●本報(bào)駐臺(tái)北特約記者 蕭師言　●本報(bào)記者　李司坤　盧長(zhǎng)銀

美國(guó)國(guó)會(huì)看來(lái)是鐵了心想借臺(tái)海議題制造路障，阻撓中國(guó)前進(jìn)的腳步。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月28日，美國(guó)參議院一致通過(guò)鼓動(dòng)“美臺(tái)所有層級(jí)官員互訪”的“臺(tái)灣旅行法”。此前眾議院已經(jīng)通過(guò)該法案，這意味著只待美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽字它即可正式成為法律。一項(xiàng)嚴(yán)重挑戰(zhàn)一中紅線、破壞中美關(guān)系的法案，卻成了“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力眼中的一劑“春藥”，令他們興奮不已。昨天，從“總統(tǒng)”蔡英文，到民進(jìn)黨當(dāng)局多個(gè)部門(mén)，紛紛對(duì)美國(guó)議員的“支持”連聲道謝，有人甚至做起“破除蔡英文訪問(wèn)華盛頓障礙”的“癡人狂夢(mèng)”。這項(xiàng)“親臺(tái)法案”真是在幫臺(tái)灣嗎？一些冷靜的島內(nèi)分析人士強(qiáng)調(diào)，美國(guó)國(guó)會(huì)不過(guò)是把臺(tái)灣當(dāng)成對(duì)抗中國(guó)大陸的棋子，一旦引發(fā)危機(jī)，受沖擊最大的無(wú)疑還是臺(tái)灣自己?！爸蟹綄?duì)此強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)，已向美方提出嚴(yán)正交涉?！敝袊?guó)外交部發(fā)言人華春瑩3月1日就事件回應(yīng)表示。

臺(tái)當(dāng)局連聲感謝

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)參議院周三全票通過(guò)提升美臺(tái)關(guān)系的“臺(tái)灣旅行法”。來(lái)自阿肯色州的共和黨參議員湯姆·科頓發(fā)聲明鼓動(dòng)稱(chēng)：“這一法案明確說(shuō)明我們對(duì)臺(tái)灣的高度尊重，政府如今應(yīng)該根據(jù)法案采取行動(dòng)，派美國(guó)高級(jí)官員前去會(huì)見(jiàn)臺(tái)灣的對(duì)等官員?！?/p>

今年1月，美國(guó)眾議院已全票通過(guò)該法案。由于參議院采納了眾議院已通過(guò)的版本，兩院不需再協(xié)商可直接將法案送交白宮。路透社稱(chēng)，對(duì)于特朗普總統(tǒng)是否打算簽署法案的提問(wèn)，白宮官員沒(méi)有立即回復(fù)，如果總統(tǒng)否決國(guó)會(huì)一致通過(guò)的法案，將是很不尋常的做法。法新社稱(chēng)，該法案要成為法律只差特朗普的簽字——鑒于法案在兩院一致通過(guò)，這不太可能成為阻礙。

自1979年美臺(tái)“斷交”以來(lái)，臺(tái)灣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人、外事部門(mén)負(fù)責(zé)人、防務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人至今無(wú)法“訪問(wèn)”華盛頓。美國(guó)官員赴臺(tái)通常也會(huì)避開(kāi)敏感的軍事防務(wù)部門(mén)，多以商務(wù)、教育部門(mén)之間的交流為主。而“臺(tái)灣旅行法”就是企圖對(duì)這種受限的“高層官員互訪”進(jìn)行“解禁”。美國(guó)國(guó)會(huì)網(wǎng)站上關(guān)于“臺(tái)灣旅行法”的內(nèi)容概要稱(chēng)，國(guó)會(huì)認(rèn)為，“美國(guó)政府應(yīng)該鼓勵(lì)美國(guó)和臺(tái)灣之間各層級(jí)官員的訪問(wèn)”，法案表示下列內(nèi)容應(yīng)是美國(guó)的政策：“一、允許美國(guó)各個(gè)級(jí)別官員訪問(wèn)臺(tái)灣，會(huì)見(jiàn)臺(tái)灣對(duì)應(yīng)官員；二、允許臺(tái)灣高級(jí)官員在受到尊重的情況下進(jìn)入美國(guó)，會(huì)見(jiàn)美國(guó)官員，包括國(guó)務(wù)院和國(guó)防部官員；三、鼓勵(lì)臺(tái)北經(jīng)濟(jì)和文化代表處以及其他臺(tái)灣機(jī)構(gòu)在美開(kāi)展活動(dòng)?！?/p>

消息傳到臺(tái)灣，臺(tái)當(dāng)局連聲感謝。蔡英文周四特地用英文發(fā)推特稱(chēng)：“‘臺(tái)灣旅行法象征美國(guó)國(guó)會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)臺(tái)灣的支持，臺(tái)灣與美國(guó)的伙伴關(guān)系是印太地區(qū)和平與穩(wěn)定的一個(gè)關(guān)鍵支柱，我對(duì)所有支持這項(xiàng)重要法案的美國(guó)國(guó)會(huì)議員心懷感激?！敝档靡惶岬氖?，為了巴結(jié)特朗普政府，蔡英文“時(shí)髦地”用了“印太地區(qū)”這一概念。

當(dāng)天早些時(shí)候，臺(tái)“總統(tǒng)府”發(fā)言人黃重諺稱(chēng)，“美國(guó)是臺(tái)灣在國(guó)際上最重要的盟友”，誠(chéng)摯感謝美國(guó)國(guó)會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)臺(tái)灣在各領(lǐng)域的堅(jiān)定支持。他還稱(chēng)，臺(tái)方會(huì)與美國(guó)行政部門(mén)磋商，就相關(guān)事務(wù)進(jìn)行討論，以提升臺(tái)美關(guān)系。臺(tái)灣“外交部”、駐美國(guó)臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處等也紛紛表態(tài)，感謝“美國(guó)更友善及開(kāi)放的態(tài)度”以及“許多臺(tái)灣友人的支持與善意”。

一些“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力更是興奮異常。據(jù)綠營(yíng)媒體《自由時(shí)報(bào)》報(bào)道，臺(tái)前“副總統(tǒng)”呂秀蓮1日宣稱(chēng)，“臺(tái)灣旅行法”通過(guò)是“遲來(lái)的正義”，她呼吁特朗普“一定要簽字”，并稱(chēng)“北京若仍是動(dòng)武的話，就是考驗(yàn)臺(tái)灣人的決心”?！皶r(shí)代力量”發(fā)布新聞稿稱(chēng)，臺(tái)灣“和世界各國(guó)以各種方式進(jìn)行交流突破封鎖，就是以世界的高度在走臺(tái)灣的路”。在美國(guó)的“臺(tái)灣人公共事務(wù)會(huì)”會(huì)長(zhǎng)郭正光則稱(chēng)這是“美好的一天”，期待法案破除包括蔡英文在內(nèi)的臺(tái)灣高層官員“前往華府訪問(wèn)的障礙”。

美國(guó)把臺(tái)灣當(dāng)牌打

針對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)的無(wú)理挑釁，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩1日在記者會(huì)上表示，一個(gè)中國(guó)原則是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。我們敦促美方信守奉行一個(gè)中國(guó)政策、遵守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)原則的承諾，停止美臺(tái)官方往來(lái)和提升實(shí)質(zhì)關(guān)系，慎重、妥善處理涉臺(tái)問(wèn)題，以免給中美關(guān)系造成嚴(yán)重干擾和損害。

“臺(tái)灣不要挾洋自重”，多家島內(nèi)媒體將國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人安峰山前一天的對(duì)臺(tái)表態(tài)聯(lián)系起來(lái)。針對(duì)部分美國(guó)議員近日訪臺(tái)并與蔡英文會(huì)面等問(wèn)題，安峰山表示，我們堅(jiān)決反對(duì)美臺(tái)之間進(jìn)行任何形式的官方往來(lái)和軍事聯(lián)系，也堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)以任何借口向臺(tái)灣出售武器，這一立場(chǎng)和態(tài)度是非常明確的。我們也奉勸臺(tái)灣方面不要挾洋自重，否則會(huì)自食其果。安峰山還說(shuō)，國(guó)際上確實(shí)有一股勢(shì)力一直想在臺(tái)海生事，以從中漁利，同時(shí)遏制中國(guó)的崛起，這樣的小動(dòng)作實(shí)際上一直都沒(méi)有停止過(guò)。

“臺(tái)灣旅行法”挑戰(zhàn)一中紅線，一些分析認(rèn)為，其性質(zhì)很?chē)?yán)重，具體沖擊力多大則要看美國(guó)行政部門(mén)的態(tài)度。臺(tái)灣“中央社”1日稱(chēng)，“臺(tái)灣旅行法”獲得通過(guò)后，臺(tái)美高層官員可望恢復(fù)“正常外交往來(lái)”。但由于法案涉及的原本就是行政部門(mén)的權(quán)限，未來(lái)行政部門(mén)態(tài)度是法案落實(shí)的關(guān)鍵。以美國(guó)承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，并將大使館遷往耶城為例，美國(guó)國(guó)會(huì)在1995年就通過(guò)相關(guān)法案，要求美國(guó)將大使館遷往耶城，卻一直拖到去年年底才由特朗普正式宣布實(shí)施。

顯然，美國(guó)會(huì)搞“臺(tái)灣旅行法”，根本目的絕不是什么“支持臺(tái)灣”，而是把臺(tái)灣當(dāng)牌打，牽制大陸。據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，美國(guó)戴維森大學(xué)臺(tái)海問(wèn)題專(zhuān)家任雪莉此前在華盛頓的一場(chǎng)研討會(huì)上談到美國(guó)會(huì)推“臺(tái)灣旅行法”問(wèn)題時(shí)，用了一個(gè)形象的詞：繼續(xù)“戲弄”臺(tái)灣。

臺(tái)灣淡江大學(xué)國(guó)際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所副教授黃介正1日對(duì)媒體表示，如果特朗普簽署“臺(tái)灣旅行法”，好比對(duì)臺(tái)美交流“開(kāi)了一個(gè)綠燈”，但馬路上“有沒(méi)有車(chē)輛通過(guò)”，還要考慮當(dāng)時(shí)的情況。黃介正認(rèn)為，美國(guó)關(guān)心臺(tái)美關(guān)系發(fā)展，但“更關(guān)心中國(guó)大陸的崛起”。美國(guó)不僅加強(qiáng)與臺(tái)灣的關(guān)系，也加強(qiáng)與日本、韓國(guó)、印度等國(guó)的關(guān)系，都是“一盤(pán)棋里面的一部分”。

《聯(lián)合報(bào)》援引國(guó)民黨“立委”江啟臣的話稱(chēng)，重點(diǎn)是美國(guó)政府如何運(yùn)用國(guó)會(huì)的授權(quán)，加大對(duì)中國(guó)大陸談判上的力道。美國(guó)過(guò)去在美中之間，能打的臺(tái)灣牌可能是軍購(gòu)或是對(duì)臺(tái)灣參與國(guó)際空間的支持，未來(lái)美國(guó)總統(tǒng)多了一道牌可以使用，就是臺(tái)美的“高層互訪”，因此將增添“美中臺(tái)三邊”的變量。江啟臣預(yù)測(cè)，北京短時(shí)間內(nèi)一定會(huì)有所反應(yīng)，可能會(huì)譴責(zé)美國(guó)破壞兩岸關(guān)系；就長(zhǎng)期來(lái)看，北京可能會(huì)更收縮臺(tái)灣在國(guó)際上的活動(dòng)空間，制衡美國(guó)。

“大人打架，小孩遭殃”

前國(guó)民黨“立委”孫大千日前分析了若“臺(tái)灣旅行法”生效恐將對(duì)“美中臺(tái)三角關(guān)系”造成的多重影響。首先，蔡英文必然將會(huì)承受來(lái)自大陸巨大的壓力；其次，美國(guó)形同對(duì)中國(guó)攤牌，表明將把臺(tái)灣緊緊地綁在同一輛戰(zhàn)車(chē)上面；第三，北京被迫對(duì)此“重踩紅線”的行為做出具體響應(yīng)；第四，臺(tái)灣將被迫放棄過(guò)去半個(gè)世紀(jì)以來(lái)存在于臺(tái)海的“創(chuàng)造性模糊”的保護(hù)傘。

“‘臺(tái)灣旅行法對(duì)臺(tái)灣雖然算是突破，但所冒之風(fēng)險(xiǎn)將有可能造成更大的沖擊及危害?！迸_(tái)灣文化大學(xué)副教授劉性仁撰文警告道，“臺(tái)灣旅行法”意味著美臺(tái)關(guān)系交往公開(kāi)化、官方化及正常化，對(duì)大陸來(lái)說(shuō)將造成實(shí)質(zhì)上的“國(guó)家與國(guó)家”關(guān)系，也就是“兩國(guó)論”。試問(wèn)中國(guó)大陸豈能容忍接受？難道不會(huì)有任何大規(guī)模的動(dòng)作嗎？“美中臺(tái)三邊關(guān)系”的沖擊勢(shì)難避免，甚至產(chǎn)生美國(guó)與中國(guó)大陸嚴(yán)重沖突，臺(tái)灣當(dāng)然也討不到便宜。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅1日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，臺(tái)灣從來(lái)就是美國(guó)操弄的一枚棋子，現(xiàn)在美國(guó)又想拿這個(gè)問(wèn)題來(lái)和中國(guó)博弈。臺(tái)當(dāng)局不要高興得太早，“臺(tái)灣旅行法”很大程度主動(dòng)權(quán)在美國(guó)人手上，臺(tái)當(dāng)局純粹就是一種奴才心理。一旦美國(guó)突破中美建交的一些基本準(zhǔn)則，如中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，中國(guó)肯定會(huì)施加大量的反制措施。“兩個(gè)大人打架，小孩肯定遭殃”。當(dāng)下島內(nèi)政治生態(tài)亂七八糟，蔡英文如果再?zèng)]有什么作為，國(guó)民黨卷土重來(lái)了怎么辦？這是蔡英文所擔(dān)心的?！?/p>