楊雄

摘要：安全閉環(huán)控制是最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本，是實施體系化安全管理的核心。只有通過加強安全工作閉環(huán)管理，圍繞安全工作的指導思想和總體目標，做精、做細閉環(huán)管理基本工作，做到“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”，才能建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控在控。

關鍵詞：安全；閉環(huán)；管理

安全管理的主體是從事生產(chǎn)活動的人（或組織）自己，即“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負責”的原則，其關鍵是要將安全納入業(yè)務過程中。安全管理的一般閉環(huán)控制原則是任何管理都具有控制職能，安全管理要講求目的性和效果性，要有自檢、評價、修正的功能。

確保安全生產(chǎn)“可控、在控”、生產(chǎn)任務的完成和安全目標的實現(xiàn)，必須充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保證與監(jiān)督體系的作用，采取有效的控制方法和手段，保證兩個體系安全責任制落實到位，做到安全管理與安全監(jiān)督遵循閉環(huán)工作原則。

要做到安全生產(chǎn)的可控在控，就要加強安全生產(chǎn)過程的閉環(huán)控制，根據(jù)“以人為本，風險預控，閉環(huán)管理，持續(xù)改進”的原則，健全完善安全管理體系，將安全工作方針、組織保障、工作實施、獎懲考核和改進措施的五個核心要素在實際工作中落實。

1安全閉環(huán)工作實施

（一）把安全目標作為過程控制的核心，將總體安全目標分解為各個層面、各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的子目標，根據(jù)各個子目標細化崗位安全職責。

（二）把標準化作為過程控制的基礎，凡日常性、重復性的工作，都要實現(xiàn)標準化，為過程控制提供依據(jù)。標準化主要體現(xiàn)在安全規(guī)程、操作規(guī)程、工藝（修試）規(guī)程的可靠性，并能通過及時升級，使它們保持先進性。

（三）把提高執(zhí)行力作為過程控制的關鍵，管理人員要做到重心下沉，關口前移，不因分層管理而減弱管理力度，在安全工作中要把小事看大，瑣事看重，不因疏忽細節(jié)而釀成事故。

（四）把持續(xù)改進作為過程控制的宗旨，過程控制要形成閉環(huán)管理，通過過程控制發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，并持續(xù)加以改進。2安全閉環(huán)工作重點

（一）制定安全目標。結(jié)合安全生產(chǎn)實際，擬定下年度安全目標和工作重點，安全生產(chǎn)必須做到：不發(fā)生人身死亡事故，不發(fā)生特大設備事故，不發(fā)生有人員責任的設備事故，不發(fā)生重大火災事故，不發(fā)生重大施工機械設備損壞事故，不發(fā)生性質(zhì)嚴重的或造成較大社會影響的事故。安全目標和工作重點經(jīng)安全委員會討論、審定，下達各基層單位。各基層單位根據(jù)下達的安全目標和工作重點，進一步細化編制本單位的目標和控制措施，并分解到部門和單位、班組，直到個人。

（二）建立健全安全生產(chǎn)責任制。建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用；建立健全以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全生產(chǎn)責任制，明確各級人員安全生產(chǎn)職責，并根據(jù)機構(gòu)、崗位變化及時修訂。將各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責落實到標準化的工作過程中，以職位描述和工作標準的形式，做到管理規(guī)范、作業(yè)標準。

（三）建立安全雙向互保機制。雙向互保機制是整體安全閉環(huán)工作的具體體現(xiàn)，安全雙向互保責任書的制定和執(zhí)行，標志著自下而上的安全責任落實與自上而下的安全保障有機結(jié)合，實現(xiàn)目標一致、責權(quán)對等、各司其職、雙向互保。

（四）建立健全規(guī)章制度，按照國家、行業(yè)的有關規(guī)章制度和反事故措施，結(jié)合實際情況制定相應的規(guī)章制度和措施，并組織實施，做到安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全并得到可靠落實。

（五）加強班組安全建設，班組日常工作由安全靜態(tài)管理和現(xiàn)場作業(yè)兩部分組成。日常靜態(tài)管理工作主要是班組安全日活動、缺陷（問題）管理，而要順利完成現(xiàn)場作業(yè)，班組必須落實安全日活動提出的各項管理要求，作業(yè)中嚴格執(zhí)行確保作業(yè)安全的技術措施、組織措施和現(xiàn)場防護要求。

3安全閉環(huán)工作監(jiān)督

（一）監(jiān)督安全保證體系在完成生產(chǎn)任務的全過程中，是否嚴格遵守各項安全法規(guī)及規(guī)章制度，是否保證了電力生產(chǎn)過程的安全可靠。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督體系對安全生產(chǎn)保證體系實施監(jiān)督檢查，既要查保證體系“五同時”原則的執(zhí)行情況和工作是否閉環(huán)，同時也檢驗自身工作是否閉環(huán)。

（三）安全監(jiān)督機構(gòu)在安全管理系統(tǒng)中是作為監(jiān)督機構(gòu)和信息反饋機構(gòu)，對生產(chǎn)、建設、營銷等專業(yè)工作履行監(jiān)督和信息反饋職責，為領導和上級安全監(jiān)督部門負責。

（四）工會有參與安全管理監(jiān)督的權(quán)利，代表和組織職工對安全生產(chǎn)工作的實施有效監(jiān)督。監(jiān)督重點是人身安全方面，應認真履行工會勞動保護監(jiān)督職能，監(jiān)督各項安全生產(chǎn)有關條例、規(guī)章的貫徹落實，充分發(fā)揮各級工會勞動保護組織在企業(yè)安全建設中的作用。

4結(jié)語

開展安全閉環(huán)工作的關鍵是各級領導和管理人員要建立閉環(huán)管理的理念。安全閉環(huán)工作的持續(xù)改進將帶來安全管理模式的轉(zhuǎn)變：由注重經(jīng)驗，關注“人為錯誤”轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曪L險管理及提高人員安全意識；由被動反應式、“救火式”、“處方”式的事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮?、可知可控的前瞻性管理；使各級人員做到責任到位、壓力到位、操作到位、監(jiān)督到位，一級抓一級，層層落實，使管理水平呈螺旋上升態(tài)勢。通過安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系周而復始地共同進行，使安全管理體系功能越來越健全完善，各項管理越來越規(guī)范，班組現(xiàn)場作業(yè)越來越標準，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，進而促成安全績效改善，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。endprint