王舉濤

(臨沂大學(xué)，山東 臨沂 276012)

山東省內(nèi)魯東地區(qū)和魯西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別較大，這同我國經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的布局高度相似，具有一定的代表性。山東省政府為進(jìn)一步發(fā)展全民健身事業(yè)，滿足人民體育健身需求，豐富精神食糧，不斷開展“誰是球王”“民間體育達(dá)人”“社區(qū)健身節(jié)”等民間健身活動(dòng)，將體育活動(dòng)逐步向農(nóng)村延伸，突出山東省農(nóng)村體育特色，大力推動(dòng)農(nóng)村體育文化建設(shè)。

一、山東省農(nóng)村體育文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

(一)歷史原因造成的現(xiàn)實(shí)困境

一定程度上，城鄉(xiāng)體育文化生活水平差距大，是由“城鄉(xiāng)二元化”結(jié)構(gòu)等歷史原因造成的。城市體育設(shè)施由國家負(fù)責(zé)撥款投資建設(shè)，而農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)沒有列入國家計(jì)劃，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政承擔(dān)，造成了體育資源的不平等與不平衡。[1]調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山東省農(nóng)村基層行政性組織經(jīng)費(fèi)有78%來源于國家財(cái)政，然而農(nóng)村基層社會(huì)性體育組織和公益性體育組織的經(jīng)費(fèi)主要來源于會(huì)費(fèi)，占總來源的48%，縣鄉(xiāng)政府撥款占到23%，國家經(jīng)費(fèi)支持力度明顯不足。

(二)國家宏觀政策造成的現(xiàn)實(shí)困境

重城市體育、輕農(nóng)村體育的政策致使農(nóng)村體育在很長一段時(shí)間內(nèi)被忽視，造成城鄉(xiāng)體育發(fā)展兩重天，在體育意識(shí)、場地設(shè)施、體育組織等方面都存在嚴(yán)重的不均衡。很長一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村體育被邊緣化，沒有體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和固定的活動(dòng)場所。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，山東省內(nèi)市區(qū)、街道辦事處、縣級體育部門均設(shè)有群眾體育管理機(jī)構(gòu)和專職或兼職社會(huì)體育指導(dǎo)員，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的體育行政組織和村級的體育行政組織嚴(yán)重缺失，嚴(yán)重制約了農(nóng)村體育活動(dòng)的開展。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低造成的現(xiàn)實(shí)困境

體育消費(fèi)能力、體育人口數(shù)量和體育場地設(shè)施是衡量群眾體育開展好壞的重要指標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又制約著體育場地設(shè)施建設(shè)、體育人口數(shù)量以及體育消費(fèi)能力。近幾年山東省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢并不明顯，嚴(yán)重制約了廣大農(nóng)村居民參與體育健身的主觀能動(dòng)性。調(diào)查結(jié)果顯示，體育場地設(shè)施分布不平衡，體育運(yùn)動(dòng)器械種類單一，數(shù)量達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。另外，農(nóng)村居民體育鍛煉意識(shí)的形成與體育消費(fèi)水平相關(guān)，而消費(fèi)又取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。由于農(nóng)村居民收入水平低，導(dǎo)致體育消費(fèi)水平低，嚴(yán)重影響了體育人口數(shù)量的增加。

(四)體育文化認(rèn)知缺乏造成的現(xiàn)實(shí)困境

農(nóng)村居民對體育文化的認(rèn)知仍有很大偏差。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，造成山東省農(nóng)村居民體育文化認(rèn)知缺乏的原因主要有以下幾個(gè)方面：首先，信息傳播不暢，接收體育文化知識(shí)的渠道相對單一；其次，文化程度偏低、觀念落后，體育健身認(rèn)知錯(cuò)誤，如“勞動(dòng)就是體育鍛煉”等思想在農(nóng)村普遍存在；第三，缺乏對體育作用和功能的認(rèn)知，認(rèn)為體育可有可無，從而導(dǎo)致農(nóng)村居民對體育文化價(jià)值、需求的認(rèn)知不足，健身意識(shí)淡薄，勢必影響和制約農(nóng)村體育文化的發(fā)展。

二、山東省農(nóng)村體育文化發(fā)展的路徑選擇

(一)完善法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育文化發(fā)展規(guī)范化、科學(xué)化、法制化

隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，現(xiàn)有部分農(nóng)村體育法規(guī)已經(jīng)不再適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村體育文化發(fā)展的需求，應(yīng)盡快建立和健全適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村體育文化發(fā)展的法律法規(guī)，如體育骨干的培訓(xùn)與管理、農(nóng)村體育組織的建設(shè)與管理等。有了良好的保障，才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村體育文化工作的全面開展，才能真正做到有章可循、有法可依。國家應(yīng)進(jìn)一步給予農(nóng)村體育工作政策和投資的傾斜，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育文化工作的快速、健康、持續(xù)發(fā)展。依法規(guī)范農(nóng)村體育投資，鼓勵(lì)基層體育組織建立自己的競爭利益集團(tuán)，增強(qiáng)其話語權(quán)，形成公平競爭、相互制約的農(nóng)村體育文化發(fā)展機(jī)制，使其朝著科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。

(二)提高健身價(jià)值認(rèn)知，增強(qiáng)健身意識(shí)

隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的不斷提高，手機(jī)、電腦等通信設(shè)備已普遍應(yīng)用，農(nóng)民接收信息的方式逐漸多樣化、靈活化，體育相關(guān)部門可以充分利用這一條件，制作有關(guān)體育鍛煉方式、方法的視頻或講座，對廣大農(nóng)村居民進(jìn)行健身教育，將“每天鍛煉一小時(shí)、快樂工作五十年、健康生活一輩子”等新意識(shí)、新觀念、新政策傳播給農(nóng)村居民，使其對體育鍛煉有一個(gè)正確的認(rèn)知。[2]并對其進(jìn)行體育鍛煉方式方法的培訓(xùn)和體質(zhì)監(jiān)測，了解體育鍛煉與人體健康的密切聯(lián)系，掌握科學(xué)的健身方法，從而激發(fā)農(nóng)村居民的體育運(yùn)動(dòng)興趣、提升體育參與度。

(三)建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升自身造血水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

多部門、多行業(yè)、多渠道合作，將農(nóng)村體育文化建設(shè)融入整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中。[3]第一，利用體育旅游業(yè)、場地出租等帶動(dòng)農(nóng)村體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)企事業(yè)單位集體或個(gè)人捐款投資，利用各種渠道充分利用社會(huì)資本，改善一直以來農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)不足的困擾。第二，要強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，為農(nóng)村體育文化發(fā)展提供良好環(huán)境，爭取外圍技術(shù)、財(cái)力、信息等的援助。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，充分挖掘潛在的能量，使文化體育服務(wù)覆蓋農(nóng)村。第三，加強(qiáng)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再生產(chǎn)能力。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提高山東省紅色體育的吸引力，開發(fā)特色體育旅游文化資源，打造體育文化旅游品牌，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

(四)改善管理模式，優(yōu)化管理方法

建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。首先，要加快農(nóng)村體育組織的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，充分發(fā)揮體育文化站、體育協(xié)會(huì)的基層“戰(zhàn)斗堡壘”作用，使農(nóng)民鍛煉有計(jì)劃、工作有組織，活動(dòng)有場地。借助非正式組織的體育社團(tuán)，如籃球協(xié)會(huì)、秧歌協(xié)會(huì)、老年健身協(xié)會(huì)等和體育文化站，在大型活動(dòng)和農(nóng)閑期間積極開展能充分體現(xiàn)地方特色體育文化活動(dòng)，如舉辦“農(nóng)村體育文化節(jié)”等。[4]其次，依據(jù)自愿、因地制宜、與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的原則，使體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目體現(xiàn)趣味性、多樣性等特點(diǎn)，激發(fā)農(nóng)民參加體育活動(dòng)的熱情。重視社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、配備與管理工作，依靠社會(huì)體育指導(dǎo)員組織、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)健身、傳授健身知識(shí)和技能。

(五)合理配置體育硬件資源，體現(xiàn)農(nóng)村體育文化特色

體育活動(dòng)場地、健身器械等硬件資源是體育參與的有效保障。農(nóng)村體育文化的健康發(fā)展，必須依靠均衡的體育資源配置、科學(xué)的場地選址、正確的體育設(shè)施管理和維護(hù)。體育相關(guān)管理部門要加大資金投入力度，配備好體育運(yùn)動(dòng)硬件資源，多方籌集資金，集體籌資建設(shè)活動(dòng)設(shè)施。可以將全民健身設(shè)施組建在村委會(huì)等人口相對集中的地方，這樣既可以提高使用率，又方便管理和維護(hù)，最大程度地滿足農(nóng)村居民的體育需求。除此之外，還要充分挖掘齊魯民間傳統(tǒng)的體育文化資源。齊魯民俗體育項(xiàng)目繁多，風(fēng)箏、秧歌、珍珠球、蹴球、射弩、陀螺、押加、板鞋競速等都具有很好的健身和娛樂作用。既有利于傳承和發(fā)展民族傳統(tǒng)體育文化，又能利用周邊現(xiàn)有資源，最大限度地開發(fā)農(nóng)村潛在體育資源。

三、結(jié)語

在多方努力與協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)上，山東省農(nóng)村體育文化已經(jīng)取得了飛速發(fā)展，不論是硬件設(shè)施，還是公共體育服務(wù)質(zhì)量、體育人力資源配置等軟件條件都得到了改善，但是仍然與“全民健康，全面小康”存在一定差距。只有全面進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，理清農(nóng)村體育文化發(fā)展短板，均衡體育資源配置，加強(qiáng)市場運(yùn)作與監(jiān)管，宣傳體育文化知識(shí)，強(qiáng)化體育文化功能，才能促進(jìn)山東省農(nóng)村體育文化發(fā)展，提高農(nóng)民體育生活質(zhì)量，縮小城鎮(zhèn)差距，實(shí)現(xiàn)“全民健康，全面小康”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

[1]朱文富，向勇.新農(nóng)村建設(shè)背景下發(fā)展西部農(nóng)村體育的意義和作用[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(11)：11-14.

[2]姚磊，田雨普，余濤.文化強(qiáng)國戰(zhàn)略下農(nóng)村體育文化服務(wù)供給的困境與建議[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，(3)：22-25.

[3]趙國華，傅振磊.我國農(nóng)村體育文化的機(jī)遇依附與路徑優(yōu)化[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)(人文科學(xué)版)，2014，(5)：56-57.

[4]姚磊，田雨普.新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中農(nóng)村體育文化服務(wù)體系研究——以安徽省為例[J].中國體育科技，2014，(3)：33-35.