馮春麗

摘 要：隨著新型城鎮(zhèn)化建設進程以及城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，農(nóng)村生產(chǎn)力進一步釋放的同時，生態(tài)環(huán)境問題也日益突出。在水資源保護方面，對水污染的有效監(jiān)控與治理，已經(jīng)引起全社會的廣泛關注。本文分析并闡述了城鎮(zhèn)化建設中農(nóng)村水資源的利用現(xiàn)狀及問題成因，并在農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測體系構建和質量控制，以及水污染綜合治理的措施及途徑等方面，給出了一些建議和對策。

關鍵詞：城鎮(zhèn)化 農(nóng)村 水環(huán)境 治理

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）10（a）-0104-02

1 城鎮(zhèn)化建設中農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀及問題分析

1.1 新型城鎮(zhèn)化建設中農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀

1.1.1 水資源短缺、利用率不高

我國水資源總量豐富，淡水總量占全球水資源的6%，位居世界第四，但人均水資源量僅為世界平均水平的1/4，被聯(lián)合國認定為“水資源緊缺”國家。作為世界上用水量最多的國家，一直以來，我國農(nóng)村水環(huán)境形式嚴峻，飲用水和農(nóng)業(yè)用水缺口大，而隨著新型城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水的增加，擠占了原本就不富裕的農(nóng)村水資源，農(nóng)村水資源結構性矛盾加劇。同時由于灌溉方式的不合理，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)低，由滲漏、蒸發(fā)造成的水資源浪費現(xiàn)象嚴重。

1.1.2 污染范圍大、水污染嚴重

2017年中國生態(tài)環(huán)境狀況公報數(shù)據(jù)顯示，我國長江、黃河等七大水系劣V類水質比例達8.4%，在112個重要湖泊和水庫中，劣V類水質占比率達10.7%。當前水體污染主要包括病原微生物（如細菌）、重金屬（Hg、Pb、Cr、Cd）、有毒無機物（氟化物、亞硝酸鹽）和有機物（酚、苯、有機硝基化合物和有機鹵素化合物等），這些受到污染的水體，對人體健康和生命安全造成巨大隱患。農(nóng)村水環(huán)境狀況不容樂觀，有超過3億農(nóng)民的飲用水安全得不到保障。

1.2 新型城鎮(zhèn)化建設中水污染成因分析

在新型城鎮(zhèn)化進程中，造成農(nóng)村水環(huán)境污染的成因是多方面的，主要包括農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和工業(yè)點源污染。由于對污水和廢棄物的處理能力有限，農(nóng)民日常生活中產(chǎn)生的大量污水和垃圾，得不到及時有效的排放和清理，這些污染物通過等各種途徑進入水體，對地表水和地下水都造成了一定程度的污染；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的過量使用，畜牧養(yǎng)殖中糞便排放、病死動物處理等等，都對農(nóng)村水環(huán)境產(chǎn)生直接的影響。為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量，長期以來，我國農(nóng)村化肥和農(nóng)藥的使用量居高不下，但平均利用率卻遠低于發(fā)達國家，這些剩余化肥和農(nóng)藥最終經(jīng)過土壤和大氣進入地表水和地下水，造成水體的富養(yǎng)化和有機物增加，水環(huán)境質量惡化。而畜牧養(yǎng)殖所產(chǎn)生的大量氨氣，以霧霾和酸雨的形式，對水環(huán)境造成威脅；城鎮(zhèn)化建設使更多的工業(yè)企業(yè)進駐鄉(xiāng)村，在經(jīng)濟利益的驅動下，一些地方政府和企業(yè)對生態(tài)效益有所忽視，對工業(yè)廢氣、廢水、廢渣的處理不當，導致大量有害化學物質進入水源地，對農(nóng)村水環(huán)境構成了進一步的破壞。

2 農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測的體系構建和質量控制

2.1 完善農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡

保護農(nóng)村水環(huán)境，首先要有效提升農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測的深度、廣度和精度。因此，加強基礎設施建設，增加水環(huán)境的監(jiān)測點，擴大監(jiān)測范圍，構建完善的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，才能對農(nóng)村水環(huán)境的現(xiàn)實狀況和發(fā)展趨勢，具有深刻的了解和清醒的認識。在農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的構建進程中，必須遵循典型性、重點性和隨機性的原則，對具有代表性、污染多發(fā)的區(qū)域進行監(jiān)測和評價，同時對監(jiān)測站點進行合理布局，對水源的監(jiān)測斷面進行調(diào)整優(yōu)化，提高監(jiān)測站點的自動監(jiān)測能力，從而保證水環(huán)境監(jiān)測的客觀性、準確性和全面性。

2.2 構建水環(huán)境評價指標體系

我國對水環(huán)境監(jiān)測在標準上與發(fā)達國家相比仍存在一定差距，針對不同區(qū)域的不同水環(huán)境特征，目前采用的監(jiān)測與評價標準，不能準確和全面地反映特定地區(qū)的水環(huán)境質量狀況。因此，基于水環(huán)境對農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)民生命安全、農(nóng)產(chǎn)品質量和生態(tài)環(huán)境等多方面的考量，針對農(nóng)村水資源的不同用途和功能，應當科學設置農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測指標。包括農(nóng)田灌溉水、畜禽養(yǎng)殖飲用水、生活飲用水、水產(chǎn)養(yǎng)殖用水等多元化的評價指標體系，以滿足不同農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境質量狀況監(jiān)測需要。

2.3 加強水環(huán)境監(jiān)測能力建設

提高農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測能力，應著重在隊伍建設、設施配備、新技術運用等幾方面下功夫。人才是第一資源，是高質量完成農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測工作的重要保證。水環(huán)境監(jiān)測范圍廣、任務重，水資源監(jiān)測網(wǎng)絡從建設、運行、管理到維護等方方面面，都需要大量高素質的專業(yè)人才儲備。因此，建立人才引進和激勵機制，吸引更多的人才加入進來，同時對現(xiàn)有人員開展培訓和繼續(xù)教育，才能滿足監(jiān)測工作的現(xiàn)實需要；加大對水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡基礎設施建設的投入力度，構建起基于省、市、縣三級的監(jiān)測網(wǎng)絡，為實驗室和現(xiàn)場監(jiān)測配備完善的水質監(jiān)測儀器和設備，提升監(jiān)測的能力和水平；加強新技術在監(jiān)測領域的應用，將流動注射分析技術、遙感技術和GIS等最新的監(jiān)測分析技術和應急監(jiān)測技術，應用在水環(huán)境監(jiān)測領域，切實提升農(nóng)村水污染監(jiān)測能力。

3 農(nóng)村水環(huán)境污染綜合治理的措施與途徑

3.1 嚴格管控工業(yè)點源污染

地方政府應當遵循可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護原則，走經(jīng)濟效益和生態(tài)效益統(tǒng)籌兼顧的綠色發(fā)展之路。要嚴格控制能耗大、污染高的工業(yè)企業(yè)進駐農(nóng)村，對于現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，應督促其積極進行技術改造，從生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)管理的企業(yè)生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)，降低污染物的排放量，通過清潔生產(chǎn)降低對農(nóng)村水環(huán)境的污染。加強工業(yè)循環(huán)用水技術的應用與推廣，提高水資源的重復利用率，不僅能夠降低企業(yè)的污染物排放量，更能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。加強對工業(yè)企業(yè)的污染排放管理，全面掌握企業(yè)污染物的處置方式和最終去向，對污染物排放超標的企業(yè)進行行政處罰和經(jīng)濟懲治，對環(huán)境污染嚴重的依法追究其法律責任。

3.2 綜合治理農(nóng)村面污染源

針對化肥、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖、生活垃圾等農(nóng)村面源污染，應當采取一系列行之有效的綜合治理措施。一是通過免耕措施、農(nóng)藥化肥減量技術、集水農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)田田間污染控制工程等措施，降低農(nóng)田水體的氮磷含量，有效控制農(nóng)田徑流污染；二是繼續(xù)推進農(nóng)村生活環(huán)境凈化工程，針對不同農(nóng)村居住分布、地貌地形和經(jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜的制定潔凈鄉(xiāng)村工程，解決農(nóng)村生活中垃圾的集中處理和污水排放問題，切實做好農(nóng)作物秸稈的綜合處理和再利用工作，降低農(nóng)村廢棄物對水環(huán)境的污染。

3.3 加強水源地的環(huán)境監(jiān)測與污染控制

針對農(nóng)村地區(qū)不同水源地的污染類型和污染特征，在對水源地的自然概況、經(jīng)濟狀況、水環(huán)境現(xiàn)狀等進行全面分析和評價的基礎上，對不同的水源地采取相應的保護策略。首先應提升水源地的監(jiān)測能力，在站點設置、監(jiān)測頻次、常規(guī)指標監(jiān)測和有毒有機物監(jiān)測等方面，全面、真實地反映該地區(qū)的水質狀況。在監(jiān)測的基礎上，對污染的控制遵循預防為主，防治結合的原則，在水源地保護、污染治理等環(huán)節(jié)，加強法律法規(guī)、技術和管理標準體系建設，通過職責明確、高效協(xié)調(diào)的水環(huán)境監(jiān)管機制，嚴格控制污染物排放量，不斷削減污染物進入河流的總量。加快推進水源地生態(tài)修復工程的實施，通過河澗清障、底泥疏浚和基底修復，生態(tài)屏障建設，不斷改善水源地的水質，增強水源地的自凈和抗污能力。

參考文獻

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