王巍

摘要：公路交通基本設施是我國的基礎建設，是我國社會生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的重要命脈。根據(jù)我國國情，收費公路建設在完工后采用車輛通行收費制度，這類相關(guān)政策的實施，讓我國的公路里程數(shù)得到了有效的增長，收費公路管理制度也在不斷的完善。但在收費公路財務管理制度上，仍然存在很多問題，本文針對我國收費公路財務管理上遇到的問題加以說明，并且給出規(guī)范化的建議，希望在我國收費公路財務管理制度的完善中有所幫助。

關(guān)鍵詞：收費公路；財務管理；問題；建議

收費公路的資金投入量較大，投資回報的周期較長，對于投資部門來說，無論是國家還是企業(yè)，都要做好長期經(jīng)營的前期準備，收費公路的財務管理是公路經(jīng)營過程中的重要環(huán)節(jié)，是公路建設維護費用、管理費用和資金回收的重要途徑，是確保收費公路正常運行的有效管理工具。在我國80年代開始，伴隨著公路交通行業(yè)的高速發(fā)展，收費公路財務管理制度也逐漸得到國家以及相關(guān)部門的重視，它對于我國交通行業(yè)的發(fā)展與前行起著至關(guān)重要的推動作用。

一、我國目前收費公路財務管理問題

（一）收費公路財務收支不平衡

隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，我國人民生活水平的逐漸提高，車輛作為現(xiàn)代化交通工具，無論在工作中還是生活中都受到了廣泛的應用。由于人們使用車輛的劇增，對于公路工程質(zhì)量的考量也逐漸增大。最近幾年，由于公路建設原材料的價格持續(xù)上漲，公路工程的建設成本也開始增高，而公路工程完工后的運營以及維護費用也開始逐年增長，但是收費公路的收費標準漲幅程度卻很低，這種狀況限制了收費公路的資金回收，進一步加劇了收費公路財務收支的不平衡。其次，我國現(xiàn)在的收費公路的管理模式存在問題，收費公路的管理模式采用的是獨立財務核算的方式，這種財務核算方式的處理工作較為方便，但由于管理主體的不同和收費公路的劃分模式，導致了收費公路的經(jīng)營與維護成本偏高，這嚴重拉低了收費公路的經(jīng)濟效益。最后，我國對于收費公路的建設投入資金較少，絕大部分收費公路的工程建設投資，都來自于銀行貸款和企業(yè)投資，我國政府對收費公路的資金投入只有十分之一。而銀行貸款與企業(yè)投資收費公路工程建設的方式，在我國的收費道路工程建設投資中形成了非常普遍的現(xiàn)象，雖然這種方式的實施，有效解決了投資問題，但卻導致了收費公路投資企業(yè)與銀行的資產(chǎn)負債率偏高，這種狀況也導致了收費公路的財務收支不平衡[1]。

（二）收費公路財務監(jiān)督制度不完善

最近幾年，我國大部分收費公路工程建設部門，都會雇傭經(jīng)驗非常豐富、專業(yè)能力很強的工程造價機構(gòu)，對公路工程建設項目進行全面的評估預審，但因為公路工程建設管理部門的重視程度較低、監(jiān)督力度不夠和管理經(jīng)驗缺乏，致使對公路工程建設財務問題缺少監(jiān)管，讓公路工程建設在財務問題存在很多風險。例如，公路工程建設部門因故抬高工程價格，工程造價機構(gòu)卻沒有對此進行認真評估審查，在工程施工部門與評估審查部門私下協(xié)商后，對工程造價進行了大幅度的審減，真實工程造價仍然要遠遠低于施工部門上報的工程價格，這讓工程施工部門與評估審計部門都獲取了大量的虛假利益。

（三）收費公路缺乏專業(yè)的財務人才

當前我國的財務管理人員普遍是管理專業(yè)畢業(yè)人員，或者是財會專業(yè)畢業(yè)人員，收費公路的財務管理人員亦是從中聘用，這些人員對收費公路的經(jīng)營流程并不了解，也都不具備收費公路財務管理的專業(yè)知識，再加上經(jīng)驗上的缺乏，導致了收費公路的財務運營狀況得不到有效的改善。并且收費公路的工作環(huán)境偏遠，薪資普遍不高，使得公路收費崗位的人員流動情況比較嚴重，有才干的財務管理人才大多不會選擇這一類別的工作。

二、我國收費公路財務管理的建議

（一）政府提高投資力度，幫助企業(yè)尋求融資方向

我國政府需要提高收費公路工程建設的投資力度，幫助企業(yè)較少收費公路工程建設的經(jīng)濟壓力，減少銀行的貸款項目，降低資產(chǎn)負債額度。我國收費公路的工程建設與運營維護企業(yè)都是在國資委監(jiān)管下的國有企業(yè)，無論是工程投資企業(yè)還是運營維護企業(yè)，都需要以當今時代社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展為基礎，通過公路交通行業(yè)的優(yōu)點與特性，尋找資金引入的方式，加強資金的有效利用。通過加強旅游行業(yè)與運輸行業(yè)的宣傳與發(fā)展，采用產(chǎn)業(yè)投資基金的方式，或者股權(quán)融資等一些列方法，促使產(chǎn)業(yè)多元化格局的形成，有效幫助工程投資企業(yè)與運營維護企業(yè)降低投資風險與經(jīng)濟的壓力。

（二）轉(zhuǎn)變收費公路財務管理制度現(xiàn)狀

對于我國當前的收費公路財務管理模式而言，無論是一路一公司的管理模式，還是一路多公司的管理模式，需要進行統(tǒng)一的規(guī)劃，對不同收費公路存在的問題進行了解，采用多路一公司的管理模式，也可以實施多種管理模式并存，再統(tǒng)一進行管理的模式。對收費公路的財務進行統(tǒng)一的管理制度，可有效的控制好運營維護的收支問題，制定合理的收費公路的運營維護計劃，提高資源分配的合理性和利用率，讓收費公路的財務狀況形成宏觀經(jīng)營、優(yōu)勢互補、劣勢互助和持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良格局，確保收費公路的財務管理制度能取得更加科學的改進方法，從而幫助收費公路運營企業(yè)降低收費公路的運營成本[2]。

（三）加大收費公路財務監(jiān)管力度，完善收費公路財務監(jiān)管機制

我國的收費公路財務監(jiān)管力度需要得到不斷加強，防止公路工程建設施工部門與公路工程造價評估審計部門進行不法活動。對于真實的財務問題，財務監(jiān)管部門要給予幫助，而對于虛假的財務問題，財務監(jiān)管部門要堅決打壓。收費公路工程建設部門與運營維護企業(yè)，要嚴格進行財務風險的管控，促進經(jīng)濟責任制度的實施，推舉有公信力的法定代表人，成立收費公路企業(yè)內(nèi)的審查系統(tǒng)，建立收費公路部門的監(jiān)管機構(gòu)，預防收費公路相關(guān)單位在財務問題上出現(xiàn)不必要的流失，逐步完善收費公路相關(guān)單位的財務監(jiān)督管理機制。而收費公路相關(guān)單位也要與收費公路相關(guān)的地方政府，建立良好的工作關(guān)系，明確好各自的工作范疇，履行好各自的工作職責，結(jié)合當?shù)氐恼闻c經(jīng)濟情況制定出收費公路的收費標準，確保當前的收費制度標準，不會影響到當?shù)氐慕?jīng)濟狀況與人民生活水平，同時也能保證收費公路相關(guān)部門的基本利益[3]。

（四）提升收費公路企業(yè)對專業(yè)財務人員的培養(yǎng)

收費公路工程建設企業(yè)和運營維護企業(yè)，要想保持在可持續(xù)發(fā)展道路上的前行，對于相財務管理人員的培養(yǎng)是不可或缺的，由于公路收費行業(yè)的特殊性，導致許多學習財務管理的從業(yè)人員，大多都不愿選擇從事這一行業(yè)。收費公路相關(guān)單位要提高對財務管理人員的重視程度，在各項條件允許的情況下，逐步提高現(xiàn)有從事公路收費行業(yè)、財務管理人員的基本薪資與福利待遇，同時也要為以后的公路收費行業(yè)崗位進行人員儲備。加強公路收費財務管理人員的專業(yè)技能培訓，灌輸財務管理人員的專業(yè)知識，提高財務管理員的行業(yè)經(jīng)驗。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國的收費公路財務管理仍然存在許多問題，其中包括監(jiān)管力度不夠嚴格，監(jiān)管制度不夠完善，財務收支不平衡等等。這些問題都需要我們積極面對并進行有效解決，政府需要幫助收費公路相關(guān)企業(yè)尋找多元化的合作方式，幫助收費公路相關(guān)企業(yè)降低因資金投入帶來的經(jīng)濟壓力，促進各個地方政府和相關(guān)單位與收費公路相關(guān)企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，引導收費公路逐漸完善相應的財務管理制度，提高公路收費行業(yè)財務管理人員的基礎薪資待遇，倡導公路收費崗位財務管理人員的培養(yǎng)，為我國公路交通行業(yè)的發(fā)展奠定扎實的基礎，為我國社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

參考文獻：

[1]史文敏.淺談加強公路部門財務管理工作的重要性[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2016，25（4）：180-181.

[2]李學成.淺析公路施工企業(yè)的工程項目財務管理與成本控制[J].商品與質(zhì)量，2016，7（22）：336-337.

[3]徐祥鳳.試論如何加強高速公路管理公司財務管理效能[J].中國科技投資，2016，12（5）：94-95.

（作者單位：湖州市公路管理局）endprint