楊丹丹 馬紅梅 劉澤華

摘 要：隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢日益明顯，區(qū)域旅游業(yè)合作具有短期內(nèi)直接促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、帶動區(qū)域其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。通過對粵桂黔三省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、當(dāng)?shù)芈糜翁厣⒒A(chǔ)設(shè)施等合作基礎(chǔ)條件進(jìn)行分析，得出以下結(jié)論：第一，近年來桂黔旅游業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)勁競爭力，廣東省旅游業(yè)發(fā)展較為成熟但已步入瓶頸期。第二，三省旅游業(yè)特色鮮明，貴州以生態(tài)旅游及農(nóng)業(yè)旅游為主、廣西側(cè)重于山水旅游及民族風(fēng)情游、廣東以海濱休閑游及人文體驗(yàn)為主。第三，廣東省在旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游管理、市場推廣等方面優(yōu)勢明顯，桂黔在自然旅游資源多樣性方面具有優(yōu)勢。針對三省地理毗鄰，以及旅游資源及管理開發(fā)等多方面的互補(bǔ)性，認(rèn)為粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)合作基礎(chǔ)條件良好，加強(qiáng)區(qū)域旅游業(yè)合作有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶;旅游業(yè);區(qū)域合作

中圖分類號：F592? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2018）36-0140-06

一、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶及區(qū)域旅游合作的內(nèi)涵

2014年12月26日，貴廣、南廣高鐵同步全線開通運(yùn)行，打通了西南中南地區(qū)東聯(lián)南下、出海通邊最快捷的大通道，粵桂黔三省區(qū)形成了4小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈。在此基礎(chǔ)上建設(shè)貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶，有利于加快區(qū)域發(fā)展一體化，促進(jìn)東西部協(xié)調(diào)發(fā)展，對三省區(qū)都是重大利好。根據(jù)我國國土開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶橫跨三大梯度帶，主要由廣東省、廣西省和貴州省構(gòu)成，覆蓋西南地區(qū)和珠三角地區(qū)兩大區(qū)域。粵桂黔三省將其與“一帶一路”建設(shè)緊密銜接，共同爭取將涉及三方的相關(guān)項(xiàng)目納入國家規(guī)劃，推進(jìn)三省高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)在交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，把粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶打造成為全國內(nèi)陸開放發(fā)展的新高地、區(qū)域合作發(fā)展的示范帶和面向泛珠三角、承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行區(qū)、示范區(qū)。

關(guān)于區(qū)域旅游合作，Harman和Bramwell（2002）對以合作理論為基礎(chǔ)的區(qū)域旅游合作做出了解釋，它是指當(dāng)某些區(qū)域全都面臨單憑自身無法解決的問題時(shí)，由于這些區(qū)域的資源存在相互依賴性，所以這些區(qū)域最終會通過合作的方式來克服難題，得到比單獨(dú)發(fā)展時(shí)更多的利益。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，區(qū)域旅游合作是在區(qū)域旅游發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的過程中不斷演變出的結(jié)果（薛瑩，2011）;鄭耀星（2009）在相關(guān)區(qū)域旅游合作的研究中也指出，區(qū)域旅游合作是旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)大趨勢;鄒曉明等人也認(rèn)為，區(qū)域旅游合作是實(shí)現(xiàn)旅游資源的有效整合，提高區(qū)域旅游競爭力，實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國區(qū)域旅游合作在泛珠三角地區(qū)、渤海地區(qū)、長江三角洲等地區(qū)發(fā)展較為成熟，結(jié)合區(qū)域旅游特色，從行政區(qū)劃、地方利益競爭及現(xiàn)行管理體制等方面入手，提出了區(qū)域旅游聯(lián)動機(jī)制及相關(guān)旅游合作辦法，共同開發(fā)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，提成區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。

二、粵桂黔三省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

旅游經(jīng)濟(jì)是游客在往返客源地和目的地過程中，與各類旅游從業(yè)者發(fā)生各種交易與關(guān)系的總和。旅游經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容包括旅游市場、旅游產(chǎn)業(yè)和旅游區(qū)域空間三個(gè)要素，這三個(gè)要素在一定的文化、經(jīng)濟(jì)、自然、政治、法律等環(huán)境條件下才能構(gòu)成完整的旅游系統(tǒng)。因此，現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)是一個(gè)包括旅游者消費(fèi)活動、旅游企業(yè)經(jīng)營活動、旅游市場管理者監(jiān)管活動等的國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)重要組成部分。

（一）粵桂黔三省國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)核心部分，具有直接推動消費(fèi)的作用，在整個(gè)旅游活動過程中進(jìn)行游覽觀光、交通、飲食、娛樂、游樂、運(yùn)動和購物等消費(fèi)行為，直接對旅游企業(yè)及部門創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入，對地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大。下文將通過旅游收入及其增長率等相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行說明。

由表1可知，貴州省近幾年旅游業(yè)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，2017年旅游總收入達(dá)到7 118.81億元，是2012年的3.8倍，占GDP比重是達(dá)52.6%，2012—2017年增長率保持在20%以上，增長趨勢明顯。從旅游收入對GDP貢獻(xiàn)作用來看，旅游收入占GDP比重增長較快，2012—2017年由27.15%增長到52.6%，旅游收入增長率增長速度明顯快于GDP增長率增長速度，說明旅游業(yè)已經(jīng)成為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，成為貴州省拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

表2顯示，廣西省近幾年大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極促進(jìn)旅游消費(fèi)，因此旅游業(yè)發(fā)展迅速。2017年廣西省旅游總收入達(dá)到9 717.6億元，是2012年旅游總收入的5.8倍，占全省GDP的47.6%，2017年旅游總收入增長率達(dá)52.48%，是2012年的1.76倍，旅游收入及增長率呈現(xiàn)共同增長趨勢。從占GDP比重來看，廣西省旅游收入占GDP自比重由2012年的12.7%增長到2017年47.6%，雖然GDP增長率略有下滑，但旅游收入增長率卻呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，明顯高于GDP增長率。這說明，廣西省旅游業(yè)發(fā)展事態(tài)良好，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。

由上頁圖可知，2010—2017年廣東旅游業(yè)收入占全國比重維持在22%左右，2014年高達(dá)29.3%，我國旅游強(qiáng)省地區(qū)位穩(wěn)定，但從2015年起比重開始下降，回落到22%，并且從2015年開始，全國旅游收入增長明顯快高于廣東省旅游收入增長，廣東省旅游業(yè)發(fā)展已出現(xiàn)疲軟趨勢。

廣東省是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)省，旅游業(yè)起步較早，旅游收入占據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要地位。全面提升以旅游業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)是廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的熱點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年廣東省旅游總收入11 993億元，同比增長14.95%;旅游業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)6.5%，旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)為15.1%，對社會就業(yè)綜合貢獻(xiàn)為19.5%，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全省同期全社會固定資產(chǎn)投資完成額的11.36%。全省8個(gè)市旅游總收入同比增長超過20%;7個(gè)市接待游客量同比增長超過15%。旅游業(yè)成為穩(wěn)增長的重要支撐，旅游接待過夜游客、入境游客等旅游各項(xiàng)主要指標(biāo)繼續(xù)保持全國第一。

（二）粵桂黔三省國際旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

國際旅游是取得非貿(mào)易外匯收入重要途徑之一，國際游客在目的國旅游所產(chǎn)生的消費(fèi)國際貿(mào)易規(guī)則對其限制較少，目的國取得外匯收入較容易，在平衡國際收支上作用明顯。良好的國際入境旅游環(huán)境可以促進(jìn)本國旅游業(yè)發(fā)展，借助旅游宣傳國家形象，提升本國國際影響力。

表3顯示，作為最早對外開放省份，廣東省國際旅游發(fā)展優(yōu)勢最明顯。其次，與東南亞比鄰接壤的廣西也具有一定的區(qū)位優(yōu)勢，而作為內(nèi)陸省份的貴州，國際旅游發(fā)展相對落后。從國際旅游外匯收入來看，2014—2016年廣東省國際旅游外匯收入分別是廣西省的10.9倍、9.3倍、8.6倍，是貴州省的90.6倍、77.3倍、68.1倍，廣西省是貴州省的8.3倍、8.2倍、7.9倍。雖然貴州省近幾年國際旅游外匯收入呈現(xiàn)增長趨勢，與廣東省、廣西省的差距在縮小，但總體上仍然存在著巨大差距。從接待國際游客這一指標(biāo)來看，2014—2016年廣東省接待國際游客人數(shù)分別是廣西省的11.3倍、7.7倍、7.3倍，是貴州省的51.6倍、50倍、48.7倍，廣西省接待國際游客人數(shù)是貴州省的4.6倍、6.4倍、6.7倍，說明廣西省國際游客量增長比較快，與廣東省差距在縮小，而貴州國際游客增長較慢，與廣東省差距縮小趨勢不明顯，與廣西省差距在逐漸增大。

三、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶旅游合作的條件分析

（一）粵桂黔三省旅游資源及配套設(shè)施基礎(chǔ)條件優(yōu)劣勢分析

1.廣東省旅游業(yè)的優(yōu)劣勢

第一，旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)精品化。全省共有12家5A級旅游區(qū)，如廣州市長隆旅游度假區(qū)、梅州市雁南飛茶田旅游度假區(qū)、清遠(yuǎn)市連州地下河、佛山市西樵山風(fēng)景名勝區(qū);172家4A級旅游區(qū)，如廣州市中山紀(jì)念堂、廣州市蓮花山旅游區(qū)、汕頭市礐石風(fēng)景名勝區(qū)、江門市圭峰山風(fēng)景名勝區(qū);139家3A級旅游區(qū)，16家AA級旅游區(qū)（點(diǎn)）。

第二，旅游配套設(shè)施較完善。作為中國最發(fā)達(dá)的省份之一，廣東省有著較完善的交通體系，首先廣東省共有7個(gè)機(jī)場，其中白云國際機(jī)場是我國國內(nèi)三大航空樞紐機(jī)場之一，其2017年旅客吞吐量突破6 500萬人次。其次廣東省鐵路運(yùn)輸路線網(wǎng)較為完善，根據(jù)廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃，全省將完成“三橫四縱”綜合運(yùn)輸通道布局，廣州南站是連接京廣高速鐵路、貴廣高速鐵路、南廣高速鐵路的全國四大鐵路客運(yùn)樞紐站之一。且省內(nèi)以高速公路和城際輕軌為主的交通運(yùn)輸體系逐步完善，珠三角城際快速軌道交通已經(jīng)實(shí)現(xiàn)廣州、深圳、珠海、東莞、中山等城市60分鐘內(nèi)到達(dá)目標(biāo)。

第三，酒店餐飲行業(yè)繁榮發(fā)展。廣州市五星級酒店22家、四星級酒店36家，深圳五星酒店24家、四星級酒店23家，珠海五星級酒店8家、四星級酒店16家。隨著高品質(zhì)酒店及餐飲企業(yè)的發(fā)展和競爭加大，廣州市酒店及餐飲的行業(yè)整體水平必將逐步提高，且多元素、多內(nèi)容的個(gè)性化酒店也將吸引更多的游客。

第四，旅行社行業(yè)發(fā)展迅速。近年來隨著廣東省旅游業(yè)的繁榮發(fā)展，全省旅行社發(fā)展迅速，2008年廣東省僅有1 045家旅行社，截至2017年12月，全省旅行社共有2 520家，是2008年的2倍之多，其中騰邦集團(tuán)、華僑城集團(tuán)居和廣州嶺南集團(tuán)入選中國旅游企業(yè)20中的前20強(qiáng)。

廣東省旅游業(yè)劣勢主要有：一是適合市場需求的旅游產(chǎn)品不足。廣東省旅游主要以文化體驗(yàn)，海濱休閑娛樂為主，隨著人們生活方式的轉(zhuǎn)變，生態(tài)旅游類的自然原生態(tài)等旅游產(chǎn)品受到人們追捧，游客選擇自然山水旅游資源豐富地區(qū)的意向加強(qiáng);二是區(qū)域競爭力下降。內(nèi)地旅游業(yè)發(fā)展勢頭猛烈，廣東省面臨巨大競爭壓力，內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生活水平都有較大程度地提高，游客出行住宿餐飲等便利度和舒適度明顯改善，對游客吸引力日益增強(qiáng);三是非法欺詐消費(fèi)者現(xiàn)象仍然存在，如宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)、合同虛假等現(xiàn)象。

2.貴州省旅游資源及旅游配套設(shè)施主要優(yōu)劣勢

第一，生態(tài)旅游資源豐富。貴州省位于我國西南高原地區(qū)，自然資源豐富，是我國著名的生態(tài)旅游省份，2017年貴州省森林覆蓋率達(dá)到55%，位于全國第八位。貴州省世界自然遺產(chǎn)有3個(gè)（荔波、赤水、施秉云臺山），同時(shí)貴州擁有國家級風(fēng)景名勝區(qū)18個(gè)，如黃果樹瀑布，被世界吉尼斯總部評為世界上最大的瀑布群;國家級自然保護(hù)區(qū)10個(gè)，國家森林公園25個(gè)，世界地質(zhì)公園1個(gè)（織金洞），國家地質(zhì)公園9個(gè)，國家濕地公園36個(gè)，國家級水利風(fēng)景區(qū)26個(gè)。近年來，貴州省將旅游業(yè)作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱性產(chǎn)業(yè)，全方面打造以民族和山地生態(tài)為核心價(jià)值的山地旅游品牌，健康養(yǎng)生、避暑休閑、度假療養(yǎng)、山地體育、汽車露營、科普探險(xiǎn)、修學(xué)旅行等與世界接軌的山地旅游新業(yè)態(tài).

第二，人文歷史久遠(yuǎn)和民族特色典型。貴州省是古人類發(fā)祥地之一，遠(yuǎn)古人類化石和文化遺產(chǎn)發(fā)現(xiàn)頗多?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)石器時(shí)代文化遺址80余處。例如，觀音洞舊石器遺址被正式命名為“觀音洞文化”，舊時(shí)器時(shí)代中期的“桐梓人”、中晚期的“水城人”和晚期的“興義人”文化遺址、普定縣穿洞文化遺址，提供了1.6萬年前人類祖先在此生息的證據(jù)，而被譽(yù)為“亞洲文明之燈”。貴州是一個(gè)多民族共居的省份，是我國少數(shù)民族群居集中地，包括漢族、苗族、布依族、侗族、土家族、彝族等18個(gè)民族，各民族的傳統(tǒng)節(jié)日、風(fēng)情民俗、服飾飲食等獨(dú)特文化得以完整的保存和流傳，構(gòu)成了貴州省特色鮮明的少數(shù)民族旅游文化，如西江千戶苗寨，完整保存著苗族“原始生態(tài)”文化，是目前中國乃至全世界最大的苗族聚居村寨，被列入首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

第三，經(jīng)典紅色文化旅游資源豐富。貴州省也是著名紅色旅游省市，依托“遵義會議”“四渡赤水”“婁山大捷”“突破烏江”等歷史事件，成功打造了“重走長征路”國家紅色旅游精品線路，推出一批紅色旅游主題精品線路和產(chǎn)品。根據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站公布《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》，貴州省8處景區(qū)入選中國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄，包括遵義市遵義會議紀(jì)念館、紅花崗區(qū)紅軍山烈士陵園、匯川區(qū)等。其中，遵義會議紀(jì)念館是為紀(jì)念中國共產(chǎn)黨歷史上具有偉大歷史意義的遵義會議而建立的，是中華人民共和國成立后最早建立的21個(gè)革命紀(jì)念館之一。該館館址是遵義會議會址，會址為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

第四，大數(shù)據(jù)旅游全國領(lǐng)先，國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)，是國家批復(fù)的第一個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。2014年2月25日，貴州省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見》，明確將從多方面發(fā)力，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。2015年8月31日，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，明確“支持貴州等建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)”。2015年12月1日，貴州省政府與IBM簽署云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作備忘錄，雙方將圍繞大數(shù)據(jù)及云計(jì)算技術(shù)，在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面展開全面合作。2017年上半年，云上貴州APP集群上線運(yùn)行，打造全國領(lǐng)先政務(wù)民生APP品牌，抓住大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)深度融合的精髓，實(shí)施“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)深度融合行動計(jì)劃”。大數(shù)據(jù)在旅游行業(yè)主要應(yīng)用于旅游市場細(xì)分、旅游營銷診斷、景區(qū)動態(tài)監(jiān)測、旅游輿情監(jiān)測等方面，目前國家旅游局把中國旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫備份放在了貴州，這是第一個(gè)進(jìn)入貴州的國家級數(shù)據(jù)中心。

貴州省旅游資源較為豐富，但相關(guān)的旅游配套實(shí)施、旅游管理等方面仍然存在著較多短板，主要體現(xiàn)在：一是管理服務(wù)方面，旅游景區(qū)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、經(jīng)營管理粗放等問題比較突出;二是大型國際化旅游產(chǎn)品缺失，地方特色旅游品牌效應(yīng)不突出;三是旅游產(chǎn)業(yè)鏈中斷，產(chǎn)業(yè)化、集群化進(jìn)程緩慢，景區(qū)間連接度較低;四是國際旅游發(fā)展落后，貴陽龍洞堡機(jī)場國際航線少，連接境外旅游的便捷通道建設(shè)不足;五是賓館及酒店等旅游配套條件相對簡陋，游客的接待能力與高速膨脹的旅游熱潮不相適應(yīng)。

3.廣西省旅游資源及旅游配套設(shè)施發(fā)展優(yōu)劣勢

第一，自然旅游資源豐富。廣西共有5家5A級景區(qū)，桂林漓江景區(qū)、桂林樂滿地休閑世界、桂林獨(dú)秀峰·王城景區(qū)、南寧青秀山風(fēng)景旅游區(qū)、桂林兩江四湖·象山景區(qū)七星景區(qū)、北海銀灘旅游區(qū)、柳州龍?zhí)毒皡^(qū)、南寧嘉和城景區(qū)等142家4A級景區(qū)。有南寧金花茶公園、北流勾漏洞景區(qū)、柳州花果山生態(tài)景區(qū)等188家3A級景區(qū)。此外，廣西境內(nèi)還有防城港火山島景區(qū)、羅城青明山莊園景區(qū)等15家2A級景區(qū)，A級景區(qū)總數(shù)量達(dá)350家。

第二，與東南亞旅游合作發(fā)展良好。近年來全省加快推動全域旅游發(fā)展，以豐富和創(chuàng)新旅游產(chǎn)品及服務(wù)供給為動力，不斷深化與東盟的旅游合作，全力將廣西創(chuàng)建成為“一帶一路”旅游合作的新高地。廣西地處中國華南地區(qū)，與海南隔海相望，南瀕北部灣、面向東南亞，西南與越南毗鄰，是西南地區(qū)最便捷的出海通道，在中國與東南亞的經(jīng)濟(jì)交往中占有重要地位。2017年廣西對東盟進(jìn)出口1 893.9億元，同比增長3.7%，接待入境過夜游客512.44萬人次，同比增長6.2%，國際旅游外匯消費(fèi)23.96億美元，同比增長10.7%。成功舉辦第十一屆聯(lián)合國世界旅游組織亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇、2017年中國—東盟博覽會旅游展、第七屆桂林國際山水文化旅游節(jié)等一批重大活動，目前廣西已與東盟8個(gè)國家建立了國際合作園區(qū)，包括中國—馬來西亞（欽州）和關(guān)丹“兩國雙園”、中國—印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等，國際旅游勝地影響力進(jìn)一步提升。

第三，旅游產(chǎn)品多樣化。一是“旅游+體育”項(xiàng)目，圍繞環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、桂林國際馬拉松賽等賽事打造“旅游+體育”國際化品牌。2017年資源漂流世界杯、第十屆陽朔攀巖節(jié)成為“2017年度廣西十大體育旅游精品賽事”。二是紅色旅游方面，成立了桂林市紅色旅游協(xié)會，湘江戰(zhàn)役舊址等一批項(xiàng)目列入國家紅色旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。三是“旅游+養(yǎng)生主題”。加強(qiáng)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥文化與養(yǎng)老養(yǎng)生旅游的融合開發(fā)，打造世界長壽之鄉(xiāng)休閑養(yǎng)生游精品旅游線路。

第四，旅游產(chǎn)品國際化?！肮鹆謬H旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)”三大國際旅游目的地，去年，漓江入選美國CNN評選全球15條值得旅游最美河流。桂林入選“最美中國榜”“中國十大休閑城市”“中國十佳品牌會展城市”等榜單并名列前茅。

廣西省近年來旅游業(yè)發(fā)展較為迅速，但是任然存在很多不足之處，其中比較突出的有：一是廣西旅游資源缺乏深層次開發(fā)，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠完善;二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力不足。旅游大通道建設(shè)急待提升，旅游小交通設(shè)施仍待完善;三是在職能組織、審批管理、資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)管理、旅游規(guī)劃、行業(yè)組織等方面的體制機(jī)制有待完善;四是景區(qū)管理權(quán)責(zé)體制混亂，存在重復(fù)管理現(xiàn)象，利益主體不明確。

通過對粵桂黔三省各自旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)的優(yōu)劣勢分析，三省旅游業(yè)存在較大的資源稟賦差異，各省旅游業(yè)發(fā)展特色鮮明，區(qū)域之間相互依存性和促進(jìn)性強(qiáng)，形成一種優(yōu)勢互補(bǔ)式的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系。一方面，應(yīng)對旅游市場消費(fèi)偏好的改變，廣東省以文化體驗(yàn)，海濱休閑娛樂為主的旅游產(chǎn)品無法完全滿足消費(fèi)者需求，而廣西省和貴州省生態(tài)旅游正好彌補(bǔ)這一缺失。另一方面，廣東省旅游業(yè)發(fā)展較為成熟，在旅游管理、產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)等方面具備明顯優(yōu)勢，對廣西和貴州旅游資源開發(fā)深度不夠、管理體系不健全等進(jìn)行彌補(bǔ)，促進(jìn)三省在資源、技術(shù)、資金、管理多方面共享，形成集交通運(yùn)輸、住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，居民服務(wù)、文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織等眾多行業(yè)為一體的綜合性高鐵旅游路線，促進(jìn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）地域與交通的聯(lián)系性

旅游業(yè)發(fā)展對交通網(wǎng)絡(luò)依賴性強(qiáng)，旅游地區(qū)的空間互補(bǔ)性和地域聯(lián)系性是區(qū)域旅游發(fā)展的前提條件。貴廣、南廣高鐵的開通極大程度上提升地區(qū)間的便利性和通達(dá)性。2014年12月26日，貴廣、南廣高鐵全線正式通車運(yùn)行，貴陽至廣州的列車運(yùn)行時(shí)間大幅減少，由原來的20小時(shí)縮短為僅僅4小時(shí)，是目前西南地區(qū)最快速的出海鐵路通道，進(jìn)一步拉近西南地區(qū)和珠三角之間的時(shí)空距離，對擴(kuò)大珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射范圍和帶動西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略影響。南廣高速鐵路跨桂、粵兩省區(qū)，帶動廣西融入粵港澳“大珠三角”經(jīng)濟(jì)圈，形成南廣“3小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈”，作為兩廣間首條直通直聯(lián)的高鐵線路，南廣鐵路將進(jìn)一步促進(jìn)桂粵兩省區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作和旅游交流，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。貴廣、南廣鐵路作為《國家鐵路中長期規(guī)劃》和《國家鐵路“十一五”規(guī)劃》的重要項(xiàng)目之一，是連接祖國西南與華南的快捷大通道，是華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大動脈，促進(jìn)貴州、廣西融入泛珠三角區(qū)域合作，加快西部地區(qū)連接“一帶一路”，長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江經(jīng)濟(jì)帶、西江經(jīng)濟(jì)帶、中孟緬印經(jīng)濟(jì)走廊“互聯(lián)互通”的高速通道建設(shè)。

高速鐵路對區(qū)域旅游發(fā)展影響機(jī)制有以下幾個(gè)方面：第一，時(shí)間替代機(jī)制。針對日常休閑等短途旅游和長途旅游范圍，高鐵出行方式減少了在交通上花費(fèi)的時(shí)間、資金和精力，將出游成本的空間因素轉(zhuǎn)變?yōu)闀r(shí)間因素。第二，空間轉(zhuǎn)換機(jī)制。高鐵的開通將改變旅游目的地的可達(dá)性，游客以時(shí)間因素和空間因素計(jì)量的出游成本也發(fā)生了變化，導(dǎo)致旅游者所選擇旅游目的地的空間結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。第三，資源整合機(jī)制。高速鐵路的建立加強(qiáng)各沿線城市的資金、技術(shù)、勞動力等資源聯(lián)系程度，把資源質(zhì)量、數(shù)量分布不均的區(qū)域空間在結(jié)構(gòu)上做到良性互補(bǔ)，為資源的流動提供了更便捷的通道，促進(jìn)沿線旅游資源的相互融合。

（三）政策扶持力度

為充分對接和融入國家“一帶一路”建設(shè)，深化泛珠三角區(qū)域合作，促進(jìn)大西南融入珠三角，三省政府出臺相關(guān)政策共同爭取將涉及三方的相關(guān)項(xiàng)目納入國家規(guī)劃。首先，廣東、廣西和貴州三省政府共同簽署了《廣東省、廣西壯族自治區(qū)、貴州省人民政府關(guān)于建設(shè)貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作框架協(xié)議》和《粵桂兩省區(qū)關(guān)于建設(shè)南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作框架協(xié)議》。相繼廣東省出臺《粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣東園）發(fā)展總體規(guī)劃（2015—2030年）實(shí)施方案》，廣西省出臺《粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)廣西園建設(shè)總體工作方案（2018—2025）》、貴州省發(fā)展改革委組織編制的《粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（貴州園B區(qū)）發(fā)展規(guī)劃（2017—2025）》。其次，粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)研究院初步建立，將充分發(fā)揮其智庫作用?；浌鹎哞F經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)研究院由南海區(qū)教育部門牽頭成立，由南海區(qū)、中山大學(xué)、廣西大學(xué)、貴州大學(xué)四方聯(lián)動，將利用四地的學(xué)校資源，推動科研力量對區(qū)域開發(fā)建設(shè)提供科學(xué)、有序、可持續(xù)進(jìn)行的有效保障。最后，三地已成立七大聯(lián)盟成立，粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟、中小企業(yè)綜合征信聯(lián)盟、旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、民間資本聯(lián)盟4個(gè)綜合性聯(lián)盟，以及粵桂黔陶瓷技術(shù)聯(lián)盟、鋁型材供應(yīng)鏈聯(lián)盟、家具采購聯(lián)盟3個(gè)專業(yè)聯(lián)盟。其中，《粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟宣言》主旨在三省共建信息溝通與產(chǎn)業(yè)協(xié)作、旅游數(shù)據(jù)共享等機(jī)制，搭建沿線城市旅游市場發(fā)展、旅游人力資源交流合作等平臺。目前，《粵桂黔高鐵旅游手冊》《粵桂黔高鐵旅游地圖》已在粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶促進(jìn)民間投資大會期間發(fā)布，粵桂黔高鐵旅游資訊APP同期上線。

四、政策建議

（一）加強(qiáng)城市間旅游互動

依托南廣、貴廣高鐵，積極打造以廣州、貴陽和南寧為核心城市經(jīng)濟(jì)圈、輻射桂林、都勻、佛山等沿線站點(diǎn)城市的區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)格局。針對于旅游業(yè)是集景點(diǎn)經(jīng)營、酒店住宿、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、休閑娛樂業(yè)等綜合性特點(diǎn)的地區(qū)，利用其城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較完善、生活物資較豐富、城市包容性較強(qiáng)等優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展并加快旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集。利用沿線站點(diǎn)城市間相互通行便利的優(yōu)勢和我國節(jié)假日安排規(guī)律，重點(diǎn)推進(jìn)以休閑娛樂、異地文化體驗(yàn)的周末及短假期旅游路線，加強(qiáng)粵桂黔經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)互動頻率，推進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)一體化。

（二）推進(jìn)“互聯(lián)+旅游”項(xiàng)目實(shí)施

擴(kuò)展互聯(lián)網(wǎng)在旅游業(yè)運(yùn)用領(lǐng)域，推動旅游業(yè)向信息化、電商化、數(shù)字化發(fā)展。第一，構(gòu)建粵桂黔經(jīng)濟(jì)帶一體化旅游信息平臺。將三省景區(qū)開放事項(xiàng)、景點(diǎn)網(wǎng)上購票、推薦旅游路線、到達(dá)方式及住宿餐飲等信息公眾化，提高游客出行便利度，并設(shè)計(jì)景區(qū)服務(wù)評價(jià)和旅客觀后感受分享等網(wǎng)頁，加強(qiáng)三地游客交流，提高區(qū)域旅游體驗(yàn)感。第二，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析處理平臺建設(shè)。將大數(shù)據(jù)運(yùn)用到旅游市場細(xì)分、目標(biāo)市場的確定以及旅游戰(zhàn)略等領(lǐng)域，通過對游客量、游客構(gòu)成以及游客興趣、軌跡、景區(qū)偏好進(jìn)行梳理和分析，實(shí)現(xiàn)旅游目的地在景區(qū)游客最大容量、地區(qū)交通、餐飲住宿、安全管理等多方面進(jìn)行精確定位，促進(jìn)旅游觀光有序開展。第三，加強(qiáng)政府監(jiān)督職能作用發(fā)揮。以政府機(jī)構(gòu)政策為保障，鞏固政府通過全區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)保護(hù)信息安全的主導(dǎo)地位，全方位進(jìn)行旅游市場服務(wù)監(jiān)管，提高全域治理能力，優(yōu)化旅游大環(huán)境。

（三）加大政策優(yōu)惠力度，促進(jìn)旅游企業(yè)主動合作

基于粵桂黔三省旅游優(yōu)勢互補(bǔ)，政府間應(yīng)加大合作力度，加強(qiáng)政府對企業(yè)合作的推動作用。加大粵桂黔三省政策優(yōu)惠，以稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式促進(jìn)三省旅游企業(yè)合作，充分利用廣東省在旅游市場開放、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、管理組織等豐富經(jīng)驗(yàn)，廣西省面向東南亞市場區(qū)位優(yōu)勢，及貴州省自然資源多樣化的特點(diǎn)。促進(jìn)旅游業(yè)縱向合作，三省在旅游資源開發(fā)、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場宣傳、管理組織等層面進(jìn)行分工合作，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化、精致化、多樣化發(fā)展。

（四）完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，打破地區(qū)行政壁壘，促進(jìn)區(qū)域旅游發(fā)展體制高度統(tǒng)一

第一，協(xié)調(diào)三地利益分配機(jī)制，加強(qiáng)市場競爭規(guī)則有效性，以市場和價(jià)格為主導(dǎo)進(jìn)行利益分配，創(chuàng)造良好的競爭和合作秩序。第二，加快完善三地旅游業(yè)聯(lián)盟組織體系建設(shè)，形成區(qū)域組織—地方組織分層管理，提高區(qū)域管理機(jī)制有效運(yùn)行。第三，加快制定區(qū)域性及部門性法律法規(guī)，防止出現(xiàn)區(qū)域組織和地方組織多重管理情況。

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