葛楠楠，蔣 姣

(揚(yáng)州大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225002)

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)蛋白質(zhì)的需求增加，從而家禽養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，家禽糞便造成的環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重。目前在中國(guó)，家禽糞便產(chǎn)生量巨大，排放總量較大，污染點(diǎn)多，覆蓋面廣，已經(jīng)成為畜禽養(yǎng)殖污染物的主要來源以及最困難的治理對(duì)象。據(jù)2016年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖每年產(chǎn)生38億噸畜禽糞便，有效處理率不到50%。中央一號(hào)文件從2004年到2015年連續(xù)12 a聚焦“三農(nóng)”問題，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位，而且2008—2010年及2013年的4個(gè)中央“一號(hào)文件”明確提到了畜禽養(yǎng)殖污染的治理問題，在2015年的中央一號(hào)文件提出“要開展畜禽糞便資源化利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理”。國(guó)家還頒布實(shí)施了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》[1]。因此研究家禽糞便污染及其防治措施是很必要的。從20世紀(jì)80年代開始，我國(guó)專家學(xué)者展開了家禽糞便污染的調(diào)查研究。例如，仇煥廣等[2]在《我國(guó)畜禽污染現(xiàn)狀與治理對(duì)策的有效性分析》中提出散戶和專業(yè)戶畜禽糞便處理的差異性以及由散戶向?qū)I(yè)戶轉(zhuǎn)化的有效性。周黎明等[3]在《陜西省畜禽污物處理現(xiàn)狀調(diào)查》中從法律法規(guī)、資源利用與無害化處理角度指出陜西省畜禽糞便污染現(xiàn)狀。代思汝[4]在《我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治模式分區(qū)研究》中利用層次分析法從宏觀上指出我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治政策不完善等問題，并提出分區(qū)引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)合理布局的治污方法。我國(guó)雖然對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的研究不少，但是研究成熟度不高，大量研究具有相似性，缺乏全面性，家禽糞便污染的嚴(yán)重性并未引起養(yǎng)殖戶的重視且改善糞便污染現(xiàn)狀的重點(diǎn)放在技術(shù)創(chuàng)新上等。鑒于此，本文以養(yǎng)殖戶為調(diào)查對(duì)象，調(diào)研了家禽糞便污染現(xiàn)狀及成因，并從社會(huì)人文、行為因素和政府作用多方面提出了養(yǎng)殖戶糞便污染防治的對(duì)策建議。

1 家禽養(yǎng)殖戶基本情況

1.1 數(shù)據(jù)來源與樣本描述

課題組于2017年8—10月對(duì)江蘇省連云港、揚(yáng)州、泰州三市的農(nóng)村家禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行調(diào)查。江蘇省農(nóng)村家禽糞便污染現(xiàn)狀調(diào)研采用了問卷調(diào)查法和訪談法。在對(duì)江蘇省的連云港、揚(yáng)州、泰州三個(gè)市的家禽養(yǎng)殖情況大概了解的基礎(chǔ)上，分別選取了30家、17家、15家家禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行面對(duì)面地采訪與問卷調(diào)查。一共采訪了62家家禽養(yǎng)殖戶，發(fā)放了62份調(diào)查問卷，實(shí)際回收62份調(diào)查問卷，回收率100.0%?；厥諉柧碇腥サ糇舟E不清的，有效問卷60份，問卷有效率96.8%。在這60家家禽養(yǎng)殖戶中，戶主的年齡在45～59歲中年人所占比率最高，高達(dá)53.3%，其次是60～74歲，比例為28.3%，44歲以下比例為15.0%，75歲以上的占比3.3%。文化程度中所調(diào)查的養(yǎng)殖戶初中學(xué)歷的人數(shù)最多33人，比例是50.0%，占比最高，其次是小學(xué)及以下的學(xué)歷，占比30.0%。

1.2 基本特征

養(yǎng)殖年限為6～10 a占比最高(表1)。在調(diào)查的60家養(yǎng)殖戶中，養(yǎng)殖年限為6～10 a的有26家養(yǎng)殖戶，占比最高，為43.3%，其次養(yǎng)殖年限為5 a以下的，有18家，比例為30.0%，養(yǎng)殖年限為16～20 a有4家，比例為6.7%，比例最低的是21 a以上的，比例為3.3%。

表1 家禽養(yǎng)殖戶基本情況描述

養(yǎng)殖家禽類型中養(yǎng)雞的比例最高。養(yǎng)雞的有28家，比例最高，為46.7%，其次是混合養(yǎng)殖，占比38.3%，養(yǎng)鵝的比例為11.7%，比例最低的是養(yǎng)鴨的，比例為3.3%。

養(yǎng)殖戶家禽糞便污染處理方式比例最高的是直接還田。家禽養(yǎng)殖戶糞便污染處理方式中，發(fā)現(xiàn)有60.0%養(yǎng)殖戶將家禽糞便直接施予農(nóng)田，此處理方式比例最高，其次是直接排放或者廢棄，占比例16.7%，用糞便做沼氣的占比例10.0%，將糞便出售占8.3%，發(fā)酵有機(jī)肥的比例最低占5.0%。

2 家禽糞便污染現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 養(yǎng)殖戶對(duì)糞便污染類型和環(huán)境影響程度的認(rèn)知較低

從表2中可知，有46家家禽養(yǎng)殖戶認(rèn)為糞便污染會(huì)帶來大氣污染，比例最高，為76.7%，水污染其次，比例最低的是土壤污染，為41.7%。可見家禽養(yǎng)殖戶也知道糞便污染會(huì)帶來一系列的環(huán)境問題，但是他們對(duì)糞便處理不當(dāng)帶來的土壤污染認(rèn)知較低，即養(yǎng)殖戶對(duì)糞便污染帶來的環(huán)境問題了解得不夠全面。在家禽糞便處理不當(dāng)對(duì)環(huán)境的影響程度問題中，有30家認(rèn)為影響一般，占50.0%，有23家認(rèn)為影響很小，占38.3%，有2家認(rèn)為沒有影響，占3.3%，只有8.3%家認(rèn)為影響很大。由此可見，絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶對(duì)糞便污染現(xiàn)狀的認(rèn)知程度較低?？芍B(yǎng)殖戶平時(shí)對(duì)糞便污染以及環(huán)境保護(hù)等相關(guān)知識(shí)關(guān)注較低，政府部門也沒有開展相關(guān)的知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，以至于很多養(yǎng)殖戶對(duì)糞便污染防治不夠重視。

表2 家禽養(yǎng)殖戶糞便污染類型與環(huán)境影響的認(rèn)知

2.2 糞便處理不當(dāng)會(huì)引發(fā)一定的鄰居矛盾

調(diào)查鄰居對(duì)養(yǎng)殖戶糞便處理不當(dāng)行為的意見(表3)，有42家養(yǎng)殖戶表示鄰居對(duì)自己家禽養(yǎng)殖行為沒有意見，比例為70.0%，有13家表示偶然有意見，占21.7%，有5家養(yǎng)殖戶表示經(jīng)常有意見，比例占8.3%。雖然數(shù)據(jù)中顯示鄰居對(duì)養(yǎng)殖戶糞便處理方式的意見比例并不高，但是根據(jù)中國(guó)的親鄰文化且該村的這些養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)多年，即使清楚環(huán)境問題，他們也只是以忍耐方式處理，能不抱怨就不抱怨，一旦表達(dá)不滿意見，那就說明環(huán)境污染極為嚴(yán)重了。所以，此數(shù)據(jù)不能表明當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況較好，但進(jìn)一步分析可知糞便處理不當(dāng)帶來的環(huán)境污染會(huì)引發(fā)鄰里之間的矛盾，并對(duì)村民的日常生活造成一定的影響。

表3 鄰居對(duì)糞便處理行為的意見

2.3 養(yǎng)殖戶較高的治理污染意愿與治污行為不符

如表4，在調(diào)查養(yǎng)殖戶治理污染意愿時(shí)，發(fā)現(xiàn)有37戶養(yǎng)殖戶表示愿意改變目前污染現(xiàn)狀，比例占61.7%，有38.3%養(yǎng)殖戶表示不愿意改變污染現(xiàn)狀。雖然養(yǎng)殖戶治理污染意愿的比例較高，但是這與實(shí)際狀況不太符合，現(xiàn)實(shí)中因?yàn)槿狈Ω鞣N資金、人才、技術(shù)，從而限制了養(yǎng)殖戶改變污染的行為。在與他們進(jìn)一步的交流中發(fā)現(xiàn)，有些養(yǎng)殖戶也意識(shí)到營(yíng)造綠色生態(tài)環(huán)境的重要性，但如果僅靠他們自己的力量改變這種現(xiàn)狀卻心有余而力不足，他們更希望能夠在政府的協(xié)助下解決環(huán)境污染問題。

表4 養(yǎng)殖戶治理污染的意愿

2.4 養(yǎng)殖戶對(duì)糞便處理技術(shù)與政府政策的了解較少

調(diào)查了解江蘇省農(nóng)村養(yǎng)殖戶對(duì)當(dāng)前處理綠色生態(tài)技術(shù)時(shí)，如表5，發(fā)現(xiàn)有50家養(yǎng)殖戶對(duì)環(huán)保新技術(shù)表示不了解，占比例83.3%，只有16.7%養(yǎng)殖戶表示了解。而對(duì)是否有國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)家禽糞便處理補(bǔ)貼政策的調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有5.0%的養(yǎng)殖戶表示有政策惠顧，有33.3%養(yǎng)殖戶表示沒有，表示不太清楚的高達(dá)61.7%，比例最高。養(yǎng)殖戶對(duì)這些信息知曉程度如此之低，可知，在政策公布后，各級(jí)部門沒有加強(qiáng)溝通，落實(shí)到位，導(dǎo)致信息部分失真。同時(shí)，在我們尋找養(yǎng)殖戶不采取當(dāng)前新技術(shù)的原因時(shí)，這里給出了一部分答案：一是農(nóng)村養(yǎng)殖戶對(duì)糞便處理綠色環(huán)保技術(shù)與政府補(bǔ)貼政策的不知曉、不了解；二是國(guó)家出臺(tái)的許多福利政策，補(bǔ)貼政策并沒有很好的落實(shí)到位，導(dǎo)致許多技術(shù)、資金、人才的政策沒有惠及至家禽養(yǎng)殖戶。

表5 養(yǎng)殖戶對(duì)糞便處理技術(shù)與政府政策的了解

2.5 養(yǎng)殖戶對(duì)政府在改善糞便污染現(xiàn)狀中的作用的感受度較低

由表6可知，在調(diào)查養(yǎng)殖戶對(duì)家禽糞便處理現(xiàn)狀政府需要采取的措施中，發(fā)現(xiàn)有41.7%養(yǎng)殖戶認(rèn)為政府需要健全法律法規(guī)，最高的是加強(qiáng)補(bǔ)貼力度，比例占75.0%，其次是進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與人才培養(yǎng)，比例占60.0%。由此可知，絕大多數(shù)的養(yǎng)殖戶比較看重政府的作用，同時(shí)希望政府在改善糞便污染方面發(fā)揮更大作用。的確，在采訪養(yǎng)殖戶時(shí)，我們了解到養(yǎng)殖戶對(duì)政府給予很大的希望，政府也可以在這方面發(fā)揮自己的作用，加大宣傳力度，讓更多的養(yǎng)殖戶知曉這些政策優(yōu)惠，落實(shí)好補(bǔ)貼，提高政策實(shí)施效果，加強(qiáng)養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)。

表6 養(yǎng)殖戶對(duì)改善糞便污染現(xiàn)狀政府需要 采取措施的認(rèn)知

3 小結(jié)與政策建議

3.1 小結(jié)

本文的數(shù)據(jù)來源于對(duì)江蘇省農(nóng)村60家家禽養(yǎng)殖戶的調(diào)查與訪談，通過對(duì)樣本的描述性分析，發(fā)現(xiàn)江蘇省農(nóng)村家禽糞便污染情況有待改善，并存在養(yǎng)殖戶污染防治觀念薄弱，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，政府宣傳力度低，補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位等問題。

3.2 政策建議

3.2.1 加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶的思想認(rèn)識(shí)

通過對(duì)江蘇省蘇北地區(qū)的農(nóng)村家禽養(yǎng)殖戶的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)很多養(yǎng)殖戶對(duì)相關(guān)政策的了解程度很低，他們很少主動(dòng)了解這方面的補(bǔ)貼政策或者新技術(shù)推廣信息。他們對(duì)糞便污染了解也并不全面，愿意采取生態(tài)環(huán)保的處理方式的意愿也不是很高。針對(duì)這些現(xiàn)象，我們應(yīng)該在各個(gè)基點(diǎn)建立相關(guān)宣傳部門，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政策和新技術(shù)的宣傳，提升養(yǎng)殖戶對(duì)法律的認(rèn)知水平，提高他們的治污意愿，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的思想意識(shí)。

3.2.2 增加相關(guān)法規(guī)的可操作性，落實(shí)家禽養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策

針對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染治理政策，我國(guó)也出臺(tái)了許許多多的法律法規(guī)、重要規(guī)章以及相關(guān)沼氣發(fā)展政策與補(bǔ)貼政策，防治政策雖多，但是可操作性不高，很多都是硬性的限制性政策，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)性較低，即使養(yǎng)殖戶了解相關(guān)法律政策，但對(duì)改善家禽糞便處理方式并沒有帶來實(shí)質(zhì)性效果。相關(guān)的補(bǔ)貼政策也沒有落實(shí)到位，少數(shù)政策雖然落實(shí)，但是對(duì)養(yǎng)殖戶利益的增長(zhǎng)也是微乎其微，補(bǔ)貼力度難以滿足養(yǎng)殖戶采取新技術(shù)成本的增加。

3.2.3 推廣生態(tài)環(huán)保的處理技術(shù)，促進(jìn)家禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

在所調(diào)查的家禽養(yǎng)殖戶中，由于他們的養(yǎng)殖規(guī)模不同，他們對(duì)糞便處理的方式也是具有差異性的，據(jù)此相關(guān)部門可以對(duì)家禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行差異化培訓(xùn)與管理，推廣各種不同的生態(tài)環(huán)保處理技術(shù)。對(duì)那些會(huì)將產(chǎn)生的糞便賣給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民作為肥料的養(yǎng)

殖戶，政府應(yīng)該推動(dòng)養(yǎng)殖戶將糞便固定出售給有機(jī)肥廠集中處理糞便然后再賣給需要肥料的農(nóng)戶，這樣糞便處理不僅市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化，讓養(yǎng)殖戶和有機(jī)肥廠從中獲取利益，而且促進(jìn)形成可持續(xù)發(fā)展的家禽養(yǎng)殖業(yè)。

[1] 朱寧. 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶污染防治問題研究：以蛋雞為例[M]. 北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2016.

[2] 仇煥廣，井月，廖紹攀，等. 我國(guó)畜禽污染現(xiàn)狀與治理政策的有效性分析[J]. 中國(guó)環(huán)境科學(xué)，2013(7)：2766-2774.

[3] 周黎明，雷博，蘆剛，等. 陜西省畜禽糞污處理現(xiàn)狀調(diào)查[J]. 畜牧獸醫(yī)雜志，2016，35(4)：34-38.

[4] 代思汝. 我國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染防治模式分區(qū)研究[D]. 長(zhǎng)沙：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2016.