逯越琛，律 明，高 偉

（長(zhǎng)春理工大學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，吉林長(zhǎng)春，130022）

為了全面系統(tǒng)反應(yīng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作實(shí)際情況，建立完善的就業(yè)狀況反饋機(jī)制，接受社會(huì)輿論監(jiān)督，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作評(píng)價(jià)體系，根據(jù)2013年11月2日《國(guó)務(wù)院辦公廳做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)辦【2013】35號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）文件要求，從2013年起，由各高校編制發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。其中，教育部直屬高校在2014年2月底、其他省屬高校及地方院校在2014年底前、高職院校在2015年年底前完成本校首次就業(yè)質(zhì)量報(bào)告的編寫及發(fā)布工作，并在此后每年年底前，發(fā)布當(dāng)年度就業(yè)質(zhì)量報(bào)告。

一、吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告評(píng)價(jià)的必要性

教育部在2013年開(kāi)始，要求全國(guó)所有高校分批發(fā)布高校就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告，這是在新形勢(shì)下對(duì)教育改革提出的新要求，希望通過(guò)高等院校公布就業(yè)統(tǒng)計(jì)的形式，督促和倒逼學(xué)校提升高等教育質(zhì)量。隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾教育和人口拐點(diǎn)的來(lái)臨，未來(lái)的高等教育必將從“量”的培養(yǎng)向“質(zhì)”的提高轉(zhuǎn)變。這就要求高校在注重生源質(zhì)量的同時(shí)，必須更加重視畢業(yè)生的質(zhì)量。從社會(huì)學(xué)角度考慮，學(xué)校提供人才，企業(yè)需求人才，雙方一樣應(yīng)達(dá)到平衡才能保證社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［1］。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講，畢業(yè)生是學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的“產(chǎn)品”；“產(chǎn)品”質(zhì)量是否過(guò)硬，是否能為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)優(yōu)秀接班人，是否得到企業(yè)認(rèn)可，是今后一個(gè)階段，高等學(xué)校硬實(shí)力比拼的主要發(fā)展趨勢(shì)。

高校就業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善大局，關(guān)乎社會(huì)安定穩(wěn)定?！锻ㄖ返南掳l(fā)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下，對(duì)全國(guó)各高校，尤其是高校就業(yè)部門，提出的一項(xiàng)新要求。通過(guò)就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，可以及時(shí)全面了解和掌握高校畢業(yè)生就業(yè)動(dòng)態(tài)，建立科學(xué)精準(zhǔn)的就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，有效監(jiān)督和監(jiān)管就業(yè)工作，科學(xué)合理引導(dǎo)高校優(yōu)化招生和專業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)人才培養(yǎng)模式，反饋就業(yè)改革發(fā)展。

根據(jù)《通知》要求，報(bào)告要客觀反映畢業(yè)生就業(yè)基本情況、主要特點(diǎn)、相關(guān)分析、發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)教育教學(xué)的反饋等。通過(guò)就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，上級(jí)主管部門及社會(huì)各界，都可以通過(guò)各高校自身的就業(yè)評(píng)價(jià)來(lái)了解學(xué)校就業(yè)創(chuàng)業(yè)改革成效，為評(píng)價(jià)高校就業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量及學(xué)生報(bào)考院校、專業(yè)，提供權(quán)威參考?？梢哉f(shuō)，就業(yè)質(zhì)量報(bào)告是學(xué)校就業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的載體，是提高就業(yè)服務(wù)水平和能力的重要內(nèi)容，也是提高教學(xué)質(zhì)量的重要抓手和舉措。

通過(guò)就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，吉林省高?？梢源龠M(jìn)專業(yè)建設(shè)、強(qiáng)化師資培養(yǎng)方向、加快校企融合進(jìn)度、提升畢業(yè)生綜合實(shí)力。吉林省高校應(yīng)把該項(xiàng)工作納入到專項(xiàng)工作體系中來(lái)，將報(bào)告結(jié)果應(yīng)用于教學(xué)部門，發(fā)揮報(bào)告的最大效用，促進(jìn)教育教學(xué)的良性發(fā)展。同時(shí)，也將報(bào)告作為高考生及家長(zhǎng)報(bào)告院校的重要參考資料，為社會(huì)提供可信度高、實(shí)用性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)資源。

二、吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

（一）畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告評(píng)價(jià)的總體情況

吉林省高校在教育部規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成了就業(yè)質(zhì)量報(bào)告的撰寫及發(fā)布工作?？v觀吉林省60所高校的就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告，總體來(lái)看，各高校根據(jù)辦學(xué)層次、規(guī)模和分析水平的不同，對(duì)照教育部的相關(guān)要求并結(jié)合本學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行了詳細(xì)的分析和總結(jié)。大體圍繞就業(yè)率、單位性質(zhì)、就業(yè)區(qū)域、月薪水平、專業(yè)對(duì)口度、就業(yè)狀況滿意度、市場(chǎng)需求分析、城市級(jí)別分析、考研分析、求職分析、進(jìn)行了總結(jié)，基本符合教育部《通知》的要求，從數(shù)量和工作完結(jié)程度上達(dá)到了教育部的要求。

但因?yàn)閷W(xué)校自身分析角度和水平的差異，對(duì)報(bào)告中所涉獵問(wèn)題的分析專業(yè)程度、問(wèn)題的分析視角等方面，學(xué)校間具有較大差異。比如報(bào)告的數(shù)據(jù)來(lái)源，有來(lái)自第三方數(shù)據(jù)的，有來(lái)自自身調(diào)查的；還有關(guān)于就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)節(jié)點(diǎn)，有學(xué)校采用初次就業(yè)率，還有學(xué)校采用一次性就業(yè)率等。這些細(xì)節(jié)的不統(tǒng)一，極易導(dǎo)致大眾及新聞媒體在閱讀報(bào)告時(shí)，對(duì)報(bào)告的客觀性、真實(shí)性產(chǎn)生質(zhì)疑，同時(shí)也客觀上對(duì)閱讀報(bào)告者閱讀造成了一定的障礙。

就業(yè)質(zhì)量報(bào)告是對(duì)高校就業(yè)工作的梳理和總結(jié)，是全面客觀反映高校工作成績(jī)的一扇重要窗口，是衡量高校為社會(huì)培養(yǎng)人才成效的最直接、最主要的指標(biāo)。這些形式及統(tǒng)計(jì)上的不統(tǒng)一，不明晰，使高校辛辛苦苦營(yíng)造的就業(yè)氛圍和取得的優(yōu)異成績(jī)大打折扣，同時(shí)也對(duì)學(xué)校的聲譽(yù)產(chǎn)生了一定程度的消極影響。

（二）畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

1.基本內(nèi)容缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《通知》要求，就業(yè)質(zhì)量報(bào)告要客觀反映畢業(yè)生的基本情況、主要特點(diǎn)、相關(guān)分析、發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)教育教學(xué)的反饋等。具體表現(xiàn)為（見(jiàn)表1）：

作為對(duì)“世界怎么了，我們?cè)趺崔k”的理論解答，人類命運(yùn)共同體有著其深層的思想資源。學(xué)術(shù)界主要從馬克思主義以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化兩個(gè)方面來(lái)解讀。

表1 畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量基本情況

筆者以教育部《通知》中要求為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)了全省60所高校的就業(yè)質(zhì)量報(bào)告數(shù)據(jù)。結(jié)果顯示，吉林省全部的高校都對(duì)畢業(yè)生規(guī)模（包括人數(shù)、專業(yè)、男女比等）、就業(yè)率、就業(yè)流向（包括單位性質(zhì)、就業(yè)地域、就業(yè)行業(yè)等）等基本就業(yè)信息進(jìn)行了分析整理。但是調(diào)查顯示，因?yàn)闆](méi)有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，各高校統(tǒng)計(jì)的方式、類別以及側(cè)重點(diǎn)不同，導(dǎo)致結(jié)果各有差異，甚至大相徑庭。

2.報(bào)告統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一致

筆者以《通知》中要求的“畢業(yè)生規(guī)模、結(jié)構(gòu)、就業(yè)率”為例展開(kāi)說(shuō)明。吉林省各高校在反映畢業(yè)生規(guī)模時(shí)，主要從以下9個(gè)方面展開(kāi)，分別為：學(xué)歷、性別、生源地、民族、學(xué)科、專業(yè)、院系、政治面貌以及城鄉(xiāng)。調(diào)查顯示，被吉林省各高校采用最多的關(guān)鍵詞是：學(xué)歷、性別和專業(yè)。其中，35份報(bào)告采用的“學(xué)歷”，56份報(bào)告選取“性別”，45份問(wèn)卷選取“專業(yè)”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。其余還有14份采用民族、41份采用生源地、43份采用院系。被采用較少的關(guān)鍵詞為：學(xué)科、政治面貌和城鄉(xiāng)，分別為：6份、8份和2份。各報(bào)告采用關(guān)鍵詞的個(gè)數(shù)也有不同，采用2個(gè)及以下關(guān)鍵詞的8份，占全部總數(shù)的13.3%，3至5個(gè)關(guān)鍵詞的44份，占全部總數(shù)的73.3%，6個(gè)及以上的8份，占總數(shù)的13.4%。

3.報(bào)告統(tǒng)計(jì)節(jié)點(diǎn)及數(shù)據(jù)來(lái)源不統(tǒng)一

吉林省60所高校對(duì)于就業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)源及時(shí)間節(jié)點(diǎn)也缺乏統(tǒng)一規(guī)范。在對(duì)《報(bào)告》數(shù)據(jù)時(shí)間截點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)上，教育部分為初次就業(yè)數(shù)據(jù)（截止時(shí)間每年的7月1日）及畢業(yè)半年后就業(yè)數(shù)據(jù)（截止時(shí)間為每年的12月30日）。與其相對(duì)應(yīng)，高校在撰寫就業(yè)質(zhì)量報(bào)告時(shí)，應(yīng)采用初次就業(yè)數(shù)據(jù)或畢業(yè)半年后的就業(yè)數(shù)據(jù)。在吉林省60所高校已經(jīng)發(fā)布的《報(bào)告》中，有39所高校明確提出了報(bào)告中數(shù)據(jù)的截止時(shí)間，其中包含初次就業(yè)數(shù)據(jù)或畢業(yè)半年后數(shù)據(jù)。其余《報(bào)告》均未標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)采集時(shí)間，導(dǎo)致大眾在閱讀報(bào)告時(shí)，容易對(duì)報(bào)告數(shù)據(jù)產(chǎn)生理解上的偏差。

對(duì)于高校數(shù)據(jù)來(lái)源，基本分為吉林省大學(xué)生就業(yè)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)及高校自行調(diào)查問(wèn)卷和第三方調(diào)查幾種形式。19所高校采用了吉林省高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心的吉林省大學(xué)生就業(yè)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)，26所高校采用了學(xué)校自己的調(diào)查問(wèn)卷及第三方調(diào)查（含交叉調(diào)查）。

在“就業(yè)率”部分的統(tǒng)計(jì)中，教育部在2004年下發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善高校畢業(yè)生就業(yè)狀況和報(bào)告工作的通知》中，對(duì)就業(yè)的形式及就業(yè)率的計(jì)算方法等都做了明確規(guī)定?！锻ㄖ分幸?guī)定了畢業(yè)生就業(yè)的幾種形式，分別為：畢業(yè)生通過(guò)學(xué)校與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議或勞動(dòng)合同、定向、委培畢業(yè)生回原單位就業(yè)、靈活就業(yè)方式（包括自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)）、升學(xué)、出國(guó)出境、參加基層項(xiàng)目等方式可以算作畢業(yè)生求職工作?！锻ㄖ分型瑫r(shí)約定了計(jì)算就業(yè)率的方法以及待就業(yè)的幾種表現(xiàn)形式。

在調(diào)查的全省60所高校發(fā)布的《報(bào)告》中，只有15所院校明確標(biāo)注了就業(yè)率的算法，剩余院校均未標(biāo)注。60%以上的高校，并未在顯著位置向大眾標(biāo)示教育部規(guī)定的就業(yè)形式，容易對(duì)大眾閱讀報(bào)告造成一定程度的消極影響。

5.就業(yè)狀況呈現(xiàn)較多，就業(yè)質(zhì)量分析較少

隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展，尤其是我國(guó)高等學(xué)校建設(shè)“雙一流”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，傳統(tǒng)意義上的以就業(yè)率作為對(duì)高校就業(yè)工作的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大眾對(duì)高校就業(yè)工作及就業(yè)質(zhì)量的關(guān)心。縱觀吉林省60所高校的就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，絕大部分高校對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)狀況，包括畢業(yè)生規(guī)模、就業(yè)率、升學(xué)情況、就業(yè)行業(yè)、就業(yè)區(qū)域、學(xué)生滿意度及用人單位滿意度等情況作了說(shuō)明，也涉及到一些就業(yè)質(zhì)量的呈現(xiàn)，但是對(duì)就業(yè)質(zhì)量的分析說(shuō)明較少，只是簡(jiǎn)單的一種數(shù)據(jù)羅列而已。

這里有一定的客觀因素存在，比如目前國(guó)內(nèi)對(duì)于就業(yè)質(zhì)量還未有一個(gè)明確的規(guī)范，同時(shí)不同層次高校對(duì)于就業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，不能要求大專類院校與重點(diǎn)“985”、“211”院校統(tǒng)一比較。但是目前關(guān)于就業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)因素探討則比較全面，采用較多的因素有：薪資水平、工作相關(guān)度、單位性質(zhì)、就業(yè)滿意度等。

三、吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告評(píng)價(jià)對(duì)策

針對(duì)吉林省高校在就業(yè)質(zhì)量報(bào)告中存在上述問(wèn)題，筆者提出以下對(duì)策與建議：

（一）建立明確的就業(yè)質(zhì)量報(bào)告評(píng)價(jià)體系

明確清晰的就業(yè)質(zhì)量報(bào)告評(píng)價(jià)指標(biāo)是高質(zhì)量完成就業(yè)質(zhì)量報(bào)告的基礎(chǔ)和前提。就業(yè)質(zhì)量報(bào)告評(píng)價(jià)指標(biāo)不完整、不清晰，就無(wú)法科學(xué)合理的評(píng)價(jià)一份就業(yè)質(zhì)量報(bào)告的水平［2］。在教育部發(fā)布的就業(yè)質(zhì)量報(bào)告通知中，對(duì)就業(yè)質(zhì)量報(bào)告的主要內(nèi)容做出了明確要求，提出高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告要客觀反映本校畢業(yè)生就業(yè)的基本情況、主要特點(diǎn)、相關(guān)分析、發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)教育教學(xué)的反饋等。其中“基本情況應(yīng)包括畢業(yè)生的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、就業(yè)率、就業(yè)流向等”，另外“各高?？筛鶕?jù)實(shí)際增添、補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，使高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告更加完善、更有說(shuō)服力?！笨梢钥闯?，教育部在要求中，未對(duì)就業(yè)質(zhì)量報(bào)告的評(píng)價(jià)體系做出非常詳細(xì)的說(shuō)明，只是指出了《報(bào)告》中應(yīng)包含的主要內(nèi)容和方向，造成了各高校在對(duì)《報(bào)告》理解的不統(tǒng)一、無(wú)法按照統(tǒng)一規(guī)范進(jìn)行撰寫。

如前所述，就業(yè)質(zhì)量報(bào)告因?qū)W校的層次不同，辦學(xué)特色不同以及撰寫報(bào)告的方向不同，會(huì)有所差異，也應(yīng)在報(bào)告中體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)特色、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)等。例如工科為主的院?？梢灾饕w現(xiàn)理工類的就業(yè)方向、就業(yè)形勢(shì)等，而有一定專業(yè)性特點(diǎn)高校，如石油類、電力類高校則可著重體現(xiàn)自己在相關(guān)行業(yè)方面的就業(yè)特色［3］。但是歸根結(jié)底，一份體系明晰的就業(yè)報(bào)告，應(yīng)該至少包含下列評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以使讀者可以在一種相對(duì)規(guī)范的條件下，去比較各所高校的就業(yè)工作（見(jiàn)表2）。

表2 就業(yè)報(bào)告主要內(nèi)容

建立起一套清晰明了的就業(yè)質(zhì)量報(bào)告評(píng)價(jià)體系，有助于提高各高校對(duì)于教育部《要求》的理解，提高撰寫報(bào)告的質(zhì)量和規(guī)范程度。同時(shí)各高校為了展示本校特色，可以在大的統(tǒng)一規(guī)范下，再針對(duì)本校實(shí)際情況，進(jìn)行詳細(xì)化的梳理介紹。

（二）規(guī)范使用數(shù)據(jù)來(lái)源

一份高質(zhì)量的就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，離不開(kāi)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確采集。如何使大眾媒體接受報(bào)告，認(rèn)同學(xué)校的就業(yè)工作，都離不開(kāi)準(zhǔn)確科學(xué)的數(shù)據(jù)作為支撐。但是縱觀目前吉林省的就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，大部分學(xué)校采用的數(shù)據(jù)，很多來(lái)源于自己學(xué)校進(jìn)行調(diào)查和分析，另外還有一些院校，并未公布數(shù)據(jù)的來(lái)源。這就容易造成自己既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的誤區(qū)，使就業(yè)質(zhì)量報(bào)告的公信力大打折扣。有些數(shù)據(jù)學(xué)?？赡芸紤]到對(duì)學(xué)校的聲譽(yù)或是對(duì)招生、教學(xué)有一定影響，會(huì)采取“策略性”地避重就輕原則［3］，無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確公布。

建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)來(lái)源，是一份就業(yè)質(zhì)量報(bào)告質(zhì)量高低的重要一環(huán)。在教育部并未明確要求規(guī)范數(shù)據(jù)來(lái)源的前提下，筆者認(rèn)為吉林省就業(yè)質(zhì)量報(bào)告數(shù)據(jù)應(yīng)從以下幾個(gè)渠道獲取數(shù)據(jù)并在報(bào)告顯著位置予以公示。

數(shù)據(jù)來(lái)源一：《全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)管理系統(tǒng)》

該系統(tǒng)是教育部開(kāi)發(fā)和管理的一套關(guān)于全國(guó)畢業(yè)生就業(yè)派遣數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)。各高校的就業(yè)派遣數(shù)據(jù)，最終都要由高?；蚴鞘〖?jí)就業(yè)管理部門定期向該系統(tǒng)進(jìn)行上傳。該系統(tǒng)具有很強(qiáng)的就業(yè)分析統(tǒng)計(jì)能力，可以對(duì)各專業(yè)就業(yè)率、民族就業(yè)率、生源地（?。┚蜆I(yè)率、就業(yè)地區(qū)類型、就業(yè)地區(qū)省份分布、就業(yè)單位性質(zhì)、職位類型等眾多因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和整理。由于該系統(tǒng)是教育部開(kāi)發(fā)和管理的就業(yè)平臺(tái)，采用該平臺(tái)就業(yè)數(shù)據(jù)，可以大大提供就業(yè)質(zhì)量報(bào)告的可信度，提高報(bào)告的公信力。

數(shù)據(jù)來(lái)源二：《吉林省高等學(xué)校畢業(yè)生管理平臺(tái)》

該管理平臺(tái)為吉林省高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心為全省畢業(yè)生搭建的派遣數(shù)據(jù)平臺(tái)。且從2015年開(kāi)始，平臺(tái)上所有的派遣就業(yè)數(shù)據(jù)，都要求學(xué)生本人自行錄入。該平臺(tái)具有平臺(tái)數(shù)據(jù)與吉林省就業(yè)中心零散派遣數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步功能，且可以對(duì)就業(yè)率、畢業(yè)去向、單位性質(zhì)、工作職位類別等進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。該系統(tǒng)是由吉林省教育廳所屬就業(yè)指導(dǎo)中心為吉林省高校畢業(yè)生派遣量身打造的管理平臺(tái)，且平臺(tái)可根據(jù)吉林省就業(yè)情況和工作實(shí)際，隨時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)維護(hù)工作。該平臺(tái)數(shù)據(jù)公信力高，可有效提升就業(yè)質(zhì)量報(bào)告數(shù)據(jù)的權(quán)威性和準(zhǔn)確性。