師娟

摘 要：GIS是一種采集、存儲(chǔ)與管理，分析和應(yīng)用地理相關(guān)數(shù)據(jù)信息的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，是對(duì)海量地理數(shù)據(jù)做出科學(xué)分析、處理的一種通用技術(shù)。而對(duì)于土地管理這項(xiàng)較為繁瑣、復(fù)雜的工作來(lái)講，在社會(huì)科技高速發(fā)展背景下，要想全面適應(yīng)社會(huì)提出的各項(xiàng)要求，就必須要緊跟時(shí)代發(fā)展腳步，較強(qiáng)GIS等一系列先進(jìn)技術(shù)的科學(xué)引用研究，加強(qiáng)土地管理信息化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：土地管理；信息化建設(shè)；GIS應(yīng)用現(xiàn)狀與展望

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2018）07-0162-02

Abstract： GIS is a computer system for collecting， storing， managing， analyzing and applying geo-related data. It is a general technology for scientific analysis and processing of massive geographic data. For land management which is a complex and complicated task， in the context of the rapid development of social science and technology， in order to fully adapt to the requirements of society， we must closely follow the pace of development of the times， strengthening the research of scientific application of a series of advanced technologies like GIS and the information construction of land management.

Keywords： land management； information construction； current situation and prospect of GIS application

土地管理主要是對(duì)使用、維護(hù)土地與土地商品的等價(jià)交換方面相關(guān)的一系列信息做出有效管理。其中，土地管理信息化是一種較為便捷且高效的管理手段。而GIS在土地管理中的科學(xué)運(yùn)用，不論是對(duì)提升管理水平，還是加強(qiáng)信息化建設(shè)都具有重要意義，對(duì)此，相關(guān)單位及其工作人員應(yīng)給予足夠重視，從不同層面加強(qiáng)對(duì)GIS應(yīng)用現(xiàn)狀的深入分析，并針對(duì)當(dāng)前存在的各類問(wèn)題，探究出科學(xué)有效的完善策略，以此來(lái)為土地管理信息化建設(shè)水平的進(jìn)一步提升提供有力支持。

1 土地管理的概念

從廣義上講，土地其實(shí)是一個(gè)較為抽象的概念，但若作為商品是一直真實(shí)存在的。土地管理主要是指記錄土地、土地資源使用群、使用信息的過(guò)程，除了土地權(quán)利、明確其他屬性之外，還包括一系列調(diào)查、描述，以及文檔、土地市場(chǎng)方面的一系列信息數(shù)據(jù)[1]。

土地記錄主要包括土地注冊(cè)、地籍薄兩種，前者主要是對(duì)土地所有者相關(guān)信息的記錄，從相關(guān)合同、文件，或者是相關(guān)土地所有權(quán)詳細(xì)目錄中獲得信息。后者主要表示的是土地的形狀、位置與大小等內(nèi)容，雖然與前者非常相似，但也存在顯著區(qū)別，前者與土地所有權(quán)的聯(lián)系較為密切，且整個(gè)注冊(cè)必須要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行，但卻不能實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)國(guó)家的覆蓋，而這一點(diǎn)地籍薄則可以實(shí)現(xiàn)，主要是以為地籍薄是國(guó)家進(jìn)行個(gè)人所得稅征收的重要參考依據(jù)。

2 GIS技術(shù)在土地管理中應(yīng)用現(xiàn)狀

首先，在信息技術(shù)快速發(fā)展影響下，土地管理工作也受到了諸多影響，再加上人口、土地使用數(shù)據(jù)的高速增長(zhǎng)，對(duì)土地管理信息提出了更高要求，在此背景下，為了能夠?yàn)橥恋毓芾碚?、需求者提供更全面、?zhǔn)確的信息，必須要重視、加強(qiáng)土地管理系統(tǒng)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，從而更及時(shí)、全面的收集和更新相關(guān)數(shù)據(jù)信息。但是，就目前來(lái)看，GIS技術(shù)在土地管理中的具體運(yùn)用還存在諸多有待完善的問(wèn)題[2]。其次，GIS技術(shù)與主流信息技術(shù)的整合上也經(jīng)常會(huì)受到種種局限，這也在一定程度上為GIS技術(shù)的應(yīng)用推廣工作增加了很大難度。在GIS技術(shù)不斷完善成熟，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)獲取更加便捷下，GIS技術(shù)在土地管理信息化建設(shè)中發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)作用也得到了進(jìn)一步突顯。但是，要想實(shí)現(xiàn)土地?cái)?shù)據(jù)的科學(xué)整合并非易事，除了需要有力的技術(shù)支持外，還需要政府相關(guān)部門(mén)、私人組織的大力支持與配合。土地管理通常都會(huì)被人們認(rèn)為是國(guó)家的職責(zé)，除此之外，不論是地方政府還是個(gè)人的參與都難以得到認(rèn)可，且還可能會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)管理工作的落實(shí)更加繁瑣。另外，若想要運(yùn)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行土地管理，往往都需要結(jié)合具體情況，對(duì)很多程序進(jìn)行修改，需要投入很大綜合成果，而且對(duì)于其他一些單獨(dú)部門(mén)來(lái)講，統(tǒng)一管理的實(shí)施通常都無(wú)法為其提供直接利益。同時(shí)，法律、文化等層面也給數(shù)據(jù)發(fā)布產(chǎn)生了一定程度的抑制作用。例如，一塊土地的所有者可能會(huì)同意發(fā)布自己姓名、土地相關(guān)信息，但并非所有的土地都是同意那一個(gè)人的，再加上說(shuō)五部門(mén)也會(huì)從法律層面對(duì)土地方面的財(cái)產(chǎn)評(píng)價(jià)做出進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，針對(duì)土地測(cè)繪數(shù)據(jù)訪問(wèn)上，軍事相關(guān)部門(mén)也會(huì)給予不同程度的限制[3]。

3 GIS在土地信息化管理中的應(yīng)用

3.1 在數(shù)據(jù)采集中的應(yīng)用

（1）原始數(shù)據(jù)采集?，F(xiàn)階段，GIS原始數(shù)據(jù)的采集通常都是全野外測(cè)量模式，一方面，采用的是平板儀測(cè)圖形式，主要是先在野外得到線化圖，然后回到室內(nèi)運(yùn)用數(shù)字化儀采集線化圖上的GIS數(shù)據(jù)。另一方面，是運(yùn)用全站儀或是經(jīng)緯儀來(lái)配合測(cè)距儀的形式。主要是運(yùn)用電子手簿來(lái)進(jìn)行三維坐標(biāo)、編碼的記錄，測(cè)量的同時(shí)將點(diǎn)的屬性、編碼信息也記錄下來(lái)，之后，在室內(nèi)將相關(guān)測(cè)量數(shù)據(jù)直接錄入到計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中。這一測(cè)量方式在具體運(yùn)用中，應(yīng)對(duì)編碼不易記憶這一缺點(diǎn)的克服做出深入研究，以此來(lái)促進(jìn)數(shù)據(jù)采集速度、質(zhì)量的不斷提升，將現(xiàn)場(chǎng)編輯、數(shù)據(jù)處理，以及圖形顯示等功能更好的發(fā)揮出來(lái)。對(duì)此，很多工作人員都習(xí)慣運(yùn)用全站儀+便攜式計(jì)算機(jī)的電子平板模式。且為了更好的記憶編碼，還在便攜機(jī)上進(jìn)行了編碼詞典的設(shè)計(jì)，這樣測(cè)量員就可以隨時(shí)對(duì)其編碼進(jìn)行查詢。同時(shí)，為了幫助測(cè)量員能夠更清晰的觀看實(shí)地，也有人對(duì)全站儀+遙控器+便攜式計(jì)算機(jī)的野外成圖系統(tǒng)做出了深入研究，這樣相關(guān)工作人員就可以同時(shí)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、編輯和處理，在大幅度提升工作效率的同時(shí)，也能夠有效避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)差錯(cuò)、遺漏等一系列問(wèn)題，為采集數(shù)據(jù)的質(zhì)量提供有力保障。在未來(lái)的應(yīng)用研究中，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)將野外測(cè)量GPS模式視為研究重點(diǎn)，就是利用GPS直接在野外進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)采集。具體來(lái)講，就是在便攜式計(jì)算機(jī)內(nèi)裝入GPS接受機(jī)，這樣相關(guān)工作人員就可以在實(shí)地，直接運(yùn)用便攜式計(jì)算機(jī)來(lái)測(cè)量地物實(shí)體，在大幅度減輕野外作業(yè)工作量的同時(shí)，也能夠有效降低人力資源的投入，且不需要逐級(jí)開(kāi)展控制測(cè)量，能夠促進(jìn)功效的大幅度提升。（2）地圖數(shù)據(jù)采集。目前，我國(guó)大部分城市都擁有相對(duì)較為完整的的大比例尺地形圖，這也為地圖數(shù)字化的廣泛應(yīng)用創(chuàng)造了良好條件。當(dāng)前，手扶跟蹤、掃描都是比較常用的地圖數(shù)字化方法，在具體運(yùn)用中，應(yīng)對(duì)其地圖伸縮變形誤差、數(shù)據(jù)處理與編輯中產(chǎn)生的誤差，以及掃描儀掃描存在的誤差等各種誤差的克服做出深入分析研究，以此來(lái)進(jìn)一步優(yōu)化GIS的應(yīng)用效果。（3）思維數(shù)據(jù)的采集。土地管理信息數(shù)據(jù)通常都與時(shí)間有著密切聯(lián)系，所以，在今后的土地管理中，應(yīng)重視、加強(qiáng)土地信息數(shù)據(jù)時(shí)間、空間屬性的有效融入，而這種具有時(shí)間、空間數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)就是人們常說(shuō)的思維數(shù)據(jù)，要想高效、有序的采集這些思維數(shù)據(jù)，就必須要突破傳統(tǒng)模式局限，積極引用更先進(jìn)的技術(shù)和儀器。GPS、DPS和RS都是高效采集思維數(shù)據(jù)的有力手段。而在具體運(yùn)用中，其工作人員應(yīng)考慮研究的是怎樣將這些技術(shù)科學(xué)整合在一起，并以此來(lái)彌補(bǔ)傳統(tǒng)技術(shù)手段存在的各種缺陷，進(jìn)而采集到更高精度的土地信息數(shù)據(jù)。endprint

3.2 處理土地管理信息數(shù)據(jù)

在土地管理中，思維數(shù)據(jù)的有效引入，會(huì)大幅度增加存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的密度，這就需要引用更高效的數(shù)據(jù)處理算法，以及更大的存儲(chǔ)器。為此，在今后的發(fā)展研究中，應(yīng)積極研發(fā)更新穎、先進(jìn)的四維數(shù)據(jù)的處理算法與相應(yīng)軟件。其中，在設(shè)計(jì)算法時(shí)，要盡可能降低算法的復(fù)雜性，使得思維算法對(duì)存儲(chǔ)空間、計(jì)算能力的需求能夠得到有效降低。

針對(duì)土地管理的GIS研究來(lái)講，思維數(shù)據(jù)顯示也是不容忽視的重要內(nèi)容。要將怎樣運(yùn)用高分辨率圖形顯示與土地管理相關(guān)的思維數(shù)據(jù)信息視為研究重點(diǎn)?，F(xiàn)階段的研究主要是通過(guò)時(shí)變?nèi)S圖形的恰當(dāng)運(yùn)用來(lái)將思維數(shù)據(jù)充分顯示出來(lái)，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是將思維圖形向活動(dòng)的二維圖形顯示形式轉(zhuǎn)化。通過(guò)這種方法的恰當(dāng)運(yùn)用，可以更高效的處理復(fù)雜的歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也能夠建立更完善的思維仿真模型，并以此模型來(lái)獲取相應(yīng)的仿真結(jié)果，從而更科學(xué)的規(guī)劃未來(lái)的土地管理。在今后的土地管理信息化建設(shè)中，GIS技術(shù)的應(yīng)用研究，應(yīng)在原有基礎(chǔ)上，向抽象空間信息管理系統(tǒng)方向發(fā)展。且該系統(tǒng)會(huì)成為思維數(shù)據(jù)處理的一個(gè)重要的軟件工具，相關(guān)工作人員可以運(yùn)用這一系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行土地管理模型的構(gòu)建與完善，從而更科學(xué)有效的管理土地資源。此外，在發(fā)展研究中應(yīng)充分考慮到分型圖形處理技術(shù)可能給GIS體系結(jié)構(gòu)，以及技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的一系列影響。主要體現(xiàn)于兩個(gè)層面：一方面，會(huì)壓縮圖像，盡可能減少圖像存儲(chǔ)量、信息量；二是，將圖像處理中的目標(biāo)識(shí)別逐漸向分析特征復(fù)函數(shù)組轉(zhuǎn)變，以此來(lái)有效降低算法的復(fù)雜性?，F(xiàn)階段，很多國(guó)家都基于分形圖形處理技術(shù)逐漸重視、加強(qiáng)了對(duì)GIS的深入研究，在此背景下，GIS 能夠在土地管理信息建設(shè)中發(fā)揮更顯著的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)與影響，不論是GIS的方法還是結(jié)構(gòu)都會(huì)發(fā)生顯著變化。

3.3 WebGIS技術(shù)的引入

在傳統(tǒng)背景下，GIS主要是通過(guò)整合數(shù)據(jù)屬性和地理信息來(lái)表達(dá)自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等一系列信息，而目前采用的則是WebGIS，其主要是基于數(shù)字地圖這一載體來(lái)妥善解決網(wǎng)絡(luò)共享土地信息資源方面的相關(guān)問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái) 使得數(shù)據(jù)交流得到有效增加，從而更快速瀏覽、下載土地信息空間數(shù)據(jù)，這樣既可以有效拓展GIS的使用范圍，也能夠促進(jìn)其應(yīng)用價(jià)值的不斷增強(qiáng)。通過(guò)Web技術(shù)的科學(xué)引用，能夠更好地發(fā)揮縮小、移動(dòng)、添加標(biāo)注點(diǎn)，以及測(cè)量距離、屬性查詢等一系列基本操作功能，從而構(gòu)建出具有顯著個(gè)性化、智能化特點(diǎn)，以及交互式較強(qiáng)的信息管理、服務(wù)平臺(tái)，也在此基礎(chǔ)上，建立更科學(xué)適合，且開(kāi)放性、操作性較高的數(shù)據(jù)共享GIS系統(tǒng)。通過(guò)科學(xué)引用WebGIS技術(shù)來(lái)進(jìn)行土地信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建與完善，相關(guān)部門(mén)就可以對(duì)各階段土地資源利用的具體情況作出全面了解，且能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將入地利用、變更等方面的相關(guān)信息傳遞給公眾。這樣不僅能夠?yàn)橥恋毓芾硇畔⒒ㄔO(shè)創(chuàng)造良好條件，也能夠結(jié)合實(shí)際需求，為決策者、生產(chǎn)者與管理者提供數(shù)據(jù)瀏覽、查詢和指導(dǎo)等服務(wù)有機(jī)整合的高效平臺(tái)，為其提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也推動(dòng)我國(guó)土地信息化管理水平的進(jìn)一步提升。

綜上所述，土地管理作為國(guó)家的基本國(guó)策，在信息時(shí)代高速發(fā)展背景下，對(duì)各項(xiàng)土地管理工作也提出新的任務(wù)與要求，GIS在土地管理中也得到了科學(xué)運(yùn)用，其不僅是開(kāi)展各項(xiàng)管理工作的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)土地管理信息化、現(xiàn)代化發(fā)展上發(fā)揮的積極作用也是不容忽視的。因此，相關(guān)部門(mén)及其工作人員，應(yīng)加強(qiáng)GIS等先進(jìn)技術(shù)在土地管理信息化建設(shè)中的應(yīng)用研究，確保其優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)能夠得到充分發(fā)揮，進(jìn)而為土地管理拓展出更理想的發(fā)展空間。

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