劉建權(quán)

摘要：指出了農(nóng)業(yè)全面全程機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)志性的參數(shù)，它使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)生根本性的變革，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程帶來強(qiáng)大動(dòng)力，且為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略插上隱形的翅膀。發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一條有力措施，必須抓緊抓落實(shí)。潛江市的經(jīng)驗(yàn)與問題是平原地區(qū)共同的，針對(duì)存在的問題提出了黃陂區(qū)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：平原地區(qū);農(nóng)機(jī);合作社;發(fā)展對(duì)策;潛江市

中圖分類號(hào)：F323.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2018）13-0227-02

1 潛江市推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型發(fā)展采取的措施和效果

2017年，潛江農(nóng)機(jī)局緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的總目標(biāo)，加大農(nóng)機(jī)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，量質(zhì)并舉.為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

1.1 實(shí)施惠農(nóng)政策，裝備水平明顯提升

2017年，潛江爭(zhēng)取國家購置補(bǔ)貼資金2415萬元，于12月中旬全部使用完畢并完成補(bǔ)貼款的發(fā)放工作，共補(bǔ)貼各類機(jī)具1725臺(tái)（套）。補(bǔ)貼實(shí)施過程中，在對(duì)常規(guī)耕種收機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼的同時(shí)，注重了對(duì)先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、高效復(fù)式、安全可靠的特色機(jī)械納入優(yōu)先補(bǔ)貼范圍。一是補(bǔ)貼了秸稈撿拾打捆機(jī)40臺(tái)，為全市秸稈禁燒工作提供了裝備保障;二是補(bǔ)貼了烘干設(shè)備28臺(tái)，使全市烘干機(jī)擁有量超過100臺(tái)（套），有效保證了糧食顆粒歸倉，增產(chǎn)增收;三是補(bǔ)貼了高地隙植保機(jī)械22臺(tái)（套），探索破解了植保機(jī)械化的難題，彌補(bǔ)了全程機(jī)械化短板;四是實(shí)施了農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，共報(bào)廢老舊機(jī)具102臺(tái)，補(bǔ)貼資金70萬余元，有效優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)的節(jié)能增效。

1.2 推廣“兩新”技術(shù)，科技水平明顯提升

農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的迫切需求。2017年，潛江農(nóng)機(jī)局爭(zhēng)取了2個(gè)部省級(jí)項(xiàng)目在潛江實(shí)施。一是3萬畝的深松整地項(xiàng)目，中央投入補(bǔ)助資金120萬元，每畝補(bǔ)貼40元;二是全省秸稈綜合利用項(xiàng)目，中央和省級(jí)投資共640萬元，項(xiàng)目包括對(duì)秸稈機(jī)械化全量還田每畝補(bǔ)貼10元。為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，特別是保證以作業(yè)面積為依據(jù)的補(bǔ)貼精準(zhǔn)，該局對(duì)參與項(xiàng)目的280臺(tái)拖拉機(jī)、收割機(jī)、深松機(jī)全部安裝了北斗監(jiān)測(cè)終端設(shè)備，同時(shí)還利用監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)作業(yè)質(zhì)量（包括深松深度、收割留茬高度、作業(yè)地點(diǎn)等）進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效監(jiān)管.為今后科學(xué)管理進(jìn)行了有效探索。該局還加大了無人植保飛機(jī)在農(nóng)業(yè)植保領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度。全市新增無人植保飛機(jī)10余架，培訓(xùn)操作人員100余人（次），作業(yè)面積10多萬畝，提高了農(nóng)機(jī)的科技含量和現(xiàn)代化水平。

1.3 壯大新型經(jīng)營主體，服務(wù)水平明顯提升

截至2017年底.潛江市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到85家（其中國家級(jí)示范社2家、省級(jí)示范社5家），社員2521人，擁有各類農(nóng)機(jī)3022臺(tái)（套），流轉(zhuǎn)土地10萬余畝，年作業(yè)（服務(wù)）能力近50萬畝，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)模式不斷創(chuàng)新、服務(wù)能力不斷增強(qiáng)、服務(wù)效益不斷提高。熊口服農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、龍灣農(nóng)騰農(nóng)機(jī)合作社分別為華山（趙腦）萬畝小龍蝦養(yǎng)殖基地、萊克（瞄新）萬畝小龍蝦繁養(yǎng)基地提供保姆式全程機(jī)械化服務(wù)，通過汽改柴、輪改履等設(shè)備更新，不斷破解蝦稻全程機(jī)械化生產(chǎn)中的難題。在耕整、播種、插秧、植保、收獲等主要環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益，為全市實(shí)現(xiàn)蝦稻產(chǎn)業(yè)800億元的宏偉目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)力量支撐。

2 潛江市推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)機(jī)推廣體制不順，人才匱乏的問題突出

全市基層農(nóng)機(jī)站（中心）多數(shù)只有一名工作人員，沒有機(jī)構(gòu)，甚至不具備基本辦公條件，嚴(yán)重制約工作開展。農(nóng)機(jī)系統(tǒng)從1994年以后沒有招錄新人，在職人員平均年齡超過46歲，嚴(yán)重?cái)鄬?，后繼無人。

2.2 全面全程農(nóng)機(jī)化發(fā)展短板明顯

全市八大農(nóng)作物中農(nóng)機(jī)化綜合水平僅水稻、小麥、油菜、大豆、玉米達(dá)80%左右，馬鈴薯、棉花、花生等農(nóng)作物的農(nóng)機(jī)化綜合水平僅有30%左右。各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，耕整、收獲機(jī)械化水平相對(duì)較高，但播種、植保、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)短板明顯。大型植保機(jī)械、秸稈打捆回收等機(jī)具數(shù)量較少，與潛江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)。隨著該市近年來蝦稻面積激增，適用的履帶式耕整機(jī)、施肥機(jī)、無人植保機(jī)等未得到大量推廣應(yīng)用，急需出臺(tái)適合蝦稻生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)扶持政策。

2.3 農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展良莠不齊

雖然該市農(nóng)機(jī)合作社已發(fā)展到85家.但量多質(zhì)低。普通社員多，技術(shù)人才少;生產(chǎn)型多，經(jīng)營型少;松散型多，緊密型少等情況依然存在。規(guī)范發(fā)展，提檔升級(jí).迫在眉睫。

2.4農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施滯后

農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，主要表現(xiàn)為農(nóng)機(jī)“行路難、住房難、看病難”。機(jī)耕道寬幅不夠、年久失修，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械通行困難，只能望田興嘆。機(jī)庫棚少.農(nóng)機(jī)長期露天存放.不僅損壞嚴(yán)重，也影響了鄉(xiāng)村環(huán)境。全市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)僅有12家，維修人員150人，無法滿足全市1萬多臺(tái)機(jī)具的維修保養(yǎng)，嚴(yán)重影響機(jī)具使用壽命、作業(yè)效率和作業(yè)安全。

3 黃陂區(qū)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)策

潛江市只是湖北省的一個(gè)成功典型.其取得的效果和存在的問題在武漢市黃陂區(qū)同樣存在。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)是郊區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，雖然存在諸多不足，但其發(fā)展前景十分廣闊，以種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、龍頭企業(yè)為主體，以全面全程機(jī)械化生產(chǎn)為手段，以土地流轉(zhuǎn)和多種經(jīng)營為規(guī)?；a(chǎn)模式是郊區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的總趨勢(shì)。為使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社加快駛?cè)胍?guī)范化、高效化發(fā)展軌道，需要備級(jí)政府、相關(guān)部門、社會(huì)各界的共同推動(dòng)和努力。為此，要搞好黃陂區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，應(yīng)采取以下對(duì)策。

（1）“一個(gè)重視”。農(nóng)機(jī)部門要高度重視農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展，要充分發(fā)揮部門職能作用，積極服務(wù)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)好各方面的力量，形成一股加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的合力;精心指導(dǎo)和扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。

（2）“兩個(gè)爭(zhēng)取”。一是爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣罅χС帧？h政府要出臺(tái)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)性文件，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)用地（合作社場(chǎng)地、機(jī)庫棚、辦公場(chǎng)所建設(shè)等）、資金投入和精準(zhǔn)扶貧政策等方面向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜。使農(nóng)機(jī)合專業(yè)作社健康發(fā)展.不斷壯大。二是爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門大力扶持。落實(shí)有利于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。在項(xiàng)目?jī)A斜、油價(jià)補(bǔ)貼、建設(shè)用地、購置補(bǔ)貼、金融稅收等方面給予大力扶持。

（3）“三個(gè)積極”。一是積極參與培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)局組織農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社帶頭人參與各級(jí)培訓(xùn)，通過開展各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，培養(yǎng)一批善管理的合作社發(fā)展帶頭人，培養(yǎng)一批會(huì)經(jīng)營的合作社理財(cái)專人，培養(yǎng)一批懂技術(shù)的合作社技術(shù)能人，全面提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的技術(shù)水平和經(jīng)營管理。二是積極開展市場(chǎng)運(yùn)作。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社立足開展訂單作業(yè)、承包作業(yè)、躊區(qū)作業(yè)外，還應(yīng)不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)領(lǐng)域和多種經(jīng)營，尤其在土地流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、電子商務(wù)業(yè)等方面，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)功能和發(fā)展?jié)摿Γ凇稗r(nóng)機(jī)+”模式上下功夫，進(jìn)而提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是積極爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)機(jī)推廣示范基地。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)、機(jī)具、資本、土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的聯(lián)合，體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面全程機(jī)械化水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化、公司化生產(chǎn)和經(jīng)營，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣示范基地，成為農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的推廣示范基地，成為培育新型職業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)推廣示范基地.成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的推廣示范基地，成為開展農(nóng)機(jī)安全教育推廣示范基地。

（4）“四個(gè)平臺(tái)”。一是搭建融資平臺(tái)，制定優(yōu)惠政策，吸納社會(huì)資金投身農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，確保農(nóng)機(jī)合作社資金渠道暢通，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提供資金保障。二是搭建生產(chǎn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，疏通農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)渠道，讓合作社建得起來、經(jīng)營有利、發(fā)展有望。三是搭建服務(wù)平臺(tái)，積極組建隊(duì)伍，定期下合作社開展技術(shù)服務(wù)，及時(shí)解決生產(chǎn)中遇到的各種技術(shù)問題，并茌服務(wù)中培養(yǎng)本土技術(shù)人員。四是搭建保障平臺(tái)，各地縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展工作作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定相應(yīng)的政策，切實(shí)保護(hù)合作社的合法利益，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。

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