張穎

摘要：在新形勢(shì)下，阜陽(yáng)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖取得了一定的成就，但由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、生產(chǎn)設(shè)備陳舊、觀念僵化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)、生產(chǎn)水平低下、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不足等諸多歷史和現(xiàn)實(shí)原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，經(jīng)濟(jì)依然發(fā)展緩慢；農(nóng)民的收入增長(zhǎng)緩慢，生活水平低下，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大。農(nóng)村發(fā)展的潛力還沒(méi)有充分挖掘出來(lái)，發(fā)展形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

關(guān)鍵詞：“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；對(duì)策”

在新形勢(shì)下，如何利用有限的土地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是值得我們深思的問(wèn)題。為了進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，文章就“雙輪驅(qū)動(dòng)”大背景下，如何大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，全面提高農(nóng)民的生活水平進(jìn)行深刻論述。

1存在問(wèn)題

1.1農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低和缺乏市場(chǎng)主體意識(shí)

阜陽(yáng)戶籍人口逾千萬(wàn)，常住人口700萬(wàn)，阜陽(yáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不足，勞動(dòng)力素質(zhì)低下是其重要原因之一。如果說(shuō)阜陽(yáng)農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力的數(shù)量，那它致命的劣勢(shì)就是勞動(dòng)力的素質(zhì)。大多數(shù)農(nóng)民只具有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和技能，只能從事簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作，他們對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新成果、新信息，缺乏接納、消化、吸收能力，以至于許多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果和機(jī)械設(shè)備無(wú)法得到推廣和應(yīng)用。這嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)水平的提高，進(jìn)而也影響了農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。

1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，深加工、物流等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

阜陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品較為單一，主要以傳統(tǒng)的小麥大豆為主。許多農(nóng)民不愿向具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高效農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。農(nóng)產(chǎn)品以阜南縣為例，阜南縣近年來(lái)致力于打造單一的晚秋黃梨基地，近幾年將近達(dá)10萬(wàn)畝。但由于今年雨水較多當(dāng)?shù)厣罴庸ぁ⒈ｕr冷庫(kù)等配套一時(shí)間無(wú)法跟上，造成了黃梨大量積壓、滯銷。阜陽(yáng)市農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品物流跟不上，很多地方屬于“靠天吃飯”的狀態(tài)，農(nóng)村公路不暢通，自流灌溉低，水利設(shè)備陳舊、缺乏深加工設(shè)備等，抗災(zāi)能力差，糧食作物等收成難以保證。

1.3封閉的管理理念和陳舊管理模式

農(nóng)村地區(qū)還存在管理方式陳舊的弊端，地方容易出現(xiàn)家族勢(shì)力對(duì)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的破壞。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，要消除或者降低內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的效率損失。今年阜南晚秋黃梨的價(jià)格較亂，一些果農(nóng)為了把家中的黃梨盡快銷售出去，拼命壓低價(jià)格，利益共同受損。封閉的管理理念不同程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合理的制度能夠加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，需要地方政府的高度重視和大力扶持，出臺(tái)相關(guān)政策。農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生缺少新認(rèn)識(shí)，缺少創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，合理的制度可以加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更科學(xué)、更規(guī)范方向發(fā)展。我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，農(nóng)業(yè)科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以全面快速發(fā)展的保障。

1.4農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)較為分散，缺乏大龍頭企業(yè)引導(dǎo)和技術(shù)支持

由于以分散的農(nóng)戶作為基本的經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)模生產(chǎn)沒(méi)有形成氣候。土地連片生產(chǎn)沒(méi)有形成規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)沒(méi)有大的突破。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成合力，規(guī)模效益得不到充分發(fā)揮。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體難以形成較強(qiáng)的壟斷勢(shì)力阜陽(yáng)的特殊的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，如典型藥材，“潁上大米”，“太和貢椿”“界首馬鈴薯”“聞集草莓”等沒(méi)有大企業(yè)集團(tuán)于其建立經(jīng)濟(jì)合作，由于規(guī)模等方面的原因都沒(méi)有形成具有強(qiáng)大勢(shì)力的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。由于缺少龍頭大企業(yè)對(duì)其指導(dǎo)與技術(shù)支持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織往往停滯在低水平重復(fù)發(fā)展的境況中，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)展、品牌化經(jīng)營(yíng)。這是阜陽(yáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。破解這個(gè)問(wèn)題的出路和方法之一就是引入大企業(yè)集團(tuán)，實(shí)施綁定戰(zhàn)略或者捆綁戰(zhàn)略，

2應(yīng)對(duì)方法

2.1加大教育培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

阜陽(yáng)農(nóng)村地區(qū)由于交通、信息等閉塞，教育水平和信息發(fā)達(dá)程度較低，因而農(nóng)民的知識(shí)教育程度也相對(duì)較低，本身知識(shí)能力有限，且對(duì)于國(guó)家一系列的惠農(nóng)政策和互聯(lián)網(wǎng)信息等也難以及時(shí)掌握。在這種情況下，需要加強(qiáng)政策宣傳力度對(duì)農(nóng)民的進(jìn)行知識(shí)教育和政策普及。同時(shí)培養(yǎng)專家型技術(shù)教師。鼓勵(lì)教師經(jīng)常深入農(nóng)村，接觸生產(chǎn)實(shí)際，積極探索實(shí)用技術(shù)，提高自身素質(zhì)和技能同時(shí)把技術(shù)教授給農(nóng)民。與外地技術(shù)專家資源互通有無(wú)，科學(xué)、嚴(yán)密、靈活多樣地開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。建立職業(yè)培訓(xùn)基地。重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)體系與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相配套。建設(shè)村一級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)擴(kuò)散基地。

2.2著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可以按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我精”的思路與原則，大力創(chuàng)新，充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)潛力和農(nóng)民增收的潛力。要根據(jù)不同地域的特色和能力，品種多樣化，告別品種單一的劣勢(shì)，多選擇一些優(yōu)良品種進(jìn)行規(guī)?；N植，不再盲目的一味種植，要學(xué)會(huì)考慮市場(chǎng)的需求，真正讓農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)需求相適應(yīng)。依托地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，大力培育特色，打造精品，逐步培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，增加農(nóng)產(chǎn)品的加工附加值，降低農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸過(guò)程中的損失等都能讓農(nóng)戶利潤(rùn)值更大化，農(nóng)戶的收入增加，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力擴(kuò)大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的普及率與利用率。

2.3提高管理理念，改善管理模式

著力實(shí)施以政府引導(dǎo)，監(jiān)管和服務(wù)為主要內(nèi)容的管理模式。政府部門最為核心的資源就是行政權(quán)力和公共財(cái)政資金。這兩種主要資源的配置變化有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。例如，有些省區(qū)通過(guò)財(cái)政政策給農(nóng)戶補(bǔ)貼土地流轉(zhuǎn)資金等方式來(lái)促進(jìn)土地要素的整合和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，這在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模的擴(kuò)展。此外，政府不能單純地依靠行政命令來(lái)強(qiáng)制性推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，而是要將管理轉(zhuǎn)化為以引導(dǎo)和服務(wù)為核心內(nèi)容，尤其在服務(wù)方面要?jiǎng)?chuàng)新模式。

2.4著力發(fā)揮大企業(yè)集團(tuán)對(duì)經(jīng)濟(jì)合作組織的帶動(dòng)作用

由于規(guī)模等方面的原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織往往停滯在低水平重復(fù)發(fā)展的境況中，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)展。這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。破解這個(gè)問(wèn)題的出路和方法之一就是引入大企業(yè)集團(tuán)，或者加強(qiáng)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)的合作。實(shí)施綁定戰(zhàn)略或者捆綁戰(zhàn)略，從而通過(guò)大企業(yè)集團(tuán)的項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。農(nóng)民自己要深入研究和分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)乃至國(guó)際大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、動(dòng)態(tài)和項(xiàng)目等，通過(guò)各種方式爭(zhēng)取合作機(jī)會(huì)，以便帶動(dòng)和發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)合作組織朝著更加正規(guī)化的方向發(fā)展和演化，同時(shí)，要注重保護(hù)農(nóng)戶利益和防控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

3結(jié)語(yǔ)

我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的提高，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步前進(jìn)，關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。政府可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步提供必要支持，幫助解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)問(wèn)題、勞動(dòng)力問(wèn)題和資金問(wèn)題等。總之，在新形勢(shì)下，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，基于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合我市實(shí)際和我市農(nóng)業(yè)特色，抓住一切良機(jī)，大力發(fā)展符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。利用一切可利用資源，改革發(fā)展和創(chuàng)新的道路上不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、良性發(fā)展。endprint