黎巍

摘要：指出了廣西的國有林場目前處于改革與新發(fā)展階段，隨著國有林場改革的推進(jìn)，國有林場固有的森林經(jīng)營目標(biāo)和方針都有所轉(zhuǎn)變。森林的經(jīng)營離不開森林經(jīng)營方案的引導(dǎo)，做好森林經(jīng)營方案的編制工作顯得尤為重要。探討了廣西國有林場森林經(jīng)營方案編制的工作重點(diǎn)，分析了編案中常見的問題與存在的困難，提出了相關(guān)的對策，以期能給編案工作提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：國有林場;森林經(jīng)營;編制

中圖分類號：S757 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2018）11-0197-02

1 引言

對經(jīng)營單位在一定的經(jīng)營限期內(nèi)的所有經(jīng)營活動定時(shí)定量、定點(diǎn)定策地進(jìn)行規(guī)劃是森林經(jīng)營方案的主要任務(wù)。如果想要實(shí)現(xiàn)一個(gè)林場森林資源的合理管理和生態(tài)功能的可持續(xù)，建立森林經(jīng)營方案是十分必要的。廣西有著豐富的林業(yè)資源，根據(jù)之前的統(tǒng)計(jì)，廣西天然林的面積有9800多萬畝，占全區(qū)林地面積的40%左右。廣西的國有林場林業(yè)資源同樣豐富，其中國有林場就有151家，這其中有許多大型的直屬林場。面對如此豐富的林業(yè)資源，建立一個(gè)有著先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的安排、周密的計(jì)劃、強(qiáng)大的可操性的國有林場森林編案在新形勢下顯得尤為重要。

2 新形勢下廣西國有林場森林經(jīng)營方案編制重點(diǎn)

2.1 注重森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在廣西的國有林場，普遍存在的問題是森林結(jié)構(gòu)的不夠合理，純林面積過多，混交林、鄉(xiāng)土闊葉樹、竹林過少。以東門林場為例，林地面積中桉類、松類、杉木等純林的面積占了99%，而混交林只占了1%。單一的樹種結(jié)構(gòu)使得森林成分也比較單一，生物多樣性與生態(tài)效益不夠理想。從林地的自肥能力和抗病蟲害的能力來看，純林也相對較弱。因此，在國有林場森林經(jīng)營方案編制的過程中要優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)林地資源的可持續(xù)利用?？梢钥紤]在生產(chǎn)水平低下的林地，營造混交林。同時(shí)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的情況引進(jìn)珍貴和鄉(xiāng)土樹種，實(shí)現(xiàn)森林木材的長短結(jié)合，同時(shí)兼顧林場的短期利益和長遠(yuǎn)效益，達(dá)到森林的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 多樣化經(jīng)營

在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，許多國有林場都在開展森林的多樣經(jīng)營。數(shù)據(jù)表明，實(shí)現(xiàn)了多種經(jīng)營的廣西國有林場發(fā)展迅速，涉及到各個(gè)產(chǎn)業(yè)。如種植果樹、林下種植和養(yǎng)殖、木材加工與森林旅游等。在把森林作為主體的前提下，綜合開發(fā)森林資源，全面發(fā)展林區(qū)工業(yè)。這樣可以實(shí)現(xiàn)以林養(yǎng)林，以短養(yǎng)長，經(jīng)濟(jì)扶持的目標(biāo)。利用森林的多種功能發(fā)展多種效益的同時(shí)兼顧森林資源的可持續(xù)利用。

2.3 合理規(guī)劃采伐與造林更新

要想使得經(jīng)營單位永久維持其正常的水平，那么就要給它制定一個(gè)合理的量值。這也是一個(gè)森林經(jīng)營方案最為重要的一部分。那么調(diào)控均衡森林的生產(chǎn)量和采伐量，或者使得生長量大于采伐量，都可以達(dá)到其合理量值。

我國為了遏制由來已久的資源危機(jī)及解決資源危機(jī)所帶來的一系列問題，同時(shí)使木材的消耗量得以降低，建立了采伐限額制度。一個(gè)科學(xué)采伐量的得出，是具體到山頭地塊，并在反復(fù)實(shí)踐中得到的。若是要得出科學(xué)的采伐數(shù)量，需要通過一些調(diào)查把握到山頭地塊的信息資料。再者要將森林培育階段調(diào)整到適宜，并且實(shí)施最合適的舉措，例如森林能接受的采伐量值，合理的采伐數(shù)量。

同時(shí)關(guān)于規(guī)劃采伐，要注意與實(shí)際情況相結(jié)合，不能死板的根據(jù)營林檔案進(jìn)行。比如一個(gè)林班一大片地，由于各種歷史或各種災(zāi)害，使得該地塊上的林木的造林時(shí)間可能不一致，對于這種情況，就不能簡單的按造林時(shí)間來規(guī)劃采伐和更新造林，可以等整片地絕大部分林木都達(dá)到采伐年齡，再同時(shí)進(jìn)行采伐，以期達(dá)到集約經(jīng)營的目的。

3 編案存在的問題與困難

3.1 編案過于理想化

在很多以往的林場森林經(jīng)營方案的編案過程中，都存在方案雷同、不切實(shí)際的問題。這些方案沒有參考當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，例如地理環(huán)境、適用樹種等，使得編案措施實(shí)施難度較大。同時(shí)，方案編制沒有著重點(diǎn)，忽略經(jīng)營目標(biāo)與經(jīng)營方針的重要性。使用哪種經(jīng)營類型、如何采伐、如何培育等在方案中沒有重點(diǎn)體現(xiàn)，缺乏相應(yīng)的分析與規(guī)劃。另外，由于編制方案過于理想化，經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力或者是經(jīng)營能力未能達(dá)到想象中的要求，一些計(jì)劃指標(biāo)不切實(shí)際，使得項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)只能紙上談兵。編制方案過于理想化，使得方案無法正常實(shí)施，也嚴(yán)重影響了實(shí)施效果。

3.2 編案缺乏相應(yīng)政策支持

林場在實(shí)際工作過程中，對國有林場的編制方案執(zhí)行性不強(qiáng)，編制方案與實(shí)際生產(chǎn)工作兩者缺乏聯(lián)系。在實(shí)際的造林、撫育、采伐以及其它基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)過程中，往往沒有按照經(jīng)營方案去執(zhí)行，使得整個(gè)生產(chǎn)任務(wù)脫離了計(jì)劃的經(jīng)營方針與經(jīng)營目標(biāo)。例如，在經(jīng)營方案編制時(shí)，規(guī)劃了國有林場的基本資源，但在實(shí)際的森林經(jīng)營中，方案中的許多項(xiàng)目都沒有實(shí)施，或者實(shí)施的范圍力度比較小，難以達(dá)到經(jīng)營要求，又加之方案的執(zhí)行過程中，沒有及時(shí)跟蹤計(jì)劃的完整度，無法即時(shí)了解到執(zhí)行中的問題并做出相應(yīng)改進(jìn)，使得計(jì)劃方案與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。

3.3 編案依據(jù)的技術(shù)檔案不全

廣西國有林場森林編案時(shí)，所參考的數(shù)據(jù)可能是前幾年資源調(diào)查時(shí)所得的。較大的時(shí)間跨度可能會造成數(shù)據(jù)有效性降低。當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)資源不能真實(shí)反映現(xiàn)在的森林狀況。同時(shí)，由于技術(shù)檔案的缺乏，使得森林經(jīng)營方案缺乏技術(shù)支撐，可靠性、準(zhǔn)確性降低，大大影響了編案質(zhì)量。

4 針對編案問題的相關(guān)對策

4.1 做好配合，維護(hù)編案權(quán)威性

在廣西國有林場森林經(jīng)營方案編制時(shí)，應(yīng)該首先考慮編案的經(jīng)營方針與經(jīng)營目標(biāo)，提前規(guī)劃好其它相應(yīng)的工程項(xiàng)目，做好投資規(guī)劃，這樣在編案實(shí)施過程中才能與這些工程建設(shè)做好配合。編案實(shí)施才更順利，更具實(shí)用性，更具權(quán)威性。

4.2 政策支持，提高編案執(zhí)行性

廣西國有林場的編案工作是長期的、持續(xù)的，國家應(yīng)將之作為一種保護(hù)森林資源、合理利用森林資源、同時(shí)發(fā)展林業(yè)的方式。國家明確了森林經(jīng)營方案編制的規(guī)定，但是卻沒有相應(yīng)的政策限制不編案或不按編案實(shí)施經(jīng)營的行為。同時(shí)，對于森林經(jīng)營方案執(zhí)行過程缺乏檢查評估，如經(jīng)營效果的評估。只有加大編案的政策支持，才能使得編案工作更加科學(xué)，更加規(guī)范，更具執(zhí)行性。

4.3 掌握資料，建立編案可靠性

編案的前提是方案所依據(jù)的資料具備真實(shí)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性。在國有林場森林編案工作進(jìn)行前，要進(jìn)行森林資源數(shù)據(jù)的搜集。如果相應(yīng)的數(shù)據(jù)資源不能滿足編寫的要求，則需要根據(jù)相應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行一定的調(diào)查。在調(diào)查的過程中，可以采取一定的方式方法。專業(yè)性的調(diào)查通常包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：林地的類型、森林的生產(chǎn)與消耗量、森林是否健康等。其次，林場內(nèi)部的資料也需要了解。例如，林場以前是如何規(guī)劃的、以往的經(jīng)營方案森林的發(fā)展?fàn)顟B(tài)等。通過了解并且分析這些資料等，了解以往的經(jīng)營狀況，才能對國有林場的森林經(jīng)營做出一定的評估，為方案的編制提供一定的資料支持。

4.4 依賴技術(shù)，提高編案前瞻性

在森林資源的規(guī)劃整合中，老舊而且復(fù)雜的方法已經(jīng)不能滿足當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要找到合理的、現(xiàn)代化的、能夠代替以往傳統(tǒng)方案的新的經(jīng)營方案，各種模型與先進(jìn)的技術(shù)必不可少。通過先進(jìn)技術(shù)的合理運(yùn)用，森林經(jīng)營方案能在一定程度上改進(jìn)與提高。因此，先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用范圍在編案過程中越廣越好。在很多國有林場森林方案的編制過程中，已經(jīng)采取了先進(jìn)的技術(shù)手段，各種林業(yè)模型，現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用使得經(jīng)營方案的編制更加科學(xué)，更加前沿，更加高效。

5 結(jié)語

廣西國有林場森林經(jīng)營方案應(yīng)該同時(shí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)效益，深化改革，為推進(jìn)國土綠化做貢獻(xiàn)。新形勢下，國有林場的森林經(jīng)營方案編制重點(diǎn)為優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，多樣化經(jīng)營以發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)、采伐和造林更新與實(shí)際要緊密結(jié)合?，F(xiàn)階段，在方案編制的過程中，仍然存在著許多問題，只有正視問題，研究問題，找到解決問題的途徑，并付諸實(shí)踐，才能使林場經(jīng)營方案的編制更合理、更科學(xué)。

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