侯麗華

（湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院，湖南益陽(yáng) 413000）

教育教學(xué)質(zhì)量是高校辦學(xué)的生命線，建立和完善教育教學(xué)監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系一直是高校的重要工作。實(shí)踐證明，高水平的大學(xué)教學(xué)質(zhì)量與監(jiān)控是科學(xué)的、全面的、健全的、人性化的，不僅不會(huì)影響教育教學(xué)工作的正常開展，而且能起到促進(jìn)作用，發(fā)揮應(yīng)有效益。分析研究我國(guó)現(xiàn)有的高職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系，不僅能有利于高職院校總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成成果、指導(dǎo)工作，而且還能進(jìn)一步完善，更好服務(wù)于教育教學(xué)和人才培養(yǎng)。

1 高職院校外部教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系

對(duì)于任何一所高校而言，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)都是從內(nèi)部和外部?jī)煞矫鎭?lái)分析和研究的。只有內(nèi)外兼顧，才能科學(xué)合理，易于操作，保證時(shí)效。

高職院校外部教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)，是針對(duì)于我國(guó)教育部開展的水平評(píng)估而言的，即高職學(xué)校在取得辦學(xué)資格，進(jìn)行了一段時(shí)間的辦學(xué)后，是否達(dá)到了教育部相關(guān)政策和文件的要求，這時(shí)由教育部組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行評(píng)估。這是從宏觀上的整體的評(píng)價(jià)，結(jié)果與高職院校是否還能獲得辦學(xué)資格息息相關(guān)。水平評(píng)估有著嚴(yán)格的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，有著詳細(xì)的評(píng)價(jià)要素和內(nèi)容，有著經(jīng)驗(yàn)豐富的評(píng)估專家。水平評(píng)估主要考察高職院校六大方面，一是辦學(xué)指導(dǎo)思想是否明確，二是師資隊(duì)伍建設(shè)是否達(dá)到要求，三是教學(xué)條件與利用是否充分，四是教學(xué)建設(shè)和改革是否有力推進(jìn)，五是教學(xué)管理是否科學(xué)合理，六是教學(xué)效果是否理想等。水平評(píng)估的要求不高，基本上是規(guī)定動(dòng)作?？疾煸u(píng)價(jià)之后會(huì)得出結(jié)論，形成報(bào)告，在社會(huì)上予以公布。所有的高職院校必須要接受教育部的水平評(píng)估，這是硬性要求。評(píng)估結(jié)束后，會(huì)有相應(yīng)的整改任務(wù)和要求，高職院校需要在相應(yīng)的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。一年之后，有些省的教育主管部門還會(huì)安排回訪，即針對(duì)第一輪評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行再督查，保證高職院校的辦學(xué)質(zhì)量。通過(guò)評(píng)估，真正能實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建、以評(píng)促改的目的和良性循環(huán)，促進(jìn)高職院校穩(wěn)步提升辦學(xué)質(zhì)量。

2 高職院校內(nèi)部教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系

一般而言，教育部組織的高職高專人才培養(yǎng)水平評(píng)估是龍頭，高職院校在建立和完善內(nèi)部教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系時(shí)要予以對(duì)標(biāo)，要保證步伐協(xié)調(diào)統(tǒng)一，內(nèi)容一致。辦學(xué)是一件非常復(fù)雜的事情，不同的省份、市縣、高校有自身的特殊性，不能一概而論，也不是一刀切，要充分尊重高校的辦學(xué)自主權(quán)，要體現(xiàn)不同高校的特色。因此，高職院校在建立監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系時(shí)，一是要尊重辦學(xué)傳統(tǒng)和歷史，明確辦學(xué)定位；二是要尊重現(xiàn)實(shí)，分析學(xué)生的特點(diǎn)。如此，才能建立真正科學(xué)的、有效的、適用的體系。在大量分析現(xiàn)有高職院校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系中，可以大致分為以下幾種：一是質(zhì)量管理——評(píng)估——信息反饋系統(tǒng)，二是質(zhì)量目標(biāo)——信息——評(píng)價(jià)系統(tǒng)，三是質(zhì)量保障指揮——支持——信息采集——信息處理——診斷與評(píng)估——信息反饋。

3 當(dāng)前內(nèi)部教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系存在的主要問(wèn)題

3.1 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠明確

教育部頒發(fā)的文件具有指導(dǎo)意義，但是是從宏觀層面的指導(dǎo)，只是一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，主要涵蓋相關(guān)的方面和要素，怎么評(píng)，怎么監(jiān)控，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，部分高職院校也沒(méi)有認(rèn)真分析、沒(méi)有落地，沒(méi)有制定學(xué)校自己的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在實(shí)際操作中沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可依，要不就是標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，沒(méi)有界定依據(jù)。

3.2 監(jiān)控與評(píng)價(jià)范圍存在盲點(diǎn)

具體而言，高職院校與教學(xué)質(zhì)量相關(guān)的因素有上百種，大的小的、種類繁多。常常出現(xiàn)的問(wèn)題是，高職院校的監(jiān)控與評(píng)價(jià)撿了芝麻丟了西瓜，沒(méi)有面面俱到。例如很少有高職院校去評(píng)價(jià)考核學(xué)生的技能掌握程度，也很少會(huì)涉及教師教材選用的標(biāo)準(zhǔn)等。

3.3 實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控與評(píng)價(jià)流于形式

高職院校重點(diǎn)是實(shí)踐教學(xué)，這是與本科教學(xué)不同之處。實(shí)踐教學(xué)從一定意義上講，多數(shù)在校外進(jìn)行，無(wú)論是定點(diǎn)企業(yè)還是學(xué)生自己選擇的單位，都有一個(gè)特點(diǎn)，就是學(xué)生是相對(duì)自由的，沒(méi)有嚴(yán)格的管理體系進(jìn)行跟蹤，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)流于形式，只是應(yīng)付式的完成。

3.4 信息反饋落實(shí)不到位

對(duì)教學(xué)監(jiān)控與評(píng)估過(guò)程中反饋的信息，缺乏快速反應(yīng)、及時(shí)反饋、跟蹤驗(yàn)證和有效解決的措施。通常只是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而沒(méi)有很好地解決問(wèn)題，更沒(méi)有最后的追蹤落實(shí)。

3.5 評(píng)價(jià)角度不全面

眾所周知，理論知識(shí)的考核一般用書面試卷就能考察，但是在大多數(shù)高職院校，學(xué)生技能的獲得很難用一般的標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行。目前，高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)角度不全，主要表現(xiàn)為閉門造車，忽視了社會(huì)、行業(yè)專家的評(píng)價(jià)和參與，在一定程度上造成了評(píng)價(jià)的片面化。

4 高職院校外部教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的結(jié)構(gòu)

4.1 主體

政府。主要包括教育部、教育廳、教育局等各級(jí)教育行政部門，開展的評(píng)估有教育部組織的水平評(píng)估，部分省級(jí)教育廳組織的高職院校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)價(jià)。政府作為高職院校的主管部門，有權(quán)利和義務(wù)去監(jiān)控和評(píng)價(jià)一所高職院校的辦學(xué)水平，為高校辦學(xué)指明方向。

用人單位。用人單位是高職院校培養(yǎng)的人才的接受者，具有使用權(quán)。作為企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)等在用人的過(guò)程中，會(huì)有自己的要求，對(duì)高職院校進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要側(cè)重于畢業(yè)生的技能和素質(zhì)。

社會(huì)組織。主要包括新聞媒體和研究機(jī)構(gòu)等。高校整體實(shí)力如何，人才培養(yǎng)質(zhì)量如何，現(xiàn)成為許多社會(huì)組織評(píng)價(jià)的依據(jù)，例如高校整體實(shí)力排名、專業(yè)排名、校友排名等等。

4.2 客體

客體主要是指監(jiān)控和評(píng)價(jià)的對(duì)象和要素，包括辦學(xué)定位與目標(biāo)、辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)、專業(yè)課程設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍、教材開發(fā)、教學(xué)計(jì)劃、實(shí)踐教學(xué)、就業(yè)率等。

4.3 標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)主要是《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案（試行）》、《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估工作指南（試行）》、《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估專家組工作細(xì)則（試行）》等文件，它是根據(jù)高職高專教育的特點(diǎn)和全國(guó)高職高專院校的現(xiàn)實(shí)狀況制訂的評(píng)估指導(dǎo)性文件。

4.4 運(yùn)行機(jī)制

政府、用人單位和社會(huì)組織因自身性質(zhì)不同，運(yùn)行機(jī)制也有很大差異。政府評(píng)估的方式主要有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察、數(shù)據(jù)上報(bào)等；用人單位則主要是對(duì)畢業(yè)生的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)；社會(huì)組織則一般采取公開的形式就高職院校的具體指標(biāo)進(jìn)行打分排名等。

5 高職院校內(nèi)部教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的結(jié)構(gòu)

高職院校內(nèi)部教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)，主要包括五個(gè)方面：

5.1 監(jiān)控系統(tǒng)

高職院校機(jī)構(gòu)設(shè)置不同，負(fù)責(zé)的主體也有差異。設(shè)置有質(zhì)量監(jiān)控中心部門的，主體則主要是質(zhì)控中心，這是本職工作。沒(méi)有設(shè)置的，則主要由教務(wù)處、教研室、督導(dǎo)團(tuán)等部門和力量充當(dāng)?？腕w則主要是涉及教育教學(xué)的方方面面，包括制度、執(zhí)行、結(jié)果等，一般采取的是定期與不定期結(jié)合的方式，結(jié)果往往與教師的待遇息息相關(guān)。多采用監(jiān)督、反饋、建議等方式。

5.2 評(píng)價(jià)系統(tǒng)

涉及的方面角度，評(píng)價(jià)的主體一般有質(zhì)控中心、教務(wù)處、督導(dǎo)團(tuán)，另外還有相關(guān)的用人單位、學(xué)生和專家組等，客體是教學(xué)內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)是與教學(xué)相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，信息反饋形成評(píng)價(jià)綜合報(bào)告向高職院校決策機(jī)構(gòu)通報(bào)，多采用評(píng)價(jià)、反饋和建議等方式。

5.3 反饋系統(tǒng)

反饋的主體一般由質(zhì)控中心、有教務(wù)處、督導(dǎo)團(tuán)等進(jìn)行，針對(duì)監(jiān)控和評(píng)價(jià)報(bào)告，教師和學(xué)生座談訪談報(bào)告和最終的質(zhì)量報(bào)告等，進(jìn)行收集、分析、反饋和建議。

5.4 督導(dǎo)系統(tǒng)

主體是學(xué)校聘請(qǐng)的督導(dǎo)成員，他們的主要本職工作就是教學(xué)督導(dǎo)。客體則是高職院校整體的教學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)是高職院校與教學(xué)相關(guān)的規(guī)章制度，運(yùn)行機(jī)制則是督導(dǎo)工作條例等。

5.5 決策系統(tǒng)

主體是高職院校成立的教指委，客體是教學(xué)制度和監(jiān)控與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，主要方式有討論、審議和制訂標(biāo)準(zhǔn)。