張小雨

摘要：進入2018年以來，我國的汽車產(chǎn)品出口面臨著被美方加征關(guān)稅的問題。這給本來在出口市場上就缺少競爭力的我國汽車行業(yè)帶來進一步的負面影響。論文分析了美方對我國加征關(guān)稅的內(nèi)容、美方對我國汽車產(chǎn)品加征關(guān)稅的原因、加征關(guān)稅對我國汽車業(yè)出口影響，最后提出了應對措施。這對于促進我國汽車行業(yè)的發(fā)展有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：加征關(guān)稅;汽車業(yè);出口;影響;應對

作為新興的經(jīng)濟體，我國汽車行業(yè)在近些年來保持了很高的發(fā)展速度。截止2016年底，我國汽車保有量達到兩億輛，當年汽車銷量接近3000萬輛，汽車工業(yè)產(chǎn)值占到了GDP的12%。但是由于技術(shù)水平、貿(mào)易壁壘等原因，我國汽車行業(yè)的出口規(guī)模一直不大。近幾年來，汽車零部件的年出口額在300億美元左右、汽車整車的年出口量在100萬輛左右。 進入2018年以來，美國多次針對中國增加關(guān)稅，使我國的汽車行業(yè)出口更增加了困難，進行積極應對是我國汽車行業(yè)的當務之急。

一、美國對我國加征關(guān)稅內(nèi)容

從進入2018年以來，美國對我國商品加征關(guān)稅的范圍是非常廣泛的。

（一）2018年3月美國宣布對從中國等國家進口的鋼、鋁產(chǎn)品征收高額關(guān)稅。

（二）緊接著同月美國總統(tǒng)特朗普宣布，對來自中國的600 億美元進口商品征收懲罰性關(guān)稅，懲罰性關(guān)稅涉及1300項商品。

（三）2018年7月，美國又單方面宣布擬對價值2000億美元的進口中國產(chǎn)品征收10%關(guān)稅。但這一政策具有不確定性，并沒有具體的實施規(guī)劃。

從上圖可知，如果美國實施這一制裁措施，上圖中的十大類產(chǎn)品都有可能涉及，其中車輛及其零部件占對美出口總額的3.57%。如果制裁范圍擴大，會涉及到所有的車輛類型。

（四）進入2018年8月美國總統(tǒng)特朗普將增加關(guān)稅的目標鎖定在了汽車行業(yè)。2018年8月美國推進對外國汽車及零部件最多征收25%關(guān)稅的方案。

二、美國對我國汽車產(chǎn)品加征關(guān)稅原因分析

美國對我國汽車產(chǎn)品加征關(guān)稅的重要原因是解決美國對華貿(mào)易逆差。根據(jù)據(jù)美方統(tǒng)計，從2014年以來的四年間美國每年對華貿(mào)易逆差都超過3000億美元。按照美方統(tǒng)計，2017年美中貿(mào)易逆差的總額為3752億美元，有逼近4000億美元的趨勢。當年的美中貿(mào)易逆差總額占中美貨物貿(mào)易總量的47%。

但實際上，美中貿(mào)易逆差并沒有那么大，根據(jù)中國海關(guān)總署的統(tǒng)計數(shù)字，兩國貿(mào)易差要比美方的統(tǒng)計數(shù)字少得多。

以2017年為例，按照中國海關(guān)的統(tǒng)計美中貿(mào)易逆差為2700多億美元，比美方的統(tǒng)計數(shù)字少1050億美元。并且，連美國國內(nèi)的學者也承認，美中貿(mào)易的巨額逆差源于全球扭曲的產(chǎn)業(yè)鏈，即中國是全球的加工、組裝基地，產(chǎn)品的大部分價值并不是在中國完成的，如果減去其他國家完成的產(chǎn)品價值，中美貿(mào)易逆差并不大。

為縮小貿(mào)易逆差，美國千方百計對中國出口美國的產(chǎn)品進行打壓、限制。正如全美國汽車制造商約翰·柏慈拉所說：“總統(tǒng)的初衷是為了解決目前存在的貿(mào)易逆差等問題”。

三、中美貿(mào)易摩擦對我國汽車行業(yè)出口的影響

（一）中國車企入美增加變數(shù)

我國汽車行業(yè)雖然出口規(guī)模不大，但是一些實力汽車企業(yè)已經(jīng)籌劃擴大對美國擴大出口。單純就汽車產(chǎn)品來說，我國對美國出口形成絕對逆差。擴大包括美國在內(nèi)的汽車產(chǎn)品對外出口是我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標。

廣汽集團在2018年北美國際車展以及全國兩會期間都曾宣布，2019年要正式進軍美國市場。近期，廣汽集團已經(jīng)實施或計劃實施的步驟包括：在美國硅谷設立一個汽車技術(shù)中心;在底特律設立汽車檢測設施;在洛杉磯設立一個汽車設計工作室;2019年底在美國建廠。長城汽車集團也表示，2018年將加快海外銷售市場擴張，并計劃在2021年將長城汽車打入美國市場進行銷售。正如廣汽集團海外市場的發(fā)展愿景：成為世界級中國品牌、全球化卓越企業(yè)。但是，美國推行的貿(mào)易保護主義政策增加了中國汽車產(chǎn)品進入美國市場的變數(shù)。美國總統(tǒng)特朗普在簽署增加關(guān)稅備忘錄時還說：“這只是一個開始，接下來還會有很多（貿(mào)易行動）?！币蚨?，中國汽車會存在海外市場布局困惑，未來存在諸多不確定性，風險較大。

（二）美系車返銷成本加大

汽車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)實現(xiàn)了全球化分工，我國由于制造業(yè)發(fā)展的條件完善，已經(jīng)成為全球制造業(yè)規(guī)模最大的國家。一些發(fā)達國家的著名企業(yè)將制造業(yè)基地設在中國，美國的汽車企業(yè)也不例外。美國增加汽車產(chǎn)品關(guān)稅的貿(mào)易新政除了會給中國汽車廠商造成影響，也會影響到在中國設廠的美國車企，這些在中國設廠的美國車企往往具有“返美銷售車型”。上汽通用汽車公司生產(chǎn)的“別克昂科威SUV”就是返美銷售車型。福特2018年將?？怂管囆偷纳a(chǎn)從美國密歇根工廠轉(zhuǎn)移到中國大陸，然后再返銷美國。美國《凱利藍皮書》汽車雜志資深產(chǎn)業(yè)分析師米歇爾·克瑞布斯表示：“在中國生產(chǎn)供應美國市場的汽車將變得越來越普遍。”這其中的原因就是可以實現(xiàn)低成本。以福特汽車為例，將福克斯車型的生產(chǎn)從美國密歇根工廠轉(zhuǎn)移到中國大陸，每年可節(jié)省10億美元的生產(chǎn)成本。美國提高對中國的進口車關(guān)稅，也會對有“返美銷售車型”的美國汽車企業(yè)造成負面影響。

（三）促使我國車企進一步拓展國內(nèi)市場

美國對我國汽車產(chǎn)品加征關(guān)稅會促使我國汽車企業(yè)更加立足于國內(nèi)市場。我國的汽車市場廣大，2017年我國的汽車擁有總量只相當于美國的75%，但我國人口大約是美國的3.5倍，兩者相比，我國的汽車銷售市場仍然有很大的發(fā)展空間。事實上，我國與世界主要發(fā)達國家存在很大的汽車貿(mào)易逆差。根據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計分析，2017年五個主要發(fā)達國家汽車品牌在我國乘用車中的銷量占到53.8%（包含在我國所設生產(chǎn)基地生產(chǎn)）。

從上表可以看出，我國乘用車銷售市場一半以上的市場是被國外品牌占領(lǐng)。我國的國產(chǎn)品牌還有很長的路要走。通過挖掘國內(nèi)市場，我國的汽車產(chǎn)業(yè)仍然大有可為。

四、我國應對措施

（一）進行關(guān)稅反制

對于美國從本國利益出發(fā)蠻橫的加征關(guān)稅政策，我國要堅決地予以反制。針對美國政府在2018年6月15日發(fā)布了加征關(guān)稅的商品清單以及涉及到500億美元的我國出口商品，我國則在次日宣布對從美國進口的500億美元進口商品加征關(guān)稅，其中就包括汽車產(chǎn)品。美方還揚言對我國價值2000億美元的出口路商品加征關(guān)稅，我方貿(mào)易機構(gòu)則爭鋒相對、拭目以待。同時，積極進行宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，堅決遏制房價上漲、確保匯率穩(wěn)定;既要應對可能的美國對我國商品加征關(guān)稅范圍擴大，又要防范系統(tǒng)性風險對經(jīng)濟發(fā)展帶來的破壞，避免在新形勢下社會經(jīng)濟出現(xiàn)“土耳其式的開局”。

（二）與美相關(guān)利益團體進行聯(lián)絡

美方出臺進口汽車產(chǎn)品加征關(guān)稅政策，在主觀上是要保護本國的貿(mào)易，但客觀上卻也給美國汽車業(yè)帶來了損失。公開資料顯示，2017年，中國對美整車出口出口僅為5.3萬輛，而美國對我國的汽車出口達到了28萬輛。由于汽車產(chǎn)業(yè)鏈的全球化，美國政府對進口汽車產(chǎn)品加稅會造成自身嚴重的損失。其中汽車年銷量大約減少200萬輛，首當其沖的是福特汽車、特維斯，在美進行組裝的德國寶馬、梅塞德斯奔馳等也會遭殃;就業(yè)損失方面，未來三年內(nèi)可能的失業(yè)人口會達到19.5萬人到40萬人。為此，我國汽車行業(yè)應該積極與美相關(guān)利益團體進行聯(lián)絡，在美國國內(nèi)形成反對加征關(guān)稅的力量，抑制美方的加征關(guān)稅行為。

（三）大力發(fā)展國內(nèi)汽車市場

我國的經(jīng)濟在過去幾十年里追求出口導向，在金融危機以后國際貿(mào)易萎縮，我國經(jīng)濟應加速向內(nèi)轉(zhuǎn)。當前我國的汽車行業(yè)應堅持以擴大內(nèi)需、滿足國內(nèi)市場為主要方向，通過與國外汽車品牌爭奪我國的市場份額，仍然可以提高我國本土汽車企業(yè)、汽車品牌的知名度。汽車產(chǎn)品的接受度較高、價值也較高，從2017年的數(shù)據(jù)來看，我國平均每七人有一輛汽車，而美國不到兩人就有一輛汽車，以此對比，我國的汽車市場發(fā)展空間廣闊。在技術(shù)上，我國汽車行業(yè)要加快推進《中國制造2025》所確立的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略——新能源汽車和自動駕駛。這正是美方所忌憚的，這也是美方我國汽車產(chǎn)品加征關(guān)稅的一個深層次原因。未來，只有當中國在新能源汽車和自動駕駛等高新技術(shù)領(lǐng)域方面有出色的表現(xiàn)，才能在中美汽車貿(mào)易中取得更有利的地位。

結(jié)語：美方對我國汽產(chǎn)品是一種負面的外力影響。但是，由于我國汽車行業(yè)的對美出口規(guī)模本來就有限，因而不會撼動我國汽車行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。美方對我國汽車產(chǎn)品加征關(guān)稅，重要的原因是解決美國對華貿(mào)易逆差。 美方對我國汽產(chǎn)品對我國汽車業(yè)帶來的影響包括中國車企入美增加變數(shù)、美系車返銷成本加大、促使車企進一步拓展國內(nèi)市場。我方應該采取積極的應對措施，進行關(guān)稅反制，與美相關(guān)利益團體進行聯(lián)絡，大力發(fā)展國內(nèi)汽車市場。

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