楊紅武

摘要：指出了國家營造林工作已進(jìn)入新階段，轉(zhuǎn)變營林工作方向，由過去全面人工造林向全面進(jìn)行中幼林撫育轉(zhuǎn)變，改變森林次生退化問題，提升森林質(zhì)量，提出了全面探討、研究和推廣施行國家發(fā)布的《森林撫育規(guī)程》是解決次生林、防止森林質(zhì)量退化有力保障。

關(guān)鍵詞：營造林;森林質(zhì)量提升;中幼林撫育;林業(yè)工作信息溝通平臺;推廣宣傳;拓寬經(jīng)營模式;林業(yè)調(diào)查規(guī)劃

中圖分類號：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2018）11-0119-02

1 引言

過去幾十年來國家通過大力實(shí)施入工造林工程，現(xiàn)需塊狀整地造林的無立木林地塊面積越來越少。而現(xiàn)有森林面積中次生林面積比重過大，次生林生狀況不好，甚至完全沒有培育前途，對于生長過早衰退、生長量很低、干形不良、材質(zhì)很次、郁閉度太小、林木分布不均、以非目的樹種占優(yōu)勢以及患有嚴(yán)重病蟲害的次生林，需要對這一類林分采取改造措施，近幾年來國家施行了中幼林撫育工程，實(shí)踐證明效果明顯，能很好的提升森林質(zhì)量，但國家投入資金有限，后期認(rèn)清營造林工作形式、轉(zhuǎn)變林業(yè)工作者和廣大林農(nóng)營造林模式、改變營林工作方向、提升現(xiàn)有森林質(zhì)量尤為重要。

廣大林業(yè)職工和林農(nóng)固有的造林?jǐn)?shù)量追求變?yōu)楝F(xiàn)有森林質(zhì)量改造的追求，全面推廣實(shí)施國家發(fā)布的“森林撫育規(guī)程”還需要做很多工作，現(xiàn)歸納如下。

2 做好營造林工作的“軟科學(xué)”課題，為決策提供支撐依據(jù)

全面施行國有、集體、個體的已有山林的中幼林次生林改造，應(yīng)用森林撫育技術(shù)提升森林生態(tài)效益、民生經(jīng)濟(jì)效益有必要進(jìn)行可行性課題研討，宜用大量實(shí)踐數(shù)據(jù)進(jìn)行論證論據(jù)，這是認(rèn)清當(dāng)前營林工作形式、解除人們思想上的顧慮，明確現(xiàn)階段營造林工作方向的前提，是避免錯誤決策、錯誤操作導(dǎo)致重大失敗和破壞的保證。

3 把中幼林撫育實(shí)施計劃納入林業(yè)生產(chǎn)長遠(yuǎn)規(guī)劃中來

通過宣傳發(fā)動編制撫育計劃。讓營林工作者和林農(nóng)做好充分準(zhǔn)備，明確今后期工作重點(diǎn)，步調(diào)一致，政令暢通，各部門之間協(xié)調(diào)配合，為以后工作順利實(shí)施打下基礎(chǔ)。

4 做好次生林面積調(diào)查和實(shí)施規(guī)劃，做到有計劃全面實(shí)施

2015年7月國家發(fā)布了“森林撫育規(guī)程”，嚴(yán)格依照這個規(guī)定對次生林地塊進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對設(shè)計地區(qū)的基本情況、撫育技術(shù)措施、物資需要量、設(shè)施的修建、費(fèi)用測算以及撫育作業(yè)施工進(jìn)度按排編制設(shè)計書，做好生物多樣性保護(hù)，創(chuàng)造有利條件保護(hù)野生動植物。設(shè)計成果包括作業(yè)設(shè)計說明書、附表、附圖。

5 大力宣傳森林撫育的作用和必要性

對于實(shí)施技術(shù)要求以手冊形式發(fā)放到千家萬戶手中，對林業(yè)編制驗(yàn)收工作者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，明確施工要求、撫育合格標(biāo)準(zhǔn)，為檢查驗(yàn)收提供依據(jù)。明確采劣留優(yōu)、采弱留壯、采密留稀、強(qiáng)度合理、保護(hù)幼苗幼樹及兼顧林木分布的原則;對目標(biāo)樹、輔助樹、干擾樹、其它樹，采取相應(yīng)對策，采用割灌除草、疏伐、定株、生長伐、衛(wèi)生伐手段，制定采伐強(qiáng)度;采用補(bǔ)植、人工促進(jìn)天然更新、修枝、澆水、施肥等方法全面提升森林質(zhì)量。森林撫育的優(yōu)點(diǎn)是運(yùn)用對象廣泛，適用于用材林、防護(hù)林和特用林的幼齡林和中齡林，不適用于薪炭林。通過中幼林撫育好處的宣傳發(fā)動，增強(qiáng)林業(yè)工作者和林農(nóng)信心、決心。過去幾十年林業(yè)營林工作重點(diǎn)放在無立木林地人工造林，長久以來現(xiàn)有森林林木和天然更新的森林撫育管理幾乎是空白。大部分林木上層或側(cè)方遮蔭的劣質(zhì)林木、霸王樹、萌芽條、大灌木、蔓藤等嚴(yán)重阻礙了目的樹和有益物種的生長，母樹種子無法生長，未成林的幼樹被蔓藤覆蓋纏繞。林分雜灌叢生，不透風(fēng)不透光，目標(biāo)樹成了“老頭樹”，嚴(yán)重制約了大徑材的形成，林分質(zhì)量底下。國家改革開放以來各行各業(yè)物產(chǎn)豐富，生產(chǎn)量大幅提高，而且產(chǎn)品質(zhì)量成了人們關(guān)注重點(diǎn)，已存林分質(zhì)量提升更是新形式下急需解決的大問題。過去林農(nóng)靠山吃山，受限于資金問題，現(xiàn)如今社會發(fā)展、條件改善，人們能夠接受撫育措施的實(shí)施，如能于社會全面推進(jìn)此舉措，做到?jīng)Q策正確、措施得當(dāng)，對生態(tài)效益和民生經(jīng)濟(jì)效益能起到立竿見影的效果。

6 拓寬森林撫育組織形式

森林撫育工作勞動強(qiáng)度大、技術(shù)要求高、施工作業(yè)設(shè)計驗(yàn)收周期長，人力、物力、財力是推進(jìn)實(shí)施的保障，目前國家投資的撫育項(xiàng)目計劃有限，唯有拓寬思路，合理組織運(yùn)用社會力量，推行政績考核獎勵機(jī)制，采用多種方式保障落實(shí)，可申請利用“德元貸款撫育”等林業(yè)項(xiàng)目整合投入資金，發(fā)展建立施工隊(duì)合作社，組建專業(yè)撫育隊(duì)伍，配備現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備，從政策和資金上給予輔助和鼓勵。完善的政策和組織，廣大林農(nóng)就能夠順利達(dá)成協(xié)議和組織施工。

7 完善林業(yè)森林撫育外業(yè)調(diào)查設(shè)計驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序

務(wù)必做好林農(nóng)撫育項(xiàng)目申請申報，形成縣、鄉(xiāng)施工一張圖，了解森林撫育現(xiàn)狀、撫育動態(tài)變化，可以采取按面積比例隨機(jī)抽取進(jìn)行驗(yàn)收。做業(yè)設(shè)計率、完成率、合格率應(yīng)保存檔案，為下一步工作量安排、投入預(yù)算和各類資金兌現(xiàn)以及工作任務(wù)考核提供理論依據(jù)。

8 建立林業(yè)主管部門和森林、林木、林地所有者溝通信息平臺

建立林業(yè)主管部門與群眾的信息交流平臺，及時上傳下達(dá)林業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，提供政策和技術(shù)服務(wù)共享，是解決群眾辦事難，降低林業(yè)工作人員的外業(yè)調(diào)查工作強(qiáng)度，提高工作效率的手效手段。比如無人飛機(jī)運(yùn)用已實(shí)現(xiàn)，手機(jī)遙感影像定位傳送、微信關(guān)注等app功能層出不窮，如果整合運(yùn)用這些現(xiàn)代科技，建立管理部門與眾多林業(yè)生產(chǎn)者之間信息傳送橋梁，就能為林業(yè)外業(yè)工作數(shù)據(jù)采集給予很大幫助，必定能使生產(chǎn)督辦和進(jìn)程決策做出快速反應(yīng)和降底辦事經(jīng)費(fèi)。

9 結(jié)語

過去全體林業(yè)職工為生態(tài)文明建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，新形式下，量變到質(zhì)變是社會發(fā)展的必經(jīng)之路，任重而道遠(yuǎn)，面對新課題只有認(rèn)真研究、正確決策、與國家發(fā)展步調(diào)一致，才能為發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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