張煒

她以強(qiáng)硬姿態(tài)入主唐寧街10號，一年多來卻與歐盟陷入拉鋸戰(zhàn)，黨內(nèi)關(guān)系也令她頭疼。

1月31日抵達(dá)中國后，英國首相特雷莎·梅開啟為期3天的“旋風(fēng)”訪華之旅。她來到武漢，在黃鶴樓上看京??；來到北京，跟丈夫菲利普在故宮合影，還樂呵呵地接受了“梅姨”這個稱呼；來到上海，在豫園中饒有興趣地學(xué)習(xí)剪紙。

這是梅首次對華進(jìn)行正式訪問，也是她丈夫菲利普首次陪同參加雙邊訪問。如果結(jié)合她當(dāng)前的政治處境，或許會更了解她為何如此看重中國之行。

“一個極難對付的女人”

2016年6月23日注定是英國歷史上極重要的一天。就是在這一天，英國以全民公投的方式，決定脫離歐盟。原本享受著顯著執(zhí)政優(yōu)勢的卡梅倫團(tuán)隊瞬間出局。翌日，卡梅倫宣布辭去保守黨黨魁。經(jīng)過角逐，保守黨選出了新黨魁——特雷莎·梅。

曾任英國司法大臣的克拉克無意中透露了自己對梅的態(tài)度。在接受天空電視臺采訪時，他和保守黨內(nèi)另一位大佬里夫金德聊天時忘了關(guān)麥克風(fēng)（這似乎是英國政治人物常犯的錯誤），先批評了一眾候選人，然后說起梅：“特雷莎是一個極難對付的女人。但我們與瑪格麗特·撒切爾相處得不錯……”幾小時后，天空電視臺播出了這次坦率的聊天內(nèi)容。梅似乎欣然接受了這種評價：“肯·克拉克說我極難對付，下一個發(fā)現(xiàn)這點的人是歐盟委員會主席容克?！泵返莱隽似涑鋈问紫嗟淖畲笕蝿?wù)，即處理英國與歐盟的“分家問題”。

在那次公投中，脫歐派以相當(dāng)微弱的優(yōu)勢取得了勝利。而英國社會中始終彌漫著強(qiáng)烈的留歐情緒，很多人甚至請愿舉行二次公投。梅在2016年7月11日的保守黨黨魁競選演講中就亮明了態(tài)度：“脫歐就是脫歐。”她入主唐寧街10號以后，迅速提名脫歐派政治人物入閣——約翰遜擔(dān)任外交大臣，戴維斯為脫歐事務(wù)大臣，?？怂篂閲H貿(mào)易大臣。

早在“脫歐”公投后，歐盟核心六國外長就在德國首都柏林召開緊急會議，要求英國“立即啟動脫歐程序”。進(jìn)入2017年，歐盟多位領(lǐng)導(dǎo)人表示，如果英國不允許歐盟成員國公民自由流動，就不必繼續(xù)留在單一市場。梅直截了當(dāng)?shù)卣f英國正在準(zhǔn)備“硬脫歐”：“讓我把話說清楚，我的提議意味著不能留在單一市場。我們尋求一個新的、平等的伙伴關(guān)系——一方是獨(dú)立、自治、完整的英國，另一方是我們在歐盟中的朋友和盟友。”

2017年2月初，英國政府公布了“硬脫歐”白皮書，這份長達(dá)77頁的文件確定了英國與歐盟談判的12個重點目標(biāo)，包括英國退出歐洲共同市場、脫離歐洲法院的管轄、引入新的移民控制系統(tǒng)等。3月29日特雷莎·梅致函歐盟，正式啟動英國脫歐程序。歐盟馬上還以顏色——4月5日，歐洲議會以壓倒性多數(shù)通過了一份有關(guān)英國“脫歐”的談判條件議案，并畫出紅線：休想進(jìn)行“脫歐”和貿(mào)易協(xié)定平行談判；休想兼得“脫歐”與歐盟單一市場；必須堅持分階段談判，不準(zhǔn)過分拖延。

經(jīng)歷3輪艱苦談判后，英歐雙方在一些關(guān)鍵問題上陷入僵局。為推動談判的進(jìn)行，梅稱英國愿意向歐盟支付200億歐元，條件是在2019年3月英國“脫歐”后設(shè)置兩年的過渡期，在此期間歐盟單一市場仍向英國開放。設(shè)置“脫歐”過渡期，一直是英國“軟脫歐”派的觀點。有分析人士稱，梅的表態(tài)說明英國政府正式向“軟脫歐”靠攏。

但問題依然棘手。2017年12月4日，梅與容克舉行“脫歐午餐”，外界普遍認(rèn)為雙方將達(dá)成協(xié)議，然而兩人最終沒談妥。容克稱梅是“強(qiáng)硬的對手”，表示談判沒失敗。梅則表示，“雙方都想往前走”。至于何時能走到終點，仍是個遙遙無期的問題。

政治豪賭出“懸浮議會”

梅在脫歐問題上的這一轉(zhuǎn)變，除了外部環(huán)境外，也受英國內(nèi)政的諸種牽制。

2017年初，梅執(zhí)政團(tuán)隊認(rèn)為，可以借助當(dāng)時保守黨較高的民調(diào)指數(shù)，一舉拿下議會多數(shù)席位，在英國組成一個內(nèi)部更團(tuán)結(jié)的政府。為此，梅在2017年4月18日突然宣布將在6月8日提前舉行大選。但選前的諸種民調(diào)指數(shù)“欺騙”了保守黨。大選最終計票結(jié)果顯示，在英國議會下院650個議席中，保守黨僅贏得318席，工黨贏得262席。與選前相比，保守黨減少了12席，工黨增加33席。由于梅提前大選是想在議會確立更大優(yōu)勢，英國媒體普遍認(rèn)為她在這場“政治豪賭”中完敗，而英國也將出現(xiàn)“懸浮議會”，即無政黨獲議會半數(shù)席位。無奈之下，梅只得選擇與北愛爾蘭的民主統(tǒng)一黨組成聯(lián)合政府。

民主統(tǒng)一黨在傳統(tǒng)上與保守黨關(guān)系密切，但兩黨在一些具體政策上立場并不相同。例如在脫歐方式上，因為需要妥善處理北愛爾蘭與愛爾蘭的邊界問題，民主統(tǒng)一黨就反對“硬脫歐”的方案。更大的不同聲音則來自蘇格蘭。在英國脫歐公投之后，蘇格蘭隨即表示想以蘇格蘭的名義加入歐盟，確保蘇格蘭在歐盟的位置，這實際上是想再次進(jìn)行公投以獲得獨(dú)立國家身份。不過，梅斷然拒絕了這一要求。

面對此番大選失算，保守黨內(nèi)也不乏要追究梅責(zé)任的聲音。2017年6月10日，梅最信任的兩名幕僚提摩西和希爾宣布辭職，有分析認(rèn)為這是梅的“丟車保帥”之舉。她逐漸意識到，要想穩(wěn)固執(zhí)政地位，在國內(nèi)政策上也需要作出調(diào)整。此番保守黨在大選中遭遇挫折，很大一部分原因是其國內(nèi)政策失去部分民心，而其對手工黨則在社會政策方面做出了具體謀劃。例如收緊社會福利的政策讓部分中低收入選民感覺保守黨忽視民生，而接連發(fā)生的恐襲也將梅此前削減警察數(shù)量的做法推上了風(fēng)口浪尖。

“我有一個國王的膽識”

作為繼撒切爾夫人之后英國歷史上第二位女首相，人們顯然要將她與當(dāng)年的“鐵娘子”聯(lián)系在一起。梅小時候便對政治表現(xiàn)出異于常人的濃厚興趣?！澳贻p的時候，我就想成為下院議員了。”她說，“我想成就一番事業(yè)——我做的決定可以切實提高人們的生活水平。這就是推動我步入政壇的根本原因?！边M(jìn)入牛津大學(xué)后，她的目標(biāo)更加明確。梅的一位大學(xué)同學(xué)曾回憶：“我們在吃早飯時，她告訴我，將來想成為首相。”當(dāng)?shù)弥銮袪柗蛉嗽谒皩崿F(xiàn)目標(biāo)時，梅“非常惱怒”。

與“鐵娘子”當(dāng)年的硬朗作風(fēng)稍有不同，梅相對沉默寡言，社交活動范圍也相對有限。再加上英國社會整體處于精英政治與大眾政治相互轉(zhuǎn)換的時代，各派政治力量的利益訴求多元化，梅作為保守黨內(nèi)從基層一路打拼上來的政治人物，在英國政壇的政治根基還遠(yuǎn)未達(dá)到說一不二的地步。當(dāng)然，這也與她的從政風(fēng)格有著很大關(guān)系。作為牧師家庭出身的首相，其風(fēng)格“非常穩(wěn)定但并不嚴(yán)苛”。她很注重開會談?wù)搯栴}，其間會有激烈的辯論，直到得出結(jié)果。

與此同時，從梅的從政履歷來看，她曾長期擔(dān)任英國內(nèi)政大臣。這一職位不好干，一向被媒體形容為“事業(yè)的墳?zāi)埂?。不過，這個職位給了她不易屈服的性格特點，甚至讓人覺得帶有“專制作風(fēng)”。但不管怎樣，包括前首相卡梅倫在內(nèi)的諸多政治人物都承認(rèn)，梅是一位“堅強(qiáng)而稱職”的領(lǐng)導(dǎo)人。正如梅自己認(rèn)為的，“脫歐”大局已定，接下來要做的是如何在此過程中讓英國少受損失。更重要的是，英國要努力開拓與其他國家間更廣泛的貿(mào)易聯(lián)系，不要“懼怕和陌生的天使打交道”。而中國也在英國對外關(guān)系格局中占據(jù)越來越重要的地位。

梅曾說，她欣賞伊麗莎白一世的名言：“我知道我有一個無力且柔弱的女性身體，但我有一個國王的膽識”。讓我們拭目以待，看看梅這一“膽識”將如何使英國通過談判脫離歐盟，并在世界舞臺上找到新的位置。endprint