銅山華潤(rùn)電力有限公司 張井雷 李京｜文、圖

相關(guān)方，指和企業(yè)的業(yè)績(jī)存在利益關(guān)系或工作來(lái)往的個(gè)人或團(tuán)體。發(fā)電企業(yè)經(jīng)常需要進(jìn)行機(jī)組設(shè)備維護(hù)、檢修、檢測(cè)、試驗(yàn)等相關(guān)工作，這會(huì)涉及長(zhǎng)期維護(hù)承包商、檢修技改承包商、設(shè)備廠(chǎng)家、相關(guān)上級(jí)單位等諸多相關(guān)方，這些相關(guān)方普遍具有經(jīng)營(yíng)范圍廣、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)多、人員構(gòu)成復(fù)雜、交叉作業(yè)多等特點(diǎn)，是安全管理的難點(diǎn)所在。在本文中，筆者將以所在的銅山華潤(rùn)電力有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)銅山華潤(rùn)）為例，對(duì)相關(guān)方一體化安全管理進(jìn)行介紹。相關(guān)方一體化安全管理，指對(duì)選擇相關(guān)方、建立管理制度、明確安全責(zé)任、入廠(chǎng)管理、施工事中管理、信用評(píng)價(jià)等過(guò)程進(jìn)行一體化安全管理，涵蓋了相關(guān)方管理的全部流程。銅山華潤(rùn)現(xiàn)有長(zhǎng)期維護(hù)承包商20余家，每年檢修技改期間臨時(shí)承包商70余家，施工高峰期間共有3 000余承包商人員在廠(chǎng)區(qū)內(nèi)部從事檢修維護(hù)等工作，安全生產(chǎn)存在一定的壓力。公司通過(guò)細(xì)化明確每個(gè)步驟的管理要求，形成整體管控的局面，有效地提升了相關(guān)方管理水平。

選擇相關(guān)方

銅山華潤(rùn)在相關(guān)方選擇階段提出了具體管理要求，在招標(biāo)階段，承包方必須提供單位主管部門(mén)出具的近3年安全生產(chǎn)無(wú)事故證明。同時(shí)對(duì)承包方人員的資質(zhì)作如下要求：項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理應(yīng)至少擔(dān)任過(guò)4個(gè)檢修項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，且3年內(nèi)負(fù)責(zé)的檢修項(xiàng)目未發(fā)生重大質(zhì)量事故、重傷及以上事故，有相應(yīng)的安全資格證書(shū)；一定規(guī)模的檢修技改承包項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理須具備二級(jí)建造師及以上資格證書(shū)；承包方項(xiàng)目須設(shè)置專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu)并配置安全員，安全員至少?gòu)氖逻^(guò)4個(gè)檢修項(xiàng)目，且3年內(nèi)負(fù)責(zé)的檢修項(xiàng)目未發(fā)生重大質(zhì)量事故、重傷及以上事故，安全員應(yīng)有注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證或相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的有效安全資格證；在員工方面，技師、工程師應(yīng)占10%，高級(jí)工、助理工程師占20%，中級(jí)工占30%，普工占40%，年齡均不得超過(guò)55周歲；從事特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)人員須持有主管部門(mén)頒發(fā)的特種操作資格證書(shū)。

銅山華潤(rùn)將相關(guān)施工安全管理具體要求同時(shí)寫(xiě)入招標(biāo)文件中，對(duì)個(gè)人防護(hù)用品、施工工器具、區(qū)域隔離與定置、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控、獎(jiǎng)勵(lì)與考核、安全生產(chǎn)費(fèi)用等均提出明確管理要求。銅山華潤(rùn)通過(guò)在相關(guān)方選擇階段明確管理要求，提高了承包方人員的整體素質(zhì)水平，為后續(xù)的安全管理奠定了良好基礎(chǔ)。

建立管理制度

細(xì)致有效合規(guī)的安全管理制度是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的基礎(chǔ)。銅山華潤(rùn)通過(guò)總結(jié)歷年來(lái)安全管理現(xiàn)狀，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定針對(duì)性措施，同時(shí)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)要求及上級(jí)單位安全管理要求，制定了《文明生產(chǎn)考核管理制度》《承包方安全管理制度》《安全教育培訓(xùn)管理制度》《反違章管理制度》等一系列基礎(chǔ)安全管理制度。針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)多、交叉作業(yè)多等生產(chǎn)現(xiàn)狀，銅山華潤(rùn)還制定了《臨時(shí)用電管理規(guī)范》《安全工器具管理規(guī)范》《受限空間管理規(guī)范》《高處作業(yè)管理規(guī)范》等針對(duì)性管理規(guī)范。以上管理制度能夠涵蓋生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，且制度中所有現(xiàn)場(chǎng)管理要求均按照“5W1H”（目的、對(duì)象、地點(diǎn)、時(shí)間、人員、方法）管理思路進(jìn)行編寫(xiě)，使得管理要求清晰并容易執(zhí)行，能夠適應(yīng)承包商人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀要求。

明確安全責(zé)任

在相關(guān)承包方進(jìn)廠(chǎng)施工前，銅山華潤(rùn)與相關(guān)方簽訂安全協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)包含工程概況、施工前要求、施工期間要求、安全責(zé)任、獎(jiǎng)罰、事故處理等方面的內(nèi)容。通過(guò)在協(xié)議中明確建設(shè)方與承包方的安全責(zé)任，更有利于安全施工及監(jiān)督監(jiān)管工作的開(kāi)展。在相關(guān)項(xiàng)目施工前，銅山華潤(rùn)要求承包方項(xiàng)目經(jīng)理與班組長(zhǎng)、班組長(zhǎng)與作業(yè)員工須層層簽訂安全責(zé)任狀，明確各個(gè)崗位的安全職責(zé)，使得相關(guān)人員對(duì)自己應(yīng)該履行的安全責(zé)任了然于胸。

高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域設(shè)置安全警示牌

入廠(chǎng)管理

承包方在入廠(chǎng)開(kāi)展工作前須提供相關(guān)入廠(chǎng)資料包括：開(kāi)工許可證、法人代表授權(quán)委托書(shū)、近3年施工證明、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品清單、工器具清單、安全技術(shù)交底、安全承諾書(shū)、安全培訓(xùn)記錄等，上述資料經(jīng)過(guò)銅山華潤(rùn)技術(shù)專(zhuān)業(yè)工程師及安全監(jiān)督人員共同審核合格后才能辦理項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)。在承包方員工入廠(chǎng)前，銅山華潤(rùn)還會(huì)對(duì)其進(jìn)行安全培訓(xùn)及考試，考試合格后才能辦理人員入廠(chǎng)手續(xù)。對(duì)于個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品及安全施工工器具，銅山華潤(rùn)也會(huì)在施工前組織安全管理人員、技術(shù)管理人員聯(lián)合進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，杜絕不合格工器具進(jìn)場(chǎng)。

施工事中管理

承包方施工過(guò)程中的安全管理一直是企業(yè)安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因?yàn)樯a(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在較多的危險(xiǎn)和有害因素，管理控制難度較大。近年來(lái)因?yàn)榄h(huán)保和節(jié)能要求，發(fā)電企業(yè)均在進(jìn)行超低排放等技術(shù)改造，改造過(guò)程中存在施工過(guò)程復(fù)雜、人員流動(dòng)性大、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)多等特點(diǎn)，容易出現(xiàn)安全隱患并引發(fā)安全事故。

在人員培訓(xùn)方面，銅山華潤(rùn)在承包方入廠(chǎng)施工后，定期組織承包方作業(yè)人員集中進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括事故案例分析、安全管理要求、違章行為通報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)安全交底等，學(xué)習(xí)后進(jìn)行抽考，以檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，提高承包方員工的安全意識(shí)及安全技能水平。

在應(yīng)急演練方面，銅山華潤(rùn)要求承包方每個(gè)施工標(biāo)段在施工前至少舉行一次針對(duì)性的應(yīng)急演練，包括消防演練、高處墜落應(yīng)急演練、受限空間應(yīng)急演練、觸電急救應(yīng)急演練等。演練過(guò)程須嚴(yán)格按照事前策劃、事中監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)、整改提升的過(guò)程進(jìn)行，有效的應(yīng)急演練可以提升現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員整體的應(yīng)急水平，起到積極的預(yù)防作用。同時(shí)銅山華潤(rùn)還會(huì)不定期組織人員進(jìn)行應(yīng)急技能培訓(xùn)，如消防培訓(xùn)、急救技能培訓(xùn)等，進(jìn)一步提升作業(yè)人員的急救水平。

在班組管理方面，銅山華潤(rùn)各標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期參加承包方的兩會(huì)一活動(dòng)（班前會(huì)、班后會(huì)、安全活動(dòng)），及時(shí)對(duì)安全注意事項(xiàng)進(jìn)行提醒，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全交底，使現(xiàn)場(chǎng)每位作業(yè)人員均熟知危險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施，規(guī)范各類(lèi)作業(yè)行為。

在高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控方面，銅山華潤(rùn)制定了高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理細(xì)則，在施工前對(duì)承包方主要管理人員及工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，確保管理要求能夠落地。針對(duì)具體的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，銅山華潤(rùn)還推出了一系列的創(chuàng)新安全管理措施，如開(kāi)發(fā)腳手架管理系統(tǒng)，對(duì)腳手架搭設(shè)申請(qǐng)、搭設(shè)過(guò)程監(jiān)管、搭設(shè)驗(yàn)收、腳手架拆除的全過(guò)程實(shí)行信息化監(jiān)管。另外，在起重作業(yè)、臨邊及孔洞作業(yè)、受限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)理工程師，全面負(fù)責(zé)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的安全監(jiān)督管理工作。

在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督方面，銅山華潤(rùn)由公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)，各級(jí)管理人員經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并要求承包方舉一反三進(jìn)行整改。銅山華潤(rùn)成立三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，由企業(yè)各級(jí)管理人員、安全監(jiān)督人員、監(jiān)理方及承包方共同對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管，根據(jù)工程節(jié)點(diǎn)定期組織專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，結(jié)合有效的獎(jiǎng)懲制度，逐步形成以承包方自主開(kāi)展安全監(jiān)管為主的工作局面。

鏈接

5W1H

Why——為什么干這件事？（目的）；

What——怎么回事？（對(duì)象）；

Where——在什么地方執(zhí)行？（地點(diǎn)）；

When——什么時(shí)間執(zhí)行？什么時(shí)間完成？（時(shí)間）；

Who——由誰(shuí)執(zhí)行？（人員）；

How——怎樣執(zhí)行？采取那些有效措施？（方法）。

對(duì)相關(guān)方員工進(jìn)行急救技能培訓(xùn)

信用評(píng)價(jià)

信用評(píng)價(jià)，指對(duì)相關(guān)方作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)維度包含履約情況、施工安全、施工質(zhì)量、嘉獎(jiǎng)與考核等內(nèi)容。銅山華潤(rùn)對(duì)相關(guān)方信用評(píng)價(jià)進(jìn)行分級(jí)，根據(jù)評(píng)價(jià)成績(jī)每年評(píng)選出優(yōu)秀的承包商并嘉獎(jiǎng)。同時(shí)，銅山華潤(rùn)針對(duì)部分嚴(yán)重違約的承包商和在施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重習(xí)慣性違章的作業(yè)人員建立黑名單制度，進(jìn)入黑名單后，將被禁止進(jìn)行相關(guān)工程的許可活動(dòng)。

銅山華潤(rùn)自實(shí)施相關(guān)方一體化安全管理以來(lái)，有效地促進(jìn)各項(xiàng)安全管理工作的開(kāi)展，逐步降低了安全隱患的數(shù)量，公司在安全生產(chǎn)、設(shè)備管理、精益管理等方面均取得了一定進(jìn)步，使得各項(xiàng)安全管理工作可控再控。

總之，發(fā)電企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)方管理工作時(shí)，應(yīng)從全流程進(jìn)行綜合考慮，制定符合企業(yè)實(shí)際情況的具體安全管理措施，并保證每個(gè)階段均得到有效控制，如此才能進(jìn)一步提升企業(yè)的安全管理水平，杜絕各類(lèi)不安全事件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)既定的安全管理目標(biāo)。