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        事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的常見問題及對策

        2020-08-12 06:37:30蔡景浩
        財(cái)經(jīng)界·下旬刊 2020年7期
        關(guān)鍵詞:內(nèi)控會計(jì)信息事業(yè)單位

        蔡景浩

        摘 要:在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下,我國財(cái)政體制改革不斷深入,很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平得到了大幅度提升,但在財(cái)務(wù)內(nèi)控方面仍然存在一定的不足。因此,如何更好的結(jié)合事業(yè)單位的特性,優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)控體系,對提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理水平至關(guān)重要。基于此,本文結(jié)合理論實(shí)踐,在簡要闡述財(cái)務(wù)內(nèi)控主要作用的基礎(chǔ)上,分析了目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控中常見的問題,并提出相應(yīng)的解決對策,希望對事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展有一定參考。

        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位? 財(cái)務(wù)? 內(nèi)控? 會計(jì)信息

        一、開展財(cái)務(wù)內(nèi)控的作用

        (一)有利于提升財(cái)務(wù)管理水平

        事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展中的資金主要來自于政府財(cái)政撥款,然而很多事業(yè)單位管理人員對財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識不足,相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度及體系的建設(shè)工作得不到重視。但在新時(shí)期背景下,如果事業(yè)單位缺乏完善先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理體制,必然會導(dǎo)致固定資產(chǎn)不斷流失。因此,通過財(cái)務(wù)內(nèi)控可有效改善這些問題,通過行之有效的監(jiān)督方式,合理規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作,從而逐步提升財(cái)務(wù)管理水平。

        (二)有利于優(yōu)化其他方面管理

        財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位各部門相互連接的主要紐帶,同時(shí)也是各項(xiàng)經(jīng)營活動順利開展的關(guān)鍵,因此,開展財(cái)務(wù)內(nèi)控也可以大幅度提升其他工作的管理水平。尤其是近年來,我國事業(yè)單位逐步向著多元化的方向發(fā)展,各方面建設(shè)步伐逐漸加快,事業(yè)單位要想擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,就必須努力營造一個良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境,通過開展財(cái)務(wù)內(nèi)控,可大幅度提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量,并優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)管環(huán)境,保證其他管理工作能夠順利開展。

        二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控中常見的問題

        (一)費(fèi)用支出較大

        目前很多事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)控中普遍采用“一支筆”控制措施,雖然此種財(cái)務(wù)內(nèi)控措施,可以解決運(yùn)行資金失效和費(fèi)用控制的責(zé)任歸屬問題,但會導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)管理人員失去應(yīng)有的責(zé)任感。資金使用批復(fù),只認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字,沒有發(fā)揮出財(cái)務(wù)內(nèi)控應(yīng)有的作用和價(jià)值,使得事業(yè)單位很多支出無計(jì)劃可言,頻繁發(fā)生假賬問題。此外,財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)道德要求和現(xiàn)實(shí)環(huán)境的反差也比較大,財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位的核心內(nèi)容,需要財(cái)務(wù)管理人員秉著客觀、公正、嚴(yán)肅的工作態(tài)度,然而部分財(cái)務(wù)人員不能嚴(yán)肅拒絕一些領(lǐng)導(dǎo)簽批的超標(biāo)報(bào)銷費(fèi)用,使得財(cái)務(wù)內(nèi)控各項(xiàng)制度及體系難以全面落實(shí)到實(shí)處,也是導(dǎo)致事業(yè)單位支出過大,固定資產(chǎn)使用效率較低,浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重的主要原因之一。

        (二)國有資產(chǎn)流失過大

        一些事業(yè)單位,在處置規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的國有資產(chǎn)時(shí),并沒有按照我國相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求,在未能出具相關(guān)國有資產(chǎn)評估文件、未經(jīng)審批的情況下,私自出售出售和使用國有資產(chǎn)。因前期沒有科學(xué)、合理的評估國有資產(chǎn)的價(jià)值,而違規(guī)處理,造成國有資產(chǎn)大量流失。

        (三)財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行力不足

        就目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控發(fā)展現(xiàn)狀而言,財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行力不足,也是存在的主要問題之一,主要體現(xiàn)在以下三個方面:

        第一,財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)指導(dǎo)意見具有較強(qiáng)的原則性,但缺乏操作性。

        第二,財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)的具體要求在相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度中缺乏完整性、具體性,在一定程度上弱化了財(cái)務(wù)內(nèi)控的作用。比如:現(xiàn)階段很多事業(yè)單位制定的財(cái)務(wù)管理人員相互牽制制度、投資監(jiān)督制度等,缺乏完善、系統(tǒng)、先進(jìn)內(nèi)控制度的支持,為財(cái)務(wù)內(nèi)控的執(zhí)行帶來了很大不便。

        第三,在財(cái)務(wù)內(nèi)控建設(shè)上普遍存在一定的滯后性,對新問題的研究不夠深入,尤其是在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會計(jì)制度中,關(guān)于內(nèi)控措施的方式比較落后,為財(cái)務(wù)內(nèi)控管理帶來了很大隱患。

        三、解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控常見問題的措施

        (一)完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控牽制制度

        內(nèi)部牽制是新時(shí)期背景下,事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的主要方法,具有很強(qiáng)的綜合性,由適當(dāng)授權(quán)、憑證和記錄、不相容工作的責(zé)任分工、接近控制等多個環(huán)節(jié)共同組成。比如:在進(jìn)行會計(jì)信息收集時(shí),既要提供制單,也要復(fù)核并有財(cái)務(wù)會計(jì)主管審批;如果事業(yè)單位需要購置辦公用品,至少要有兩個或者兩個以上的部門同時(shí)參加,相互牽制,減少差錯和不軌行為的發(fā)生,從而保證財(cái)務(wù)內(nèi)控管理能夠落實(shí)到實(shí)處。

        (二)不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)內(nèi)控制度

        在我國經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度發(fā)生了翻天覆地的變化,內(nèi)部控制需要迎難而上,適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,與時(shí)俱進(jìn),不但創(chuàng)新才能和世界發(fā)展接軌。在創(chuàng)新制度時(shí),必須遵守我國法規(guī)政策、結(jié)合發(fā)展的基本國情和事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀和特性,通過全球經(jīng)濟(jì)一體化的大局意識,敏感認(rèn)識到各種新事物的價(jià)值,如:品牌價(jià)值、域名價(jià)值、物聯(lián)網(wǎng)價(jià)值等,這就要求事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)控中要構(gòu)建全新的制度,如:新型資金供給制度、新型成本費(fèi)用控制制度及投資控制制度。

        (三)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督力度

        事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控是一個過程,要想發(fā)揮出應(yīng)有的作用和價(jià)值,就必須納入管理制度,保證財(cái)務(wù)內(nèi)控制度能夠切實(shí)執(zhí)行,從而取得良好效果。因此,事業(yè)單位需要合理設(shè)置財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),對財(cái)務(wù)內(nèi)控進(jìn)行監(jiān)督和評估,便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行中存在的薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)改正,實(shí)現(xiàn)有章可循,有據(jù)可依,全面提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)信息質(zhì)量。

        對事業(yè)單位而言,科學(xué)合理的加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督力度,還有助于提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。近年來,我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,很多事業(yè)單位在發(fā)展中,逐步暴露出了財(cái)務(wù)信息失真這一問題,主要原因是財(cái)務(wù)管理制度不夠完善,財(cái)務(wù)核算方法比較落后,在具體工作中,經(jīng)常發(fā)生錯算、漏算等問題。通過加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督力度能夠有效解決這些問題,并對財(cái)務(wù)管理中存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行清查,從而保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性。

        (四)重視內(nèi)部審計(jì)控制

        內(nèi)部審計(jì)控制是保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控能夠高效運(yùn)行的再控制,就事業(yè)單位而言,日常經(jīng)營活動、管理制度是否合理有效,需要內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)評估,從而將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài),避免造成更大的損失。同時(shí)要把內(nèi)部審計(jì)控制和日常工作考核相互結(jié)合,全面落實(shí)責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行情況的再監(jiān)督。

        四、結(jié)束語

        綜上所述,本文結(jié)合理論實(shí)踐,分析了事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的常見問題及對策,分析結(jié)果表明,財(cái)務(wù)內(nèi)控是否科學(xué)合理,對事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展有非常重要的意義。事業(yè)單位必須從完善牽制制度、創(chuàng)新財(cái)務(wù)內(nèi)控制度、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督力度、重視內(nèi)部審計(jì)控制等方面同時(shí)入手,高度重視財(cái)務(wù)內(nèi)控中存在的問題,可有效保證財(cái)務(wù)會計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、完整性,提升財(cái)務(wù)會計(jì)信息質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

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