任引沁

(大連藝術(shù)學(xué)院思政部，遼寧大連 116600)

1 優(yōu)化政治生態(tài)建設(shè)是民辦高校全面建設(shè)的重要內(nèi)容

政治生態(tài)是一定性質(zhì)、一定范圍的社會團(tuán)體中的政治行為主體及其行為方式、政治制度和規(guī)范、政治文化和政治心理等要素之間相互依賴、相互聯(lián)系和相互作用而構(gòu)成的有機(jī)統(tǒng)一整體的狀態(tài)。政治生態(tài)可以分為政黨政治生態(tài)、社會政治生態(tài)；企業(yè)政治生態(tài)、高校政治生態(tài)等。良好的政治生態(tài)對于社會團(tuán)體堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義方向，建立和諧的內(nèi)部關(guān)系，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展都具有重要的意義和作用[1]。

凈化黨內(nèi)政治生態(tài)思想是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出[2]：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應(yīng)有之義，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是一篇大文章，其中最重要的是圍繞堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅(jiān)持和完善民主集中制、嚴(yán)格黨的組織生活等重點(diǎn)內(nèi)容，集中解決好突出問題。要固本培元，把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。要激濁揚(yáng)清，鏟除腐敗這個最致命的“污染源”。要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，讓那些忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫桨労椭赜茫屇切╆柗铌庍`、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實(shí)事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒。要立規(guī)明矩，使各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。要以上率下，嚴(yán)格按黨的制度和規(guī)矩辦事，任何時候都不搞特權(quán)，都不破壞黨的制度和規(guī)矩,等等。

民辦高校政治生態(tài)是民辦高校黨風(fēng)、政風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的綜合呈現(xiàn)，是民辦高校全面建設(shè)的重要組成部分，是民辦高校堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向的重要保證，是民辦高校創(chuàng)新發(fā)展的重要精神動力。民辦高校政治生態(tài)建設(shè)必須堅(jiān)持以習(xí)近平凈化黨辦政治生態(tài)思想為指導(dǎo)，服從和服務(wù)于培養(yǎng)社會主義的合格建設(shè)者和可靠接班人這個根本目的，要有利于維護(hù)、實(shí)現(xiàn)師生的合法的權(quán)益，有利于院校和諧政治關(guān)系的建立，有利于促進(jìn)高校的全面建設(shè)和發(fā)展。

2 民辦高校政治生態(tài)現(xiàn)狀

我們采取問卷調(diào)查與小范圍座談、個別訪談的方式，并結(jié)合多年從事民辦高校黨建領(lǐng)導(dǎo)工作、政治理論教學(xué)、輔導(dǎo)員工作的實(shí)際，對所在民辦高校的政治生態(tài)進(jìn)行了調(diào)查。問卷分為黨政干部用、教師用、學(xué)生用三份。通過他們的回答并結(jié)合我們工作的實(shí)際感受可以較好地認(rèn)識民辦高校的政治生態(tài)。

從調(diào)查來看，廣大師生對民辦高校政治生態(tài)建設(shè)總體情況是滿意的，但也存在一些問題。73.46%的二級學(xué)院黨政管理干部感覺學(xué)院的政治生態(tài)：領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，制度完整，教師盡心教書育人，學(xué)生積極向上，優(yōu)良。0%的二級學(xué)院黨政管理干部感覺：領(lǐng)導(dǎo)不重視，組織生態(tài)不健全，制度不完善，教師、學(xué)生工作學(xué)習(xí)積極性不高，惡劣。26.54%的二級學(xué)院黨政管理干部感覺介于兩者之間。100%的教師感覺學(xué)院的政治生態(tài)：領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，制度完整，教師盡心教書育人，學(xué)生努力向上，良好。75.86%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)能夠根據(jù)黨和國家發(fā)展需要，有效地制訂發(fā)展計(jì)劃，致力于學(xué)院發(fā)展。0%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)只顧自己賺錢，對學(xué)生的發(fā)展和生活漠不關(guān)心，麻木不仁。24.14%的學(xué)生認(rèn)為介于兩者之間。

舉辦者和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對政治生態(tài)建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。100%的二級學(xué)院黨政干部和教師認(rèn)為學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)有寬闊的胸襟，能夠根據(jù)黨和國家發(fā)展需要，制訂學(xué)院發(fā)展規(guī)劃，不因?yàn)槭敲褶k高校就放棄自己承擔(dān)的社會責(zé)任。

黨的組織和制度建設(shè)是學(xué)院政治生態(tài)的基礎(chǔ)。92.8%的二級學(xué)院黨政管理干部認(rèn)為學(xué)院黨組織機(jī)構(gòu)健全，制度合理，活動豐富，對學(xué)生有較大的吸引力。0%的二級學(xué)院黨政管理干部認(rèn)為學(xué)院黨組織結(jié)構(gòu)不健全，制度不合理，活動單調(diào)，師生不滿意。7.2%的二級學(xué)院黨政管理干部認(rèn)為介于兩者之間。100%的教師認(rèn)為學(xué)院黨組織結(jié)構(gòu)健全，制度合理，活動豐富，對教師有較大的吸引力。

學(xué)生對黨的領(lǐng)導(dǎo)的信賴，對馬克思主義的信仰，對改革開放的信心，對學(xué)院黨團(tuán)組織的信任，對黨團(tuán)活動的積極參與，對教師輔導(dǎo)員教師育人工作的認(rèn)可，是學(xué)院政治生態(tài)優(yōu)化建設(shè)的基礎(chǔ)。從調(diào)查來看，82.76%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)院的黨團(tuán)組織機(jī)構(gòu)健全，活動豐富，對學(xué)生有較大的吸引力；3.45%的學(xué)生認(rèn)為機(jī)構(gòu)殘缺，活動單調(diào)，對學(xué)生成長作用不大；24.14%的學(xué)生認(rèn)為介于兩者之間。

68.97%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)院的校園文化活動豐富多彩，昂揚(yáng)向上，充滿生機(jī)和活力；6.90%的學(xué)生認(rèn)為單調(diào)乏味，成為少數(shù)學(xué)生干部獲取政治資本的途徑，對大部分學(xué)生成長作用不大；17.24%的學(xué)生認(rèn)為介于兩者之間。

政治理論教學(xué)是引導(dǎo)學(xué)生為實(shí)現(xiàn)中國夢貢獻(xiàn)青春的主渠道。政治理論教師是黨的路線方針政策的化身。89.66%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)院政治理論教師認(rèn)真?zhèn)魇邳h的創(chuàng)新理論，善于應(yīng)用翻轉(zhuǎn)課堂、手機(jī)、多媒體開展教學(xué)，學(xué)生學(xué)習(xí)政治理論課的積極性較高；0%認(rèn)為政治理論教師理論水平低，照本宣科現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不善于應(yīng)用現(xiàn)代信息化教學(xué)手段；10.34%認(rèn)為介于兩者之間。

93.10%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)院輔導(dǎo)員、專業(yè)教師政治立場堅(jiān)定，政治引導(dǎo)和榜樣作用發(fā)揮良好；6.90%的學(xué)生認(rèn)為大部分輔導(dǎo)員、專業(yè)教師教學(xué)可科研能力差，政治覺悟低，只顧自己，對學(xué)生成長重視關(guān)心不夠?qū)W(xué)生自己的評價，89.66%的學(xué)生認(rèn)為自己積極向上，朝氣蓬勃，對黨和國家發(fā)展充滿希望，原意為實(shí)現(xiàn)中國夢努力學(xué)習(xí)奮斗；0%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，上課經(jīng)常玩手機(jī)，對國家發(fā)展不關(guān)心；10.34%的學(xué)生認(rèn)為介于兩者之間。

100%的專業(yè)課教師認(rèn)為，學(xué)院的政治理論教師理論水平較高，認(rèn)真講授黨的創(chuàng)新理論成果，善于應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展教學(xué)，學(xué)生學(xué)習(xí)政治理論課的積極性較高。

3 民辦高校政治生態(tài)總體良好的原因

3.1 民辦高校政治生態(tài)總體良好的社會原因

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的方針，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的作風(fēng)建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)黨的全面建設(shè)，堅(jiān)決反對和遏制腐敗，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。民辦高校堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的“全覆蓋”，明確黨委在民辦高校的政治核心地位和作用，實(shí)施師德師風(fēng)一票否決，在學(xué)生中廣泛開展在實(shí)現(xiàn)中國夢的實(shí)踐中放飛青春夢想、成長成才的活動。這是民辦高校政治生態(tài)建設(shè)良好的宏觀社會背景。

3.2 民辦高校政治生態(tài)總體良好的內(nèi)部原因

民辦高校產(chǎn)權(quán)清晰，實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。舉辦者對學(xué)校財(cái)務(wù)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，很難發(fā)生大規(guī)模的貪腐。整個學(xué)院在選拔用人方面基本上遵循德才兼?zhèn)洹⑽搴暮?、能者上、庸者下的用人原則，保障了學(xué)院選拔用人整體的公開公正公平。

民辦高校實(shí)行全員聘任制，教職員工根據(jù)勞動合同積極履行自己應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，不能勝任工作者會被隨時解聘，對待遇不滿者可以隨時選擇離開，人際關(guān)系比較簡單，很難形成團(tuán)團(tuán)伙伙，宗派主義、圈子文化、碼頭文化較輕。

民辦高校建校歷史不長，高學(xué)歷、高職稱教師缺乏。民辦高校教師比公辦高校教師相對容易評定、晉升高級職稱。在高級職稱評定方面也較為公開、公平、公正。教師之間互幫互助，關(guān)系較為融洽、和諧。

民辦高校把教學(xué)、科研、參加黨團(tuán)活動、出公差勤務(wù)等幾乎所有的方面都量化，根據(jù)量化考核結(jié)果進(jìn)行評選先進(jìn)、晉職晉薪，避免了復(fù)雜人際關(guān)系的影響，有利于凈化政治生態(tài)。

4 民辦高校政治生態(tài)存在的問題

4.1 學(xué)生方面存在的問題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，“廣大青年生逢其時，也重任在肩?！薄皬V大青年應(yīng)該在奮斗中釋放青春激情、追逐青春理想，以青春之我、奮斗之我，為民族復(fù)興鋪路架橋，為祖國建設(shè)添磚加瓦?！盵3]

與習(xí)近平總書記的要求相比較，民辦高校學(xué)生存在不少缺點(diǎn)和不足，比如，缺乏良好的自學(xué)和持久學(xué)習(xí)的習(xí)慣，不愿、不會深入鉆研；對自己的能力評價偏低，很多同學(xué)有得過且過的心理。缺乏自制力，曠課、遲到現(xiàn)象較為嚴(yán)重，部分學(xué)生沉迷于手機(jī)、游戲而不能自拔；吃苦耐勞精神不夠；協(xié)作團(tuán)結(jié)精神不夠；不少同學(xué)習(xí)慣于獨(dú)來獨(dú)往；感性大于理性；個性突出、張揚(yáng)，集體觀念淡漠，等等。

4.2 舉辦者和領(lǐng)導(dǎo)者方面存在的問題

民辦高校的舉辦者對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)充滿感激，對中國特色社會主義建設(shè)充滿信心，也深知自己肩負(fù)的責(zé)任。但是面臨日益激烈的市場競爭形勢，他們不得不更多地考慮高校的招生工作、學(xué)科設(shè)置、畢業(yè)就業(yè)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措等現(xiàn)實(shí)問題，對民辦高校的黨團(tuán)建設(shè)、政治生態(tài)建設(shè)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和持之以恒的堅(jiān)守，更多時候的處于被動的應(yīng)付狀態(tài)，因而影響民辦高校黨建工作和政治生態(tài)建設(shè)。

4.3 教師方面存在的問題

習(xí)近平總書記深情指出：今天的學(xué)生就是未來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的主力軍，廣大教師就是打造這支中華民族“夢之隊(duì)”的筑夢人。廣大教師要有理想信念、有道德情操，有扎實(shí)學(xué)識，有仁愛之心，幫助學(xué)生筑夢、追夢、圓夢[4]。民辦高校教師，響應(yīng)習(xí)總書記的號召，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)地努力工作。但由于民辦高校不同于公辦院校的體制機(jī)制，教師更加重視專業(yè)能力的培養(yǎng)和提升，對加入黨組織、參加黨團(tuán)活動熱情不高，參加黨組織的積極性較低，對從事行政管理工作也沒有什么積極性[5]，影響民辦高校政治生態(tài)建設(shè)。

4.4 民辦高校組織、制度和活動、文化建設(shè)方面存在的問題

主要包括：現(xiàn)行法律法規(guī)對民辦高校舉辦者在黨建、政治生態(tài)建設(shè)方面的責(zé)任以及應(yīng)該給予這些方面的支持缺乏明確的規(guī)定；民辦高校專職黨團(tuán)工作者人數(shù)少，職責(zé)不清晰,權(quán)利有限；年紀(jì)偏大，主要來源于公辦院校、政府機(jī)關(guān)、部隊(duì)離退休干部，對民辦高校師生的了解熟悉程度有限，通過現(xiàn)代信息手段開展工作的能力不夠；民辦高校黨組織的學(xué)習(xí)、教育、會議、評議黨員、交心談心等制度落實(shí)難度大；黨員更看重“雇員”身份，往往把“老板”的滿意度作為工作的標(biāo)準(zhǔn)，輕視黨員身份和黨員模范作用發(fā)揮；黨組織參與決策的范圍不明確，渠道狹窄，保障機(jī)制不健全。民辦高校政治活動和文化活動與師生社團(tuán)活動、校園文化建設(shè)一體規(guī)劃、一體實(shí)施的機(jī)制尚未充分建立。黨團(tuán)活動和政治學(xué)習(xí)的形式主義還有若干表現(xiàn)；依據(jù)民辦高校教師居住分散、在校時間短、集中學(xué)習(xí)困難，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、多媒體、手機(jī)開展活動的自覺意識、安排尚不充分[6]。所有這些都需要法律法規(guī)、政策、制度、體制機(jī)制方面給以明確、建立、健全和落實(shí)。

5 優(yōu)化民辦高校政治生態(tài)建設(shè)

優(yōu)化民辦高校政治建設(shè)要堅(jiān)持以習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想為指導(dǎo)，要抓住幾下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.1 讓廣大師生成為優(yōu)化建設(shè)的主體

民辦高校的體制機(jī)制不同于公辦院校，公辦院校行之有效的政治生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略策略、方式方法、重點(diǎn)主題并不一定適合于民辦高校。據(jù)我們的調(diào)查、感覺和思考，民辦高校政治生態(tài)優(yōu)化建設(shè)的關(guān)鍵是讓教師和學(xué)生成為政治生態(tài)建設(shè)的真正具有內(nèi)在積極性和活力的主體。使教師學(xué)生成為政治生態(tài)建設(shè)的主體，才能使民辦高校政治生態(tài)積極向上、銳意進(jìn)取、品德高尚、情操純潔、和諧和睦、公平正義、充滿活力、創(chuàng)新創(chuàng)造。使教師學(xué)生成為主體，要努力改進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)模式，要制訂高校政治建設(shè)與學(xué)院建設(shè)相結(jié)合的規(guī)劃計(jì)劃，要把師生的政治思想和道德表現(xiàn)納入年度考核計(jì)劃，要把政治生態(tài)建設(shè)和校園文化建設(shè)融為一體，要把政治生態(tài)建設(shè)和專業(yè)建設(shè)結(jié)合起來。

5.2 黨和政府的精心指導(dǎo)和大力支持

民辦高校的政治生態(tài)是高校政治生態(tài)、全國政治生態(tài)的重要和獨(dú)特組成部分。因此，黨和政府應(yīng)該重視民辦高校政治生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)對其的指導(dǎo)和支持。黨和政府也應(yīng)該加強(qiáng)對民辦高校政治生態(tài)建設(shè)的支持力度。應(yīng)該加大民辦高校黨費(fèi)的留存比例，應(yīng)該給予民辦高校黨團(tuán)建設(shè)、校園文化建設(shè)更多的資金支持，應(yīng)該制定專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)對民辦高校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員的培訓(xùn)，應(yīng)該增大高校中民辦高校優(yōu)秀黨員的比例，加大對民辦高校優(yōu)秀黨團(tuán)組織和優(yōu)秀黨員的宣傳、獎勵力度，使他們感到黨和政府的重視和平等待遇。

5.3 把政治生態(tài)優(yōu)化建設(shè)落實(shí)到校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校園文化建設(shè)上

政治生態(tài)建設(shè)既具有相對獨(dú)立性，同時也要有所依托，要依托于校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，依托于校園文化建設(shè)。要以政治生態(tài)建設(shè)引導(dǎo)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，以校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)發(fā)揮政治建設(shè)的功能。要培養(yǎng)賢德、博藝、敬業(yè)、創(chuàng)新的校風(fēng)。要培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，為人師表的教風(fēng)。要培養(yǎng)慎思篤行，知行合一的學(xué)風(fēng)。要努力營造積極進(jìn)取、溫馨和諧、催人奮進(jìn)的校園文化。

5.4 改進(jìn)政治理論教育模式，創(chuàng)新“兩學(xué)一做”活動方式

民辦高校一般處于市郊，教師坐班車往返于家庭和學(xué)校之間，教師沒有時間和精力在學(xué)校聽長篇累牘的政治理論輔導(dǎo)和灌輸。所以，民辦高校應(yīng)該改進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)模式，創(chuàng)新“兩學(xué)一做”活動方式，要采用集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，以分散學(xué)習(xí)為主；集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)自學(xué)相結(jié)合，以網(wǎng)絡(luò)自學(xué)為主；理論學(xué)習(xí)和研究解決實(shí)際問題，推進(jìn)工作發(fā)展相結(jié)合；政治理論學(xué)習(xí)和馬克思主義美學(xué)、歷史學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科學(xué)習(xí)、研究相結(jié)合；理論學(xué)習(xí)和豐富多彩的學(xué)院文化活動相結(jié)合；理論學(xué)習(xí)和專業(yè)技能提高相結(jié)合；要把政治理論學(xué)習(xí)考核和政治思想覺悟考察相結(jié)合；把政治理論學(xué)習(xí)納入年度考核之中。

5.5 把實(shí)踐教學(xué)作為政治生態(tài)優(yōu)化建設(shè)的重要途徑

實(shí)踐教學(xué)是以學(xué)生為主體，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，以實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)、社會、舞臺等具體專業(yè)、職業(yè)活動為載體，有別于以課堂、教師、教材為主體的理論教學(xué)的一種教學(xué)模式。實(shí)踐教學(xué)，特別是人員規(guī)模較大的大型實(shí)踐教學(xué)，需要眾多學(xué)科、專業(yè)的師生共規(guī)劃設(shè)計(jì)、共同實(shí)施，需要和有助于培養(yǎng)良好的合作意識、團(tuán)結(jié)精神、法規(guī)意識、程序觀念、規(guī)則意識等，有利于師生了解黨的重大戰(zhàn)略方針，堅(jiān)定對中國特色社會主義建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的信心，是提高師生政治思想覺悟、優(yōu)化高校政治生態(tài)的重要途徑。

民辦高校政治生態(tài)建設(shè)是一個研究不多的理論問題，是一個關(guān)注不夠的實(shí)際問題。黨和政府、民辦高校自身、學(xué)術(shù)理論界應(yīng)該高等重視民辦高校政治生態(tài)建設(shè)的研究和實(shí)踐，為民辦高校政治生態(tài)建設(shè)群策群力。