何春梅

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是我國(guó)“三農(nóng)”工作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的總綱領(lǐng)。鄉(xiāng)村振興的最終目的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，要一以貫之地堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。在此背景下，馮俊鋒先生以歷史的縱深感，結(jié)合多年基層工作實(shí)踐，在廣泛的調(diào)研基礎(chǔ)上寫作了《鄉(xiāng)村振興與中國(guó)鄉(xiāng)村治理》一書。

作為國(guó)內(nèi)首部鄉(xiāng)村振興專著，這本書注重現(xiàn)實(shí)理論與個(gè)案實(shí)證研究，并對(duì)現(xiàn)實(shí)政策走向進(jìn)行了多維度解讀。在把握了新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在聯(lián)系上，重點(diǎn)著墨于新型城鎮(zhèn)化如何精準(zhǔn)施策，才能真正實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村治理的良性互動(dòng)。在理論研究、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等幾個(gè)層面，梳理了鄉(xiāng)村振興背景下新型城鎮(zhèn)化治理鄉(xiāng)村的路徑。

“官方”與“民間”，“鄉(xiāng)村”與“國(guó)家”，一直是社會(huì)治理與學(xué)術(shù)研究的兩個(gè)重要論域，作者從歷史的視角對(duì)我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村治理進(jìn)行了梳理：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，在一定程度上“撕裂”了鄉(xiāng)村，加劇了鄉(xiāng)村社會(huì)分層，增加了鄉(xiāng)村組織沖突，使鄉(xiāng)村精英流失，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化受到?jīng)_擊。但新型城鎮(zhèn)化又是農(nóng)民市民化、農(nóng)民融入城市的最佳途徑。在城鄉(xiāng)關(guān)系重塑的背景下，農(nóng)民大規(guī)模持續(xù)涌入城市這是現(xiàn)階段的基本事實(shí)，也是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化所面臨的現(xiàn)實(shí)課題。作者注重用“全球化”語(yǔ)境考察中國(guó)新型城鎮(zhèn)化對(duì)鄉(xiāng)村振興的功用。在作者看來，城市化與人類文明發(fā)展息息相關(guān)，我國(guó)鄉(xiāng)村振興背景下的新型城鎮(zhèn)化步入關(guān)鍵期，許多“城市病”遺留問題層出不窮，亟需破解。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外城市化進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不僅有利于中國(guó)的城市化發(fā)展，甚至可以實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

“深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采?！边@是黨的十九大報(bào)告對(duì)中華文化的最新論述，也是黨的文獻(xiàn)對(duì)新鄉(xiāng)賢在參與社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興方面最重大的論述。作者還強(qiáng)調(diào)借力社會(huì)資源參與鄉(xiāng)村治理，提出與傳統(tǒng)“鄉(xiāng)紳治村”不同，當(dāng)下提倡的“新鄉(xiāng)賢”是全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，切實(shí)改善農(nóng)民生活生產(chǎn)條件的“借力”“借智”舉措，冀德才兼?zhèn)涞摹靶锣l(xiāng)賢”引領(lǐng)中國(guó)農(nóng)村走向“善治”。

《鄉(xiāng)村振興與中國(guó)鄉(xiāng)村治理》既有理論上的深層次探討，也有對(duì)現(xiàn)實(shí)問題提出的破解之策。作者在分析新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)困境、就地城鎮(zhèn)化等實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，提出要確保農(nóng)民的主體地位、解決好城鎮(zhèn)化后農(nóng)民耕地保護(hù)、垃圾與治污、生活保障、民主權(quán)利、城市融入等現(xiàn)實(shí)問題，建立因地制宜、統(tǒng)籌考慮、以人為本的新型城鎮(zhèn)化，要讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

作者還以問題為導(dǎo)向，系統(tǒng)地問答了中國(guó)鄉(xiāng)村治理何去何從，鄉(xiāng)村何以振興等問題。作者認(rèn)為，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)正處于深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的人口比例增加和城市面積擴(kuò)張，而是生活方式、產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)模式、社會(huì)結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系乃至思維方式的全面轉(zhuǎn)變。endprint