張瑩

摘 要 在移動互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的時代，政務(wù)微信已成為政府信息發(fā)布與公眾互動交流的主要渠道。文章借鑒2015年騰訊研究院和騰訊開放平臺研究院聯(lián)合出品的《2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”微信政務(wù)民生白皮書》中建立的評價體系作為量化標(biāo)準(zhǔn)，選取“大連黨建”“文明大連”兩個大連市政務(wù)微信為研究樣本，從主題類型、發(fā)布時間、發(fā)布形式、公眾參與等多個方面進(jìn)行分析，深入探討大連市政務(wù)微信的現(xiàn)狀及在政務(wù)公開中的作用，并提出發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞 微信；政務(wù)微信；電子政務(wù)

中圖分類號 G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2018）205-0152-02

2016年8月和2017年3月，國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》和《2017年政務(wù)公開工作要點》，文件中指出各地區(qū)、各部門要適應(yīng)傳播對象化、分眾化趨勢，進(jìn)一步提高政務(wù)微博、微信和客戶端的開通率，并首次提出對政務(wù)新媒體的要求，對發(fā)布內(nèi)容、更新頻率、互動和服務(wù)功能等提出了新要求，甚至對措辭用語也進(jìn)行了不同程度的規(guī)范。本文聚焦大連，選取“大連黨建”“文明大連”兩個大連市政務(wù)微信為研究樣本，揭示大連政務(wù)微信發(fā)展的實際狀況。

1 大連政務(wù)微信發(fā)展總體狀況

筆者結(jié)合大連市10個行政區(qū)縣（其中包括莊河市和瓦房店市兩個大連代管市）及大連市政府信息公開網(wǎng)公布的大連市政府機構(gòu)職能信息，并使用行政區(qū)縣及下轄街道/地區(qū)（鄉(xiāng)/鎮(zhèn)）的準(zhǔn)確名稱作為關(guān)鍵字在微信平臺上搜索、篩查各級機構(gòu)所開設(shè)的公共賬號。需要說明的是，本文所研究的政務(wù)微信開辦主體的行政級別最低至街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)所開設(shè)的政務(wù)微信，不包括社區(qū)所開設(shè)的政務(wù)微信賬號。最終統(tǒng)計得出：截至2017年10月，已通過微信認(rèn)證、確定主體真實性的微信公眾號共205個，其中在運營期間主體相同僅更換新賬號的則視為一個公眾號。此外，其中存在15個“僵尸”賬號，在2017年1月—2017年10月間未曾推送任何消息。

從整體來看，大連政務(wù)微信承擔(dān)了政務(wù)公開、權(quán)威信息發(fā)布、輿情回應(yīng)、意見征求、互動交流、便民服務(wù)等多種功能，賬號類別囊括了公安、共青團(tuán)、政府辦公室、教育、文化、旅游、司法等領(lǐng)域，其中以公安部門開通比例和活躍度最高。在表現(xiàn)形式上，大多數(shù)政務(wù)微信充分采用包括圖文、數(shù)據(jù)、音頻、短視頻等多種方式呈現(xiàn)內(nèi)容。從開通時間上，多集中在2015—2017這幾年，起步較晚。

2 大連政務(wù)微信發(fā)展現(xiàn)狀分析

為了從“更好發(fā)揮媒體作用”變?yōu)椤肮芎糜煤谜?wù)新媒體”，更好地揭示大連政務(wù)微信運行實際情況，我們選取了“大連黨建”“文明大連”兩個大連市政務(wù)微信為研究對象，以2017年7月1日-31日為研究時間起止點，從主題類型、發(fā)布時間、發(fā)布形式、公眾參與等多個方面對該月內(nèi)84 篇文章進(jìn)行對比分析研究。

2.1 研究樣本政務(wù)公眾號概況

“大連黨建”的賬號主體是中國共產(chǎn)黨大連市委員會組織部，認(rèn)證時間是2014年5月12日，它主要用于收閱大連市委組織部發(fā)布的黨建手機報，傾力打造“智慧化”黨員教育平臺，使黨建工作更加貼近時代、貼近基層、貼近黨員。

“文明大連”的賬號主體是大連市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室，認(rèn)證時間是2014年4月1日，以“傳播大連文明形象，引領(lǐng)城市道德風(fēng)尚”為己任，發(fā)布大連市精神文明建設(shè)工作信息，提升精神文明建設(shè)的策劃力、傳播力和影響力。

2.2 信息內(nèi)容分析

1）大連黨建?！按筮B黨建”依托于大連黨建手機報，發(fā)布全市黨建動態(tài)信息，使廣大黨員能在第一時間傾聽黨的聲音，隨時隨地學(xué)習(xí)、互動、溝通和交流。在抽樣調(diào)查期間，“大連黨建”共推送16篇，平均閱讀率為1 714，平均點贊率為19。其中，閱讀數(shù)排在第一位的是《大連出席十九大的代表定了！》（閱讀數(shù)8 014），及時發(fā)布廣大基層黨員最密切關(guān)心的問題；第二位是《黨員干部定了！下半年擼起袖子這樣干》，為廣大黨員的工作指明了方向，樹立了信心。從發(fā)布形式上看，“大連黨建”類似于報紙的周刊，每月4期，每期推送4篇，均以“圖文+視頻”的專題形式進(jìn)行報道。專題欄目劃分相對固定，隨內(nèi)容不同會略有改動?？傮w來說，“大連黨建”發(fā)布的信息主題內(nèi)容既包括政策性文件精神解讀，又有“微課堂”“微視頻”等突出知識性和實用性的內(nèi)容，標(biāo)題的設(shè)置吸引人，貼近性較強，結(jié)合黨員實際需求，具有教育針對性和實效性。總閱讀數(shù)和點贊率平平，與內(nèi)容性質(zhì)、政策解讀寬泛、受眾群體局限不無關(guān)系，但在引領(lǐng)主流價值觀方面依然起到了一定作用。

2）文明大連?！拔拿鞔筮B”發(fā)布大連市精神文明建設(shè)工作信息，旨在傳播大連文明形象，大力弘揚良好的道德風(fēng)尚，提升市民素質(zhì)，打造美好大連。在面板底部長設(shè)有“問卷調(diào)查” “愛+公益”和“創(chuàng)城常識”3個欄目，不定時更新相關(guān)內(nèi)容。

在抽樣調(diào)查期間，“文明大連”共推送68篇，平均每天推送2～3篇，平均閱讀率為3 135，平均點贊率為27。發(fā)布的內(nèi)容大致可分為民生熱點類、時政資訊類、宣傳教育類、知識科普類、活動推廣類。其中，民生服務(wù)類信息數(shù)量最多，共計29篇，占43%，主要關(guān)注人民的出行與生活；形象宣傳類信息16篇，占23%，以宣傳城市建設(shè)成效，樹立城市文明行為先進(jìn)個人，宣傳文明事跡為主要內(nèi)容，其中大多數(shù)都是正面形象塑造，充滿正能量，僅一條信息是反面教育；知識科普類信息12篇，占18% ，主要發(fā)布生活小常識和注意事項；活動推廣類信息4篇，占6%，主要以大連城市文明建設(shè)的活動為主；時政資訊類信息4篇，占6%，主要發(fā)布城市文明建設(shè)的政務(wù)信息；其他信息3篇，占4%。排名在前三位的信息分別是《7月5日起，疏港西橋封閉149天，動圖告訴你如何繞行》（閱讀數(shù)17 238）、《大連市民注意！下月起將有佩戴特別證件的人員入戶調(diào)查》（閱讀數(shù)10 981）、《大連市內(nèi)高中錄取分?jǐn)?shù)線公布！》（閱讀數(shù)9 532），很顯然，大眾對于與生活息息相關(guān)的實用性信息更有興趣。endprint

從發(fā)布形式上看，絕大多數(shù)“文明大連”信息發(fā)布是“圖片（包括動圖）+文字”的形式，占比超過95%，部分信息在圖文的基礎(chǔ)上混合添加了視頻，個別純文字的信息也進(jìn)行了文字設(shè)計，排版基本符合用戶閱讀習(xí)慣，基本進(jìn)行了編輯優(yōu)化，少數(shù)包含圖表的信息存在閱讀障礙。

2.3 公眾參與性與在線服務(wù)分析

“大連黨建”整體互動性較差。首次關(guān)注沒有任何問候語，主頁留言沒有反饋，平臺內(nèi)部的評論和回復(fù)機制基本還未建立，僅在底層標(biāo)簽設(shè)有“大連黨建網(wǎng)”的鏈接，可鏈接至該網(wǎng)站留言。自2017年9月起，增設(shè)了留言功能（臨近調(diào)查截至，用戶參與度不高，故未納入統(tǒng)計），在此之前，公眾僅有的參與形式是特定內(nèi)容的互動答題活動和信息投訴。在抽樣周期內(nèi)，基層黨員沒有進(jìn)行評論發(fā)聲，更談不上官方的評論回復(fù)，整體上看，基層黨員無法以通過該公眾號直接表達(dá)訴求、參政議政，實現(xiàn)與政府部門的零距離溝通。

“文明大連”設(shè)置了關(guān)注問候語，底層標(biāo)簽設(shè)有“問卷調(diào)查”，用戶可線上參與活動。在抽樣周期內(nèi)，推送的信息下面基本都有用戶參與交流，互動性良好，但未見官方回復(fù)。

從分析結(jié)果看，“大連黨建”和“文明大連”兩個樣本的交互性都有待提高，均未建立關(guān)鍵詞自動回復(fù)體系，無法進(jìn)行信息篩選或查看更多相關(guān)信息，更沒有專員進(jìn)行人工回復(fù)。

“大連黨建”和“文明大連”的服務(wù)功能基本都體現(xiàn)在所推送的信息中，例如生活百科、出行指南等，都沒有設(shè)置專門的標(biāo)簽或模塊進(jìn)行有針對性的在線服務(wù)，這與兩個樣本發(fā)布內(nèi)容的主題范圍界定有較大關(guān)系。

3 大連政務(wù)微信發(fā)展對策

3.1 加快政務(wù)微信平臺建設(shè)，強化平臺專業(yè)化管理

通過對“大連黨建”和“文明大連”兩個政務(wù)微信的分析可以看出，大連市的政務(wù)微信平臺建設(shè)還存在諸多不完善的地方，尤其體現(xiàn)在平臺缺乏有效的互動溝通機制，政務(wù)平臺親民、便民、為民的作用沒有發(fā)揮出來，沒有實現(xiàn)民眾與政府部門之間真正的“零距離”。在這種形勢下，各級政府部門需進(jìn)一步加快政務(wù)公開平臺建設(shè)，特別是政務(wù)微信平臺建設(shè)，將政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信等各項電子政務(wù)工作進(jìn)行更好的補充和結(jié)合，打造多平臺的立體傳播模式。另外，政務(wù)要加大投入，引進(jìn)專業(yè)化運營人才，開展相關(guān)培訓(xùn)，加強推廣，全方位提升政務(wù)微信平臺的運作和服務(wù)能力。

3.2 信息發(fā)布要“快”“準(zhǔn)”，鼓勵受眾參與互動，力爭形成“蝴蝶效應(yīng)”

政務(wù)微信一個重要的特點就是微傳播，各種微內(nèi)容、微信息高速流動、跨平臺流動，用戶隨時隨地能夠獲取信息。目前，大連市政務(wù)微信存在著打開率低，閱讀、點贊量低等問題，點擊數(shù)量超過萬人的信息非常少，傳播力和影響力明顯不足。這就要求我們多生產(chǎn)精準(zhǔn)短小、鮮活快捷、吸引力強的信息。緊緊抓住目標(biāo)群體，鼓勵他們都參與到傳播中來，即使是抽象化的政策信息也將其轉(zhuǎn)化為百姓身邊實實在在的事，增加原創(chuàng)信息，增強可讀性，體現(xiàn)出很強的服務(wù)意識和貼近意識。

參考文獻(xiàn)

[1]人民網(wǎng).http：//politics.people.com.cn/n1/2017/0323/ c1001-29165187.html.

[2]騰訊研究院.2015“互聯(lián)網(wǎng)+”微信政務(wù)民生白皮書[R].2015.endprint