摘 要：我校開展旨在提高全民素質(zhì)的農(nóng)村成人“雙證制”教育工作，本文闡述通過對上級文件的解讀，切實做好農(nóng)村成人“雙證制”教育工作的一些做法與得失，為了更好地為今后的開展農(nóng)村成人“雙證制”教育工作做些有益的探索。

關鍵詞：雙證制；文化課；職業(yè)資格；學分認定

一、 問題的提出

為深入貫徹落實浙江省政府辦公廳《關于開展成人雙證制教育培訓工作的通知》、浙江省教育廳等四部門《關于加快推進成人雙證制教育培訓工作的若干意見》文件精神，蕭山區(qū)農(nóng)辦、區(qū)教育局、區(qū)勞動局聯(lián)合提出全面深入推進“雙證制”教育培訓工作，而開展“雙證制”教育培訓工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、提高我區(qū)農(nóng)村居民文化水平和就業(yè)能力的有效途徑，是延長人均受教育年限、促進我區(qū)全面實現(xiàn)“富裕清潔和諧”社會主義新農(nóng)村建設目標的重要舉措，對實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，打造“富裕蕭山、和諧蕭山、綠色蕭山、人文蕭山、活力蕭山”具有積極的推動作用。

二、 認真學習領會上級有關文件，并根據(jù)上級文件要求，切實開展“雙證制”教育培訓工作

1. “雙證制”教育培訓：“雙證制”教育培訓是指我區(qū)農(nóng)村居民通過技能培訓和文化課學習，取得職業(yè)資格證書（含農(nóng)辦認可的相關證書）和成人職業(yè)高中（成人初中）畢業(yè)證書，是一種把文化科學教育與職業(yè)技能培訓有機結合的教育培訓形式。培訓要以農(nóng)村勞動力、農(nóng)村實用人才為工作重點，以取得職業(yè)資格證書和成人職業(yè)高中（成人實中）畢業(yè)證書為目標，通過建立“學分銀行”，加強學分管理，鼓勵和引導農(nóng)村居民參加多樣化的教育培訓，努力使他們在掌握一技之長和基本適應就業(yè)技能需要的同時，進一步提高文化水平和學歷層次。

通過街道社區(qū)教育委員會及街道農(nóng)辦，廣泛開展調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動，在所有居民中，篩選出符合培訓要求的有迫切培訓愿望的居民參加成校組織的“雙證制”教育培訓。在開展學科教育的同時，成校還與蕭山區(qū)勞動局培訓處、就業(yè)處等相關部門保持密切聯(lián)系，選擇并確定適當?shù)呐嘤柟しN，以備所有學員進行選擇。本次技能培訓，我校選定了計算機操作工和綠化工兩個工種讓學員選擇。通過這次培訓，參與培訓的學員將可以獲得高中學歷證書和技能資格初級證書。

2. 文化課教學：文化課教學開設語文、數(shù)學、科學（高中為社會科學）、公民道德與法律基礎四門必修課，使用教材統(tǒng)一由省教育廳編印?！虒W采取面授與自學相結合的方式。

在區(qū)教育局成教科的統(tǒng)一安排下，我們統(tǒng)一采用了浙江省科學技術出版社出版的，由浙江省教育廳組織編寫的浙江省成人“雙證制”教育培訓教材。

我校與蕭山區(qū)第九高級中學、蕭山區(qū)義蓬第一初級中學等學校協(xié)商，從他們學校聘請有豐富的成人教育經(jīng)驗的教師（由我校調(diào)出的）來擔任我校所設四門學科的教學工作。

3. 職業(yè)資格證書培訓和考核：各教育培訓定點機構應按照職業(yè)資格證書等相關規(guī)定要求開展培訓。學員須在定點機構參加培訓，面授課時達到規(guī)定要求的方可參加考核。

4. 學分認定和管理：“雙證制”教育培訓采取學分銀行形式進行學分管理，學員學分主要由課時學分、證書學分、考核學分三部分組成。課時學分主要為文化課面授課時和職業(yè)資格證書培訓課時兩部分按相應認定標準折算學分；證書學分主要為取得相應職業(yè)資格證書后按相應認定標準折算學分；考核學分主要指通過文化考試后按照相應認定標準折算學分……

根據(jù)學分認定和管理的要求，為了使學員的課時學分能夠達到畢業(yè)要求，在組織上課時，每年除了排滿規(guī)定的面授200課時外，在開展教育培訓時，由培訓處主任饒志標老師親自負責點名，一天點名兩次，分別在上午和下午不定時進行點名。要求學員每次面授必須到校，確有特殊原因不能來校上課者，應提前做好請假工作，否則一律按曠課處理。自開課以來，學員到課率均較高。

三、 階段性成果

在街道農(nóng)辦、各村（社區(qū)）及成校的精心組織和安排下，我校自2010年開始共計開展了六期農(nóng)村雙證制，聘請具有豐富成人教育經(jīng)驗的教師來校授課，其中，高中教師5人，原成校任課教師3人，學員上課到課率高，達到84.3%，根據(jù)學員的實際，安排每周六上一天課，考慮了學員的家庭情況、生活習俗，又聯(lián)系學校雙證制教育的課務要求，學習既緊張又寬松，這樣的安排，得到了廣大學員的認同。學員如若有急事不能來校上課，會提前做到口頭請假或電話、電信請假。課堂學習氣氛濃厚，師生關系融洽。經(jīng)過短短的近三個月的培訓，學員中涌現(xiàn)了一批又一批表現(xiàn)優(yōu)秀的人，如徐小紅、余丹、李寧等同學每次上課均能提前到校，做好上課前的準備工作，擦好黑板、開好空調(diào)、到食堂提來開水等工作，后到的同學一到班級，就能很舒心的投入學習，耐心等候教師進教室上課。

四、 培訓成果展望

在街道農(nóng)辦、成校及各村（社區(qū)）的共同努力下，目前我校參加“雙證制”教育培訓的學員共計1028人，每年我校“雙證制”教育培訓工作都超額完成任務。

五、 存在的問題與反思

1. 區(qū)農(nóng)辦、區(qū)教育局、區(qū)勞動局和區(qū)財政局四部門下達的文件直接到達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將任務下達到各成校，如果各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）只起“二傳手”的作用而沒有起到行政作用，則會影響學員數(shù)量和質(zhì)量。在本次培訓中，我校就有個別1946年出生的人來參加培訓，這樣的極少部分的人來參加培訓使我們拒之不恭迎之不快。實際上，這些“老人家”不是我們的培訓對象，浪費了成校的教育資源。因此，在培訓對象上，一定要認真審核，不符合要求者切不可鼓勵其參加培訓，不可隨意而為。

2. “完成‘雙證制培訓取得學歷證書和職業(yè)資格證書的學員將獎勵500元”，在各村（社區(qū)）發(fā)動、宣傳“雙證制”教育時，已向來參加培訓的學員做過承諾，這一說法不知能否實現(xiàn)，不知如何兌現(xiàn)。獎勵政策確實能提高學員參與培訓的積極性，但也有極少部分培訓對象目標不明，動機不純，有些并非為了提高自身的能力而參加培訓，而是為了區(qū)區(qū)的500元而來培訓，有部分參加培訓的學員比如上面所說的“老人家”或許就是為了這500元而來。

3. 部分村（社區(qū)）與參加雙證制培訓的學員聯(lián)系少，致使學校與學員間的聯(lián)系不足，部分學員不能及時到校上課和考試。

作者簡介：饒志標，浙江省杭州市，浙江杭州大江東義蓬成校。endprint