本報駐美國特約記者 何欣 本報記者 趙覺珵

第十三屆全國人民代表大會第一次會議5日在北京開幕，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會上作政府工作報告。英國《金融時報》5日報道說，中國總理承諾推進(jìn)一系列有關(guān)民生的經(jīng)濟(jì)改革措施。在各項改革措施中，房產(chǎn)稅立法和個稅調(diào)整尤其受到關(guān)注。路透社稱，中國政府試圖推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，同時，還將更為重視實際就業(yè)和社會保障的實現(xiàn)。

提高個稅起征點

政府工作報告提到要“改革個人所得稅”，提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負(fù)，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

湖北省統(tǒng)計局副局長、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授葉青5日接受《環(huán)球時報》記者采訪時解讀稱，實施個稅改革的重點是要提高起征點，將2011年設(shè)定的3500元月收入標(biāo)準(zhǔn)再次提高。此前，全國工商聯(lián)建議個稅起征點從目前的3500元提升至7000元，全國人大代表董明珠則建議將這一標(biāo)準(zhǔn)提至1萬元。

“漲是一定要漲的”，葉青認(rèn)為，上一次提高起征點還是6年多前，由于物價上升快，3500元的個稅免征額顯得偏低。目前看，全國工商聯(lián)提出的7000元，即將3500元翻一番可能性比較大，1萬元可能還要等待下次調(diào)整。

葉青表示，目前應(yīng)納稅所得額等于工資收入減去各項社會保險費、減去起征點3500元，報告中提到的“增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除”實際上是根據(jù)個人特殊情況，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再進(jìn)行一定的扣除后，計算應(yīng)納稅所得額?！斑@是一種人性化的改革，對于減輕居民負(fù)擔(dān)是一件好事?！比~青認(rèn)為，這也代表著個稅正在向家庭所得稅的概念變化，不僅考慮個人，也要考慮婚姻、贍養(yǎng)老人、子女教育等具體情況。

房產(chǎn)稅立法“重要一年”

關(guān)于老百姓尤為關(guān)心的住房問題，政府工作報告中也多次提及，支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。報告還明確表示將“穩(wěn)妥推進(jìn)房產(chǎn)稅立法”，不少觀察人士稱，今年將是房產(chǎn)稅立法“重要一年”。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)土地資源與房地產(chǎn)管理系主任、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會副會長趙秀池5日對《環(huán)球時報》記者表示，報告中的思路很清楚，要恢復(fù)房子的居住功能，讓真正有剛需的居民有房可住。趙秀池認(rèn)為，隨著各地法律的出臺為租住者賦權(quán)，實現(xiàn)“租購?fù)瑱?quán)”，子女上學(xué)問題、落戶問題都可以得到解決，買房的必要性也會減少，有助于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

多位接受《環(huán)球時報》記者采訪的專家都提到，政府工作報告中提到的“房地產(chǎn)稅”其實應(yīng)該從地方財政的角度看待，而非調(diào)控房價角度。趙秀池表示，房地產(chǎn)稅對房價的調(diào)控作用并不明顯，其主要有助于財富的調(diào)節(jié)，讓擁有多套房產(chǎn)的人把房子讓出，也打擊投機(jī)炒作。

首提“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”

美國《華爾街日報》稱，中國總理在講到今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)時提到，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，這是政府工作報告首次把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率作為預(yù)期目標(biāo)。

葉青表示，現(xiàn)行登記失業(yè)率雖然能反映大的趨勢，但并不能全面反映失業(yè)情況。調(diào)查失業(yè)率由于樣本科學(xué)，能確保數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確，也更能為國家宏觀調(diào)控提供參考。

路透社稱，報告中，中國總理承諾將繼續(xù)提高養(yǎng)老金水平，延長新能源汽車購置稅優(yōu)惠，降低重點國有景區(qū)門票價格、取消流量“漫游”費等，也被列入能夠使民眾切實受到實惠的政策清單。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，中國政府政策方針正趨向規(guī)避風(fēng)險，顧及平衡，確保經(jīng)濟(jì)以及社會面的穩(wěn)定。▲