李大偉

摘要鑒于全面從嚴(yán)治黨對高?；鶎颖睃h建工作提出新要求的情況，本文立足于高?；鶎狱h建工作，分析全面從嚴(yán)治黨的形勢下強(qiáng)化高?；鶎狱h建工作的指導(dǎo)作用，進(jìn)一步了解全面從嚴(yán)治黨的形勢下高校基層黨建工作存在的問題，探究創(chuàng)新路徑，希望對于改善高?；鶎狱h建工作現(xiàn)狀，符合全面從嚴(yán)治黨要求有所幫助。

關(guān)鍵詞從嚴(yán)治黨 基層黨建 創(chuàng)新路徑

習(xí)近平總書記全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)“高校黨委對學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)。要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力。要做好在高校教師和學(xué)生中發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，使每個(gè)師生黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。

在此形勢下，為改變我國黨員隊(duì)伍的面貌，應(yīng)當(dāng)在以全面從嚴(yán)治黨的形勢下加強(qiáng)基層黨建工作，這其中包括高校學(xué)生黨建工作。而通過對我國一些高校基層黨建工作落實(shí)情況予以分析，發(fā)現(xiàn)黨建工作效果不佳。對此，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新工作路徑，優(yōu)化高校基層黨建工作，使之真正發(fā)揮作用，為黨培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員，壯大黨員隊(duì)伍。

一、全面從嚴(yán)治黨的形勢下強(qiáng)化高?；鶎狱h建工作的指導(dǎo)作用

從從嚴(yán)治黨的視角來分析高?；鶎狱h建工作，確定高?；鶎狱h建工作切實(shí)有效的落實(shí)能夠發(fā)揮的指導(dǎo)作用。

（一）利于實(shí)現(xiàn)高?；鶎狱h建工作內(nèi)容的全覆蓋

從嚴(yán)治黨要求高校學(xué)生黨建工作在具體落實(shí)的過程中能夠在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等方面有所建樹。從近些年我國黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況來看，確定諸多黨員在執(zhí)行黨的工作任務(wù)的過程中未能徹底抵御糖衣炮彈，致使其濫用職權(quán)做出違法亂紀(jì)的行為，危害國家、危害黨、危害人民。為了將當(dāng)代大學(xué)生培養(yǎng)成優(yōu)秀的黨員，更好的服務(wù)于人民、國家，全面從嚴(yán)治黨對高?；鶎狱h建工作提出更為嚴(yán)格的要求，可以使學(xué)生黨員貫徹從嚴(yán)治黨的要求，優(yōu)化落實(shí)各項(xiàng)黨建工作，如思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等等，這有利于在高校內(nèi)全面覆蓋基層黨建工作，為更好的熏陶和培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)造條件。

（二）使學(xué)生基層黨建工作的主體責(zé)任更加清晰

全面從嚴(yán)治黨的形勢下，管黨治黨意識及責(zé)任增強(qiáng)。此種情況下，以全面從嚴(yán)治黨為背景，具體落實(shí)高校基層黨建工作的過程中，勢必要樹立管黨治黨意識，校領(lǐng)導(dǎo)肩負(fù)起決策責(zé)任，根據(jù)基層黨建工作的實(shí)際情況，嚴(yán)肅認(rèn)真的對待每項(xiàng)黨建工作，將具體的工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)學(xué)生黨員的責(zé)任，使之能夠深刻認(rèn)識自身肩負(fù)的責(zé)任，進(jìn)而行動起來，定期或不定期的開展黨建活動，學(xué)習(xí)黨的指導(dǎo)思想、黨的精神等，逐漸改變自身的不足，為成為一名優(yōu)秀的黨員而努力。所以，全面從嚴(yán)治黨的形勢下高?；鶎狱h建工作落實(shí)的過程中學(xué)生黨員的主體責(zé)任更加清晰，進(jìn)而有效落實(shí)各項(xiàng)黨建工作，為提高高?；鶎狱h建工作水平創(chuàng)造條件。

（三）利于促進(jìn)高?；鶎狱h建工作常態(tài)化和制度化

在習(xí)近平總書記高度重視從嚴(yán)治黨的情況下，我們要不遺余力的落實(shí)各項(xiàng)黨建工作，使之常態(tài)化、制度化發(fā)展，不斷提高基層黨建工作水平。當(dāng)然，這其中也包括高校基層黨建工作。也就是在全面從嚴(yán)治黨要求高校學(xué)生黨建常抓不懈，完善黨建各項(xiàng)制度，并在狠抓落實(shí)的情況下，高校學(xué)生基層黨建工作應(yīng)當(dāng)將學(xué)生黨員思想政治素質(zhì)提升放在首位，結(jié)合學(xué)校及學(xué)生黨員的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的黨員教育管理制度，嚴(yán)格約束和規(guī)范每一位學(xué)生黨員。在此基礎(chǔ)上制定健全的組織生活制度，以便規(guī)范黨員活動，并且監(jiān)督黨員，糾正學(xué)生黨員的不足，長此以往學(xué)生黨員將視黨建工作為自己生活與學(xué)習(xí)的一部分，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化的落實(shí)。

二、全面從嚴(yán)治黨的形勢下高?；鶎狱h建工作存在的問題

基于以上內(nèi)容的分析，確定全面從嚴(yán)治黨的形勢下高校學(xué)生基層黨建工作的有效落實(shí)是非常有意義的。而通過對我國一些地區(qū)高校學(xué)生基層黨建工作落實(shí)實(shí)際情況的了解與分析，確定此項(xiàng)工作落實(shí)效果不佳，存在一些問題，具體表現(xiàn)為：

（一）過于重視學(xué)生成績，輕視思想政治素質(zhì)

全面從嚴(yán)治黨的情況下，高校學(xué)生基層黨建工作的落實(shí)，應(yīng)當(dāng)在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等方面有所作為，如此才能全面的培養(yǎng)學(xué)生黨員，促進(jìn)學(xué)生黨員良好的成長與發(fā)展，最終成為一名優(yōu)秀的黨員。而通過對我國一些高?；鶎狱h建工作落實(shí)實(shí)際情況的了解，確定學(xué)生黨員考核標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于學(xué)生的成績，輕視思想政治素質(zhì)、組織能力、行為等方面，致使學(xué)生黨員培養(yǎng)不佳，相應(yīng)的高?；鶎狱h建效果不佳。

（二）學(xué)生黨員教育管理不夠系統(tǒng)、規(guī)范

學(xué)生黨員教育管理是黨員培養(yǎng)發(fā)展工作的延續(xù)，更是學(xué)生黨員踏足社會奉獻(xiàn)青春的預(yù)備訓(xùn)練，是高校黨組織不可忽視的重要問題。而對我國一些高校學(xué)生基層黨建工作實(shí)際情況，不難發(fā)現(xiàn)學(xué)生黨員教育管理的系統(tǒng)性、規(guī)范性較差。經(jīng)過進(jìn)一步分析，某些高校為了謀求發(fā)展，不惜降低學(xué)生黨員申請的標(biāo)準(zhǔn)，促使本校學(xué)生黨員數(shù)量較多。而在具體展開學(xué)生黨員教育的過程中，并沒有重視全面從嚴(yán)治黨的要求，依舊沿用傳統(tǒng)的黨員教育管理制度，相應(yīng)的所開展的學(xué)生黨員教育活動不佳，不能良好的教育和培養(yǎng)學(xué)生黨員，致使基層黨建效果深受影響。

三、全面從嚴(yán)治黨的形勢下高?；鶎狱h建工作的創(chuàng)新路徑

鑒于當(dāng)前諸多高?；鶎狱h建工作存在的問題，提出全面從嚴(yán)治黨的形勢下高?；鶎狱h建工作的創(chuàng)新路徑。

（一）從嚴(yán)落實(shí)各級黨組織教育管理責(zé)任

為了達(dá)到全面從嚴(yán)治黨的要求，在創(chuàng)新高?；鶎狱h建工作的過程中，首先要從嚴(yán)落實(shí)各級黨組織教育管理的職責(zé)，也就是詳細(xì)了解高?；鶎狱h建工作實(shí)際情況，建立健全各級黨組織，并且根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師及學(xué)生黨員在黨組織之中扮演的角色，進(jìn)而合理分配各級黨組織人員的教育管理責(zé)任，使之能夠在責(zé)任的驅(qū)動下，制定考核制度，公平公正的考核學(xué)生黨員，有針對性的教育學(xué)生黨員，不斷提高學(xué)生黨員的整體水平。

（二）加強(qiáng)思想建設(shè)和制度建設(shè)并舉

提高高?；鶎狱h建工作水平，需要加強(qiáng)學(xué)生黨員理想信念，促使其能夠擁護(hù)黨，貫徹落實(shí)黨的工作任務(wù)，更好的服務(wù)于國民。為此，在全面從嚴(yán)治黨的情況下，高?；鶎狱h建工作執(zhí)行的過程中應(yīng)當(dāng)注意強(qiáng)化思想建設(shè)和制度建設(shè)。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上指出，“思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行，抓住主要矛盾，不搞空對空。要使加強(qiáng)制度治黨的過程稱為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程稱為加強(qiáng)制度治黨的過程?！?/p>

貫徹落實(shí)組織部門出臺的相關(guān)制度。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。督促各基層黨組織認(rèn)真開展自查活動，選派各二級黨組織書記組成專項(xiàng)檢查小組開展互查活動，推動組織生活制度的貫徹落實(shí)。二是組織好基層黨支部組織生活會。組織專項(xiàng)工作檢查組抽查黨支部組織生活記錄本，檢查黨支部組織生活開展情況。切實(shí)把基層黨組織書記抓黨建工作主體責(zé)任落到實(shí)處，促進(jìn)基層黨組織書記抓黨建工作規(guī)范化、常態(tài)化，進(jìn)一步提升學(xué)校黨建工作科學(xué)化水平。

（三）做好黨建研究會工作

黨委書記是全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人。建議通過抓“書記項(xiàng)目”強(qiáng)化主體責(zé)任?！皶涰?xiàng)目”可以年度為周期，由學(xué)校黨委組織立項(xiàng)，建立書記領(lǐng)辦、組織部門主辦、基層黨組織承辦的工作機(jī)制，結(jié)合組織部門發(fā)布黨建研究課題指南，各黨總支書記和黨支部書記圍繞當(dāng)前基層黨建存在的突出問題，如黨員教育管理不到位、基層黨支部換屆不規(guī)范、黨建工作弱化淡化虛化、基層黨組織功能不強(qiáng)等選題立項(xiàng)。

（四）定期開展專題活動

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委開展的專題教育活動同時(shí)，自主開展符合上級精神和高校實(shí)際的黨建專題活動，如推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”和“制度建設(shè)年”（“雙建”），是符合思想建黨和制度建黨相結(jié)合的中央精神的。在實(shí)施“雙建”活動中，要注意作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的銜接。即，制度建設(shè)并不是漫無目的，可以以全面從嚴(yán)治黨作為突破口和牛鼻子，圍繞廉潔自律、黨的紀(jì)律、黨委議事、黨政協(xié)調(diào)、責(zé)任追究、“書記項(xiàng)目”、考核機(jī)制等方面建立和完善制度。一方面，在各層級黨組織加強(qiáng)“兩學(xué)一做”、作風(fēng)建設(shè)和理想信念教育，解決“總開關(guān)”問題；另一方面，借“制度建設(shè)年”的契機(jī)，完善、建立上述涉及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制等方面的具體制度和機(jī)制，可以起到事半功倍之效。

（五）以黨建促校風(fēng)，提升大學(xué)生思想政治教育水平

高校擔(dān)負(fù)著培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的重要使命。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，各黨總支和黨支部要加強(qiáng)自身“四個(gè)自信”建設(shè)和“四個(gè)意識”貫徹，加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，以此帶動整個(gè)學(xué)校的思想政治教育水平、師德師風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)。思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人才。深入開展學(xué)生黨員“先鋒行動”，強(qiáng)化角色意識，激發(fā)學(xué)生黨員在思想教育、學(xué)風(fēng)建設(shè)、日常管理、校園文化建設(shè)等方面的模范帶頭作用。

（六）加強(qiáng)對基層黨組織書記的教育培訓(xùn)

制定并積極落實(shí)高校黨支部書記活動方案。一是組織部門要加強(qiáng)對基層黨支部書記的教育培訓(xùn)，提升黨建工作能力。二是通過高端講座、校內(nèi)專題培訓(xùn)等形勢，加強(qiáng)對基層黨組織書記的教育培訓(xùn)，提升黨建工作水平。三是依托校外紅色教育基地，對黨總支書記和黨支部書記進(jìn)行理想信念教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。構(gòu)建高校黨總支書記、黨支部書記、普通黨員等三個(gè)層次的教育培訓(xùn)格局。

（七）突出基層黨組織“服務(wù)”功能

要拓展選拔視野，抓好教育培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，健全激勵機(jī)制，整體推進(jìn)高校黨政干部和共青團(tuán)干部、思想政治理論課教師和哲學(xué)社會科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員班主任和心理咨詢教師等隊(duì)伍建設(shè)，保證這支隊(duì)伍后繼有人、源源不斷。要圍繞服務(wù)教學(xué)科研、服務(wù)廣大黨員、服務(wù)師生員工，加強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)功能。特別是針對生活困難大學(xué)生、幫助畢業(yè)就業(yè)、維護(hù)校園安全等方面多著力。積極營造服務(wù)基層、服務(wù)教學(xué)科研，攜手推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，有效促進(jìn)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮的良好氛圍。

（八）創(chuàng)新組織活動載體

高校知識分子密集、年輕人聚集，獲取信息渠道廣泛、思想活躍，要結(jié)合高校自身特點(diǎn)，創(chuàng)新黨組織活動途徑和形勢，多借助互聯(lián)網(wǎng)，豐富活動內(nèi)容，貼近時(shí)代、貼近黨員思想和生活實(shí)際。實(shí)施基層黨組織“活力提升工程”和“強(qiáng)基固本工程”。開展基層黨支部活動創(chuàng)新案例征集活動。總結(jié)推廣各基層黨支部活動的創(chuàng)新實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。開辦高校黨總支書記、支部書記及輔導(dǎo)員培訓(xùn)班，設(shè)立思政教育大講堂。要運(yùn)用新媒體新技術(shù)使工作活起來，建立黨建工作網(wǎng)絡(luò)平臺（包括網(wǎng)站和微信平臺），及時(shí)宣傳、學(xué)習(xí)貫徹國家黨建政策和精神。推動思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術(shù)高度融合，增強(qiáng)時(shí)代感和吸引力。