大唐國際北京高井熱電廠 王光輝丨文、圖

對(duì)于企業(yè)來說，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就好似構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是“管風(fēng)險(xiǎn)”，第二道是“治隱患”。但無論是管風(fēng)險(xiǎn)，還是治隱患，均離不開“人”。因此，想要讓雙重預(yù)防機(jī)制落到實(shí)處，首要任務(wù)是管控好“人”。

下面筆者結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討如何通過深入開展“三講一落實(shí)”，用流程控制住進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員的意識(shí)和行為，從“三頭”（在第一時(shí)間把住安全源頭，在第一地點(diǎn)防住事故苗頭，在全過程中守住作業(yè)人頭）實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

概述

“三講一落實(shí)”活動(dòng)，是指班組在組織生產(chǎn)工作過程中，講工作任務(wù)的同時(shí)，講作業(yè)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)、工期和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，講安全風(fēng)險(xiǎn)的控制措施，并抓好安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)。簡單來說，“三講一落實(shí)”即“講任務(wù)、講風(fēng)險(xiǎn)、講措施、抓落實(shí)”。“三講一落實(shí)”活動(dòng)以流程掛圖為主要表現(xiàn)形式，以最基本的崗位責(zé)任制及各項(xiàng)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容為基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)流程化管理為手段，以班組為工作單元，以作業(yè)項(xiàng)目為基本對(duì)象。在執(zhí)行過程中，主要包括講、聽、做、評(píng)這4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)做到“講要講得清楚、聽要聽得明白、做要做得到位、評(píng)要評(píng)得客觀”。

第一，講要講得清楚。班組長不但要能夠把工作任務(wù)的項(xiàng)目說清楚，還要根據(jù)工作環(huán)境、工作人員的精神狀態(tài)、工作內(nèi)容的復(fù)雜程度把任務(wù)講透，同時(shí)帶領(lǐng)大家一起分析每一項(xiàng)工作任務(wù)需要配合的單位，可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)這些問題制定行之有效的針對(duì)措施。

第二，聽要聽得明白。班組長講完后，為檢驗(yàn)大家是否聽得明白，各作業(yè)組的負(fù)責(zé)人還要進(jìn)行補(bǔ)充和復(fù)述。補(bǔ)充是思考的過程，復(fù)述就是反饋的過程。到了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，各工作小組負(fù)責(zé)人要再次向組員布置任務(wù)、講風(fēng)險(xiǎn)和措施，并由成員補(bǔ)充和復(fù)述。

第三，做要做得到位。在落實(shí)的過程中，每名作業(yè)人員都要在工作時(shí)通過呼唱制等手段落實(shí)措施、進(jìn)行自查，并由各工作組負(fù)責(zé)人對(duì)工作情況進(jìn)行就地檢查，由班組長在工作巡視時(shí)進(jìn)行督查，以確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。

第四，評(píng)要評(píng)得客觀。在一天工作結(jié)束后，班組長要在班后會(huì)上進(jìn)行客觀的點(diǎn)評(píng)和總結(jié)，促使員工找到自身的差距，不斷提高。

“三講一落實(shí)”活動(dòng)的工作目標(biāo)，即通過持續(xù)、有效地規(guī)范和改進(jìn)班組安全管理，不斷提升班組長安全生產(chǎn)組織與指揮能力，不斷強(qiáng)化全員安全意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，不斷提升全員安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)水平與履責(zé)能力，不斷提升班組隱患排查治理能力，不斷提升班組安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與應(yīng)急處置能力，積極培育班組安全文化與責(zé)任文化，積極培育高素質(zhì)、高技能員工隊(duì)伍，有效夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制到位，做實(shí)長效機(jī)制，加速實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)和諧發(fā)展，共同進(jìn)步。

定位

功能定位

“三講一落實(shí)”活動(dòng)的功能定位為班組現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)的“導(dǎo)航儀”。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的千差萬別，通過開展“三講一落實(shí)”能夠引導(dǎo)員工按照“講任務(wù)、講風(fēng)險(xiǎn)、講措施，抓落實(shí)”的步驟理清每項(xiàng)作業(yè)的工作思路，找出有針對(duì)性的規(guī)章、條款遵照?qǐng)?zhí)行。

對(duì)象定位

“三講一落實(shí)”活動(dòng)的對(duì)象定位為保護(hù)每一名進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的員工。“三講一落實(shí)”的管理方法是一種簡單的舉措，突出的是全員自我管理與有效監(jiān)管的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持在任何作業(yè)開始前，都要重復(fù)“講任務(wù)、講風(fēng)險(xiǎn)、講措施，抓落實(shí)”這個(gè)流程，從而使員工不斷增強(qiáng)安全意識(shí)，鞏固安全知識(shí)，控制自身作業(yè)行為，避免工作的隨意性。但這種方法并非僵硬的教條，而是以不變的四個(gè)流程裝載著動(dòng)態(tài)發(fā)展的方法和千變?nèi)f化的內(nèi)容，針對(duì)不同的人群要用不同的方法，不同的使用者也有不同的創(chuàng)新，同時(shí)針對(duì)不同作業(yè)環(huán)境，內(nèi)容也有所不同。

效能定位

“三講一落實(shí)”活動(dòng)的效能定位為從“三頭”防控風(fēng)險(xiǎn)。即基于每一處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，用流程控制住進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員的意識(shí)和行為，在第一時(shí)間把住安全源頭，在第一地點(diǎn)防住事故苗頭，在全過程中守住作業(yè)人頭，從而實(shí)現(xiàn)安全管控目標(biāo)。

應(yīng)用定位

“三講一落實(shí)”活動(dòng)的效能定位為簡單規(guī)范，動(dòng)態(tài)靈活?！叭v一落實(shí)”是“活”的流程，即使兩次相同的作業(yè)，由于作業(yè)時(shí)間不同、參加作業(yè)人員不同、作業(yè)環(huán)境不同、氣候條件等因素的不同，具體實(shí)施內(nèi)容也會(huì)有所不同。

大唐國際北京高井熱電廠員工認(rèn)真開展“三講一落實(shí)”

實(shí)施

“三講一落實(shí)”并非孤立存在，需要完整、完善的配套體系、機(jī)制和環(huán)節(jié)，才能保證其在實(shí)踐過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。具體來說，包括建立一個(gè)體系、完善五大機(jī)制、抓好五個(gè)環(huán)節(jié)，做到三個(gè)結(jié)合。

建立一個(gè)體系 落實(shí)各級(jí)責(zé)任

“三講一落實(shí)”的推行需要有完善的組織體系，因此在實(shí)施過程中，企業(yè)應(yīng)成立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，并明確職責(zé)和分工，對(duì)“三講一落實(shí)”的推廣、完善、深化、監(jiān)督、評(píng)優(yōu)等進(jìn)行全面管理，同時(shí)還應(yīng)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

對(duì)于基層單位，具體工作可以掛靠在本級(jí)或上級(jí)安全管理部門，并由人力、行政、宣傳、監(jiān)審等部門共同參與管理，同步加強(qiáng)督查督辦、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)等工作。

完善五大機(jī)制 建立自適應(yīng)系統(tǒng)

第一，完善培訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)機(jī)制的建設(shè)和有效實(shí)施是提高員工素質(zhì)、增強(qiáng)向心力與凝聚力的重要方法，因此，企業(yè)推行“三講一落實(shí)”時(shí)要從培訓(xùn)工作入手，將理念、意識(shí)、行為的規(guī)范納入到培訓(xùn)內(nèi)容中。企業(yè)應(yīng)本著“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，適度超前”的原則，通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、輪崗交流、實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)等多種手段，建立一個(gè)能夠充分激發(fā)員工活力的人才培訓(xùn)機(jī)制，最大限度地激發(fā)每個(gè)人的活力，提高員工主動(dòng)參與安全管理的意識(shí)。

第二，完善問題機(jī)制。企業(yè)可通過將“三講一落實(shí)”與“兩庫兩制”（即問題庫、專家?guī)欤睫k制、結(jié)案制）有效結(jié)合，使發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制得到進(jìn)一步深化，建立起一個(gè)“發(fā)現(xiàn)問題有機(jī)制，問題管理有平臺(tái)，解決問題有專家，整改落實(shí)有專人，督辦監(jiān)督有人管，結(jié)案處理有章程”的閉環(huán)機(jī)制。

第三，完善監(jiān)督機(jī)制。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓現(xiàn)場(chǎng)安全。二是通過組建安全督查組、文明生產(chǎn)組、技術(shù)培訓(xùn)組，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)零距離管控。三是充分利用并完善監(jiān)督平臺(tái)，對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)實(shí)際工作的實(shí)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和全過程管理，形成閉環(huán)。

第四，完善激勵(lì)機(jī)制。一方面，企業(yè)應(yīng)建立每月評(píng)優(yōu)制度，對(duì)執(zhí)行好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)其執(zhí)行“三講一落實(shí)”的榮譽(yù)感。另一方面，企業(yè)還應(yīng)建立良性的人才成長激勵(lì)機(jī)制，給想干事的人以機(jī)會(huì)、能干事的人以舞臺(tái)、干成事的人以榮譽(yù)、不干事的人以危機(jī)，從而不斷增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，提高員工主動(dòng)參與企業(yè)安全管理的意識(shí)。

第五，完善協(xié)同機(jī)制。在“三講一落實(shí)”的推進(jìn)過程中，各個(gè)單位和部門應(yīng)共同參與、協(xié)同推進(jìn)。以筆者所在單位為例，黨群系統(tǒng)充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用，使“三講一落實(shí)”的目的、意義、作用深入人心；安全監(jiān)督部門發(fā)揮安全專業(yè)管理的作用，對(duì)班組安全日活動(dòng)、日常安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)；生產(chǎn)部門認(rèn)真研究如何將好的管理方法運(yùn)用在實(shí)際工作中，通過反復(fù)實(shí)踐提出改進(jìn)建議，促進(jìn)管理方法的進(jìn)一步完善；人力部門、企劃部門通過督查督辦制度、考核評(píng)優(yōu)制度、培訓(xùn)制度的實(shí)施，做好輔助和服務(wù)工作，從而使企業(yè)安全工作更加系統(tǒng)化，有效形成了工作合力。

抓好五個(gè)環(huán)節(jié) 達(dá)到持續(xù)完善

第一，抓好“學(xué)習(xí)”環(huán)節(jié)，不打無準(zhǔn)備之仗。各級(jí)人員在“講”之前，必須有針對(duì)性地查閱圖紙、資料、規(guī)程，并把規(guī)程、制度、事故教訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)具體作業(yè)緊密結(jié)合，提高風(fēng)險(xiǎn)分析的準(zhǔn)確性以及控制措施的針對(duì)性。尤其對(duì)于班組長來說，必須在前一日下班前對(duì)第二天的工作進(jìn)行準(zhǔn)備，準(zhǔn)備內(nèi)容可歸納為3W2H，即工作任務(wù)是什么（What），每項(xiàng)任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)在哪（Where），參加作業(yè)的人員是誰（Who），如何防控風(fēng)險(xiǎn)（How），有多少需要改進(jìn)和完善的地方（How Many）。

第二，抓住班前會(huì)組織環(huán)節(jié)，做到有的放矢。班前會(huì)是班組一天工作的起點(diǎn)，班組長在組織班前會(huì)時(shí)必須本著“清理、清楚、充分”的原則進(jìn)行。其中，清理是指班組長要帶領(lǐng)班組人員清理思想，引領(lǐng)大家進(jìn)行“三想一放松”，即想自己是否已經(jīng)進(jìn)入工作狀態(tài)，想自己一天的安全目標(biāo)是什么，想措施落實(shí)如何達(dá)到100%，繼而放松心情，清理干擾。清楚是指班組長在布置工作任務(wù)的時(shí)候要思路清晰，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)4E，即根據(jù)人員身體和精神狀況，結(jié)合天氣影響等實(shí)際情況說清楚每項(xiàng)任務(wù)（Every Thing）；說清楚每位負(fù)責(zé)人、參與人的責(zé)任（Every One）；講清每項(xiàng)作業(yè)的工作地點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)工作的特殊性在哪，與其他專業(yè)的接口點(diǎn)在哪（Every Where）；講清每項(xiàng)作業(yè)任務(wù)完成的時(shí)間結(jié)點(diǎn)（Every Time）。充分是指班組長在布置工作任務(wù)后要讓工作負(fù)責(zé)人、班組成員充分地發(fā)言，一方面促進(jìn)全員進(jìn)入工作狀態(tài)，另一方面使全員共同思考每項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)和措施，共同抓好落實(shí)工作。工作負(fù)責(zé)人要首先講風(fēng)險(xiǎn)、講措施，然后由班組長、技術(shù)員、安全員、班組成員進(jìn)行補(bǔ)充，使風(fēng)險(xiǎn)和措施盡量全面、詳盡。

第三，抓好對(duì)措施落實(shí)的“指導(dǎo)”環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)到位做實(shí)。主要內(nèi)容包括重復(fù)、提醒和落實(shí)到位3個(gè)方面。

以筆者所在單位為例，重復(fù)包括現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前，單元長、檢修班長、工作負(fù)責(zé)人、操作監(jiān)護(hù)人等應(yīng)對(duì)調(diào)用的標(biāo)準(zhǔn)工作票、操作票，是否符合工作要求進(jìn)行檢查。對(duì)作業(yè)環(huán)境較差、作業(yè)本身安全風(fēng)險(xiǎn)較大的檢修作業(yè)或涉及公用系統(tǒng)、涉及電網(wǎng)安全的操作，值隊(duì)長、技術(shù)專工、班長、安全員，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)檢查安全措施落實(shí)情況，檢查確認(rèn)后方可進(jìn)行作業(yè)。在工作、操作現(xiàn)場(chǎng)，工作負(fù)責(zé)人、操作監(jiān)護(hù)人要再次強(qiáng)調(diào)工作任務(wù)，請(qǐng)具體工作（操作）人員重復(fù)講述工作的安全風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并由工作負(fù)責(zé)人、操作監(jiān)護(hù)人進(jìn)行必要的補(bǔ)充。

提醒主要是指在工作中，工作班成員要互相提醒，從而避免由于疏忽、麻痹、走神等原因引起的工作失誤。

落實(shí)到位是指工作過程中要確保將事先制定的安全措施和危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施不折不扣地落實(shí)到位。例如，工作人員做完工作措施后要自查，工作負(fù)責(zé)人要就地檢查，班長對(duì)每組工作要進(jìn)行檢查并點(diǎn)評(píng)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)、抓落實(shí)時(shí)，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的“兩票”執(zhí)行情況和“三講一落實(shí)”開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，提出指導(dǎo)意見和建議，補(bǔ)充完善危險(xiǎn)點(diǎn)，并在“兩票”動(dòng)態(tài)檢查卡上簽字留痕。

第四，抓住PDCA環(huán)節(jié)，追求持續(xù)改進(jìn)。一是計(jì)劃（Plan）層面?！叭v一落實(shí)”是需要有計(jì)劃地組織實(shí)施，內(nèi)容既要包括設(shè)定的目標(biāo)，也要包括實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所采取的措施。二是執(zhí)行（Do）層面。在計(jì)劃制定之后，每次的“三講一落實(shí)”就要不折不扣地通過各個(gè)環(huán)節(jié)去實(shí)現(xiàn)。三是檢查（Check）層面。企業(yè)要不斷總結(jié)“三講一落實(shí)”執(zhí)行的結(jié)果，注重效果，找出問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員應(yīng)定期深入車間、班組和工作、操作現(xiàn)場(chǎng)，參加班組安全活動(dòng)，檢查、參與、指導(dǎo)“三講一落實(shí)”的開展并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；班組長、工作負(fù)責(zé)人在當(dāng)日下班前要對(duì)“三講一落實(shí)”中的“落實(shí)”情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，要對(duì)參與工作的每個(gè)工作組進(jìn)行逐一點(diǎn)評(píng)，并提出整改意見，從而提高全員“三講一落實(shí)”活動(dòng)的針對(duì)性和活動(dòng)質(zhì)量。四是行動(dòng)（Action）層面。企業(yè)應(yīng)對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定并推廣，并使之標(biāo)準(zhǔn)化；對(duì)失敗的教訓(xùn)加以總結(jié)，以免重現(xiàn)。

第五，抓好“人人講”環(huán)節(jié)，達(dá)到全員提升。各班組應(yīng)在班組長、工作負(fù)責(zé)人“講”的基礎(chǔ)上，由班組長和工作負(fù)責(zé)人根據(jù)工作計(jì)劃，向每個(gè)員工提前布置、下達(dá)任務(wù)，全面推動(dòng)“人人講”，從而調(diào)動(dòng)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，不斷提高員工的業(yè)務(wù)技能、強(qiáng)化員工對(duì)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和控制能力。

做到三個(gè)結(jié)合

第一，與本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建相結(jié)合。企業(yè)應(yīng)將“三講一落實(shí)”活動(dòng)作為創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的重要抓手，通過開展“三講一落實(shí)”活動(dòng)，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，把安全管理的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)人員無傷害、設(shè)備無障礙、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

第二，與學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建相結(jié)合。企業(yè)應(yīng)通過開展“三講一落實(shí)”活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)技術(shù)人員、管理人員及一線員工學(xué)習(xí)制度標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格對(duì)照?qǐng)?zhí)行制度標(biāo)準(zhǔn)的良好習(xí)慣，通過抓落實(shí)、定期評(píng)比，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，打造一流員工隊(duì)伍，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

第三，與全面責(zé)任管理，全員業(yè)績考核相結(jié)合?！叭v一落實(shí)”活動(dòng)是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任到位做實(shí)的有效載體。企業(yè)可通過機(jī)制建立情況，實(shí)踐效果檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位情況；通過管理制度、安全措施的可執(zhí)行性，檢驗(yàn)技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任的落實(shí)情況；通過“三講一落實(shí)”動(dòng)態(tài)管理情況，設(shè)備運(yùn)行情況、違章情況，檢驗(yàn)監(jiān)督責(zé)任的到位情況，并為實(shí)施全員績效考核提供參考數(shù)據(jù)。