□ 荊革宇

（威海市體育場館管理中心 山東 威海 264200）

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人民生活水平大幅度改善以及增強(qiáng)了健康意識。人民普遍增加對體育健身的重視程度，一方面，民眾對體育健身有認(rèn)可度，形成全民健身的良好風(fēng)氣；另一方面，民眾有時間和精力進(jìn)行體育健身，樹立參與健身的主動意識。但目前我國體育場館還不能滿足民眾健身的需求，主要原因有兩點(diǎn)。一方面，我國體育館建設(shè)場地面積不斷增長，體育場館數(shù)量不斷增加，造成體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速而缺乏相應(yīng)體制的約束。另一方面，由于我國大型的體育場館有大量空間布局不合理、場館功能單一等問題，致使很多的大型體育場館每年使用次數(shù)較少，而收益較低。為解決以上體育場館供給問題，我國體育場館建設(shè)需要進(jìn)行一定程度的改革。

1、體育場館的供給問題研究

1.1、大型體育場館虧損現(xiàn)象普遍

我國大型體育場館占體育場館總量的比例較大，建筑面積達(dá)，其中包括大型游泳館、跳水館、足球場等。參照國家統(tǒng)計局和國家體育總局的統(tǒng)計，我國體育產(chǎn)業(yè)的支出逐漸增加，但是體育產(chǎn)業(yè)中大型體育場館有大量虧損。主要有以下原因。

一方面，我國大型體育場館有很多閑置，以我國2001年北京申請奧運(yùn)會成功為起點(diǎn)，我國建設(shè)了大量的大型體育場館，這些體育場館主要是奧運(yùn)會比賽場地，而且全國各地為選拔優(yōu)秀的參賽運(yùn)動員，地方政府也在各個城市建立了眾多的大型體育場館。由于這些大型體育場館需要符合國際賽事要求，大型體育場館的場地面積和建設(shè)花費(fèi)相對較多，盡管地方城市通過舉辦賽事提高了經(jīng)濟(jì)效益，但是地方政府仍舊難以支付高昂的運(yùn)營管理費(fèi)用，不能提供完善的場館設(shè)施，最終導(dǎo)致這些大型體育場館在舉辦大型賽事后就長期閑置。而且，我國舉辦的大型體育賽事較少，也不經(jīng)常舉辦大型的文體活動，最終造成大型體育場館使用率較低的結(jié)果。另一方面，我國的大型體育場館提供的體育公共服務(wù)不合理。現(xiàn)階段，我國的很多大型的體育場館的空間布局非常不平衡，我國大量的大型體育場館因為較大的占地面積，而在遠(yuǎn)離市區(qū)的郊區(qū)建立，附近交通非常不方便。人口主要集中在市區(qū)，大量的體育鍛煉者只能局限于市區(qū)內(nèi)的體育場館，由于市區(qū)土地租金高，市區(qū)內(nèi)的體育場館多為小型場館，場地面積較小，人群較多，常常出現(xiàn)體育館設(shè)施不足的現(xiàn)象。所以，體育場館由于空間分布不平衡，導(dǎo)致了一部分體育場館長時間閑置而入不敷出，另一部分體育場館設(shè)施不足、場地人滿為患的矛盾。

1.2、場館功能局限于比賽需求而忽略群眾需要

我國的大量城市在為體育賽事做準(zhǔn)備時往往會將重點(diǎn)放在滿足比賽要求上而并不重視體育場館的賽后使用。很多舉辦體育比賽的體育場館，在舉辦比賽后由于不能滿足民眾體育鍛煉的需求，體育場館的設(shè)計建設(shè)不符合實際管理運(yùn)作要求，造成大量的體育場館在舉辦比賽后長時間的閑置或者后期的管理運(yùn)作成本較高的局面。參照我國的體育總局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，我國近年來體育場館的收入較低，支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后期收入，大多數(shù)體育場館運(yùn)營管理獲得的效益較低。這些體育場館因為功能定位不合理，導(dǎo)致體育場館設(shè)施使用率很低，場館運(yùn)營困難，以廣州的亞運(yùn)中心場館為例，廣州負(fù)責(zé)建設(shè)了亞運(yùn)會的壁球比賽場館，然而廣州的參與壁球運(yùn)動的人數(shù)較少，使得亞運(yùn)會結(jié)束后壁球比賽場館不能被充分使用，造成長期閑置的局面。體育場館局限于比賽需求而忽略群眾需要，將嚴(yán)重阻礙比賽結(jié)束后場館的運(yùn)營管理。

1.3、場館運(yùn)營管理體系落后

參照我國的體育場地普查數(shù)據(jù)，我國自主運(yùn)營管理的體育場館多數(shù)要依照相關(guān)政府部門的指示，而沒有一個提供開放的市場和公共服務(wù)、運(yùn)營管理相互結(jié)合的制度，體育場館的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開管理，市場化運(yùn)營的意識較弱，經(jīng)營管理模式相對落后，很多大型體育場館的負(fù)責(zé)人不能擺脫政府行政管理工作模式的約束。無法充分使用和發(fā)揮場館的潛在價值，不能克服政府單位 工作模式的缺點(diǎn)，所以無法激發(fā)場館發(fā)展的潛力。運(yùn)營管理體系和結(jié)構(gòu)相對陳舊，宣傳方法簡單，經(jīng)營手段落后，改革創(chuàng)新意識較弱。一些體育場館盡管由私營企業(yè)掌握經(jīng)營權(quán)，然而由于政府控制監(jiān)管，政府參與干涉體育場館的實際管理，并持有主導(dǎo)權(quán)利，企業(yè)在簽訂合約時需要向政府單位一一申請匯報。體育場館經(jīng)營權(quán)的分配極其不合理，場館產(chǎn)權(quán)和場館經(jīng)營權(quán)并非獨(dú)立劃分將不利于體育場館經(jīng)營管理，體育場館運(yùn)營的靈活性較低。

2、分析場館供給的創(chuàng)新路徑

為大力發(fā)展我國大眾體育，必須實現(xiàn)高效的體育場館供給。大眾關(guān)于公共體育設(shè)施及場館的需要指導(dǎo)國家的公共體育設(shè)施及場館的供給，同時對公共體育設(shè)施及場館供給的公共體育服務(wù)提出新的要求。大量的大型場館在賽事結(jié)束后由于場址選定、場地規(guī)模、場館設(shè)施設(shè)計并不能滿足賽后運(yùn)營管理的需求，而導(dǎo)致供需失衡，大眾不能有效利用公共體育場館。目前，我國大眾體育意識不斷增強(qiáng)，對公共體育服務(wù)提出很多新的要求，群眾不只需要簡單單一的基礎(chǔ)公共體育服務(wù)，而且需要更加多樣化的公共體育設(shè)施。很多對體育鍛煉者開放的公共體育場館體育設(shè)施數(shù)量較少，鍛煉設(shè)備種類單一。

2.1、使用創(chuàng)新方法高效利用土地資源

對于體育場館的需求量不斷增加，而建設(shè)體育場館需要占據(jù)大量的土地面積，所以需要提高體育場地的利用率，解決土地面積供給不足的問題。例如，體育鍛煉中逐漸的出現(xiàn)了各種空中運(yùn)動，尤其是空中瑜伽越來越受歡迎，不僅解決了占地面積的難題，還提高了體育場的經(jīng)濟(jì)效益。另外，為了提高體育場的利用率，可以從擴(kuò)大體育場的活動類型來著手。體育場可以加強(qiáng)與各大高校的合作，參與到學(xué)校的體育活動中去，為各大高校的體育活動提供場所，不僅解決了體育場的盈利問題，同時，名校間的比賽，往往會有電視轉(zhuǎn)播，對于體育場還起到了宣傳的效果。

2.2、注重大眾體育，合理的確定體育場的功能定位

很多體育場館的建設(shè)都是為了滿足賽事的需求，尤其是大型體育場，但是為了解決體育場的供給問題，不能夠只考慮眼前的賽事，還應(yīng)把體育場的未來發(fā)展考慮在內(nèi)。對大型體育場來說，在舉辦完較大類型的體育賽事之后，會出現(xiàn)很長一段時間的冷淡期，為了縮短冷淡期的時間，提高體育場的供給效率，體育場可以創(chuàng)建自己的品牌，舉行具有自己品牌特征的賽事。同時，體育場還應(yīng)為大眾群體服務(wù)，體育場的周邊群眾是體育場的潛在消費(fèi)者，當(dāng)建設(shè)的體育場能夠滿足大眾的需求時，體育場才能充分的發(fā)揮其使用價值。由此可見，在建設(shè)大型體育場時，要加強(qiáng)對體育場功能定位的思考，既能夠滿足賽事的要求，也能夠滿足大眾的需求。

2.3、結(jié)合市場機(jī)制，多元化經(jīng)營

通過分析市場需求，體育場館的經(jīng)營方式以及服務(wù)類型，應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)出多元化的狀態(tài)。在傳統(tǒng)的體育場的經(jīng)營方式中，多是以大型賽事為主，之后為了減少對于體育設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用，而呈現(xiàn)出閑置的狀態(tài)，對于政府主張建設(shè)的體育場館，這種現(xiàn)象尤其明顯。為了提高體育場的經(jīng)濟(jì)效益，政府可以和企業(yè)進(jìn)行合作，由企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀的管理人員，改善體育場的經(jīng)營方式，增加體育場館運(yùn)營的活力，另外，體育場的運(yùn)營要考慮市場機(jī)制，通過政府監(jiān)督，企業(yè)經(jīng)營，市場調(diào)節(jié)，共同提升體育場館的經(jīng)濟(jì)效益。由市場機(jī)制來看，體育場館的多元化經(jīng)營可以帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益，體育場館的服務(wù)范圍，不僅僅是體育賽事，以及體育鍛煉，還可以融合餐飲、酒店、娛樂等多個行業(yè)，并且，各個行業(yè)之間可以相互帶動，共同發(fā)展，從而避免了體育服務(wù)這一行業(yè)的單一性。

3、小結(jié)

大部分體育場館的管理機(jī)制沿襲政府管理的機(jī)制，體育場館提供的公共體育服務(wù)大體相同，但是大眾需要的個性化服務(wù)的要求不能得到滿足。這些場館最大的特點(diǎn)是對政府的依賴性較強(qiáng)，盡管很多場館已經(jīng)認(rèn)識到了企業(yè)經(jīng)營的好處，然而由于受到我國國情和國家政策的影響，大量的體育場館經(jīng)營模式停留在多年以前，沒有積極調(diào)整運(yùn)營模式適應(yīng)當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開發(fā)多樣化的體育服務(wù)產(chǎn)品。所以體育場供給存在的創(chuàng)新路徑應(yīng)當(dāng)從大眾體育這一方面著手，提高體育場占地面積的利用率，改進(jìn)管理方式，最大程度的發(fā)揮體育場的使用價值。