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        河南省文化產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)建設(shè)研究

        2018-03-01 10:27:10肖華偉
        現(xiàn)代交際 2018年23期
        關(guān)鍵詞:特色小鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)河南省

        肖華偉

        摘要:河南省是我國的農(nóng)業(yè)大省,其人口數(shù)量龐大,不僅擁有十分悠久的歷史文化,還擁有自然資源、人文藝術(shù)等各種社會資源。其在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過程中,將歷史與文化相融合、藝術(shù)與民俗相統(tǒng)一,具備得天獨厚的建設(shè)特色小鎮(zhèn)的先天優(yōu)勢?,F(xiàn)階段,河南省涌現(xiàn)出了許多地方歷史文化和傳統(tǒng)風俗相統(tǒng)一的人文氣息濃厚的特色小鎮(zhèn)。鑒于此,本文從河南省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀入手,對其特色小鎮(zhèn)的建設(shè)現(xiàn)狀進行了分析,并對兩者的關(guān)系進行探究。同時,本文對特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題及相關(guān)策略進行了分析。希望通過本文的論述,能夠為河南省特色小鎮(zhèn)的建設(shè)者提供有價值的參考。

        關(guān)鍵詞:特色小鎮(zhèn) 河南省 文化產(chǎn)業(yè)

        中圖分類號:G124 文獻標識碼:A 文章編號:1009-5349(2018)23-0064-02

        一、河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

        河南省是眾多中華文化的發(fā)源地,擁有非常豐富的文化資源,當?shù)氐奈幕諊譂庥簟T诮?jīng)濟社會的長期發(fā)展過程中,河南地區(qū)孕育了殷商文化、兩漢文化、盛唐文化及北宋文化等豐富多彩的文化遺產(chǎn),為我國留下了十分珍貴的藝術(shù)瑰寶。[1]在此基礎(chǔ)上,河南省的許多具有濃厚文化底蘊的古建筑物、傳統(tǒng)生活用品和農(nóng)用器具等,都具有一定的歷史文化經(jīng)年沉淀而來的古樸氣息,是人們了解和挖掘幾千年中國歷史史實的教科書。而上述這些都為建設(shè)特色小鎮(zhèn)奠定了良好的基礎(chǔ)。事實上,在河南省特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中,也應(yīng)充分利用其豐富的文化產(chǎn)業(yè),將文化旅游作為特色小鎮(zhèn)吸引外來人員的重要方式,使小鎮(zhèn)成為集文化、娛樂、休閑為一體的特色小鎮(zhèn)。在社會經(jīng)濟市場中消費結(jié)構(gòu)不斷升級轉(zhuǎn)型的當下,河南省的文化產(chǎn)業(yè)也逐漸與社會上其他產(chǎn)業(yè)進行了深度的融合,使特色小鎮(zhèn)更具魅力。

        二、河南省特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

        (一)建設(shè)自然制度環(huán)境逐步優(yōu)化

        河南省最早提出建設(shè)特色小鎮(zhèn)是在2014年,相關(guān)綱要中提出了“重點建設(shè)示范工程、提高建設(shè)質(zhì)量、節(jié)約土地、注重小鎮(zhèn)特色”的相關(guān)要求標準。隨之,河南省政府也在這一綱要下,開始逐步完善本省各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)的制度規(guī)劃,相繼出臺了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的實施意見》及《地方特色小鎮(zhèn)培育工作指導》等相關(guān)制度文件。[2]可以說,河南省特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中的自然制度環(huán)境正逐步優(yōu)化,為小鎮(zhèn)的建設(shè)提供了制度上的保證。

        (二)小鎮(zhèn)特色逐漸鮮明

        在河南省特色小鎮(zhèn)的設(shè)計和建設(shè)過程中,始終秉持著以地方原有產(chǎn)業(yè)為支柱,不斷提升和開發(fā)附加產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)性及產(chǎn)業(yè)鏈價值衍生的原則,始終堅持不同特色小鎮(zhèn)不同支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展原則,有效利用了各地豐富的文化資源、產(chǎn)業(yè)資源及自然資源優(yōu)勢,打造了極具特色的小鎮(zhèn)。[3]同時,特色小鎮(zhèn)在設(shè)計和建設(shè)過程中,也非常注重交通設(shè)施、公共服務(wù)及環(huán)境綠化等方面的建設(shè),并針對小鎮(zhèn)原來的短板,加強了小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè),使小鎮(zhèn)的特色越來越鮮明。

        (三)創(chuàng)新力度不斷加大

        在河南省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過程中,也一直在注重創(chuàng)新性方面的加強,在緊緊圍繞相關(guān)制度與管理條例的基礎(chǔ)上,不斷調(diào)整小鎮(zhèn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),拓展小鎮(zhèn)的經(jīng)濟范圍,從管理機制、配套體系等方面進行創(chuàng)新。目前,河南省擁有的國家級特色小鎮(zhèn)的數(shù)量已經(jīng)達到7個,省級特色小鎮(zhèn)有171個。相信在之后一段時間內(nèi),河南省在未來的特色小鎮(zhèn)的設(shè)計和建設(shè)過程中,其創(chuàng)新力度還將不斷增大,特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)新式發(fā)展進程中,將本著求同存異的大方向不變,在不斷摸索前行過程中,逐漸在行政、管理、服務(wù)、金融等多個方面成熟和完善,進而提高建設(shè)水平。

        三、河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系

        特色小鎮(zhèn)建設(shè)能夠?qū)幽鲜∥幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用,河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也能夠促進特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色小鎮(zhèn)建設(shè)之間相互支撐、相輔相成。在具體的河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,特色小鎮(zhèn)即是河南文化的重要物質(zhì)體現(xiàn),而特色小鎮(zhèn)建設(shè)的具體文化填充內(nèi)容則是河南省的特色文化。[4]可以說特色小鎮(zhèn)這種文化產(chǎn)業(yè)是河南省文化的具體物質(zhì)支撐,而河南省文化是特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的靈魂。

        四、河南省特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題

        (一)投融資渠道單一

        在現(xiàn)階段河南省特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中,其投融資渠道呈現(xiàn)出單一的發(fā)展問題。該種問題的出現(xiàn)不僅影響著整個小鎮(zhèn)項目的融資質(zhì)量與效果,而且對于小鎮(zhèn)項目的建設(shè)與完成現(xiàn)也具有重要影響。投融資渠道單一問題的出現(xiàn)主要由于在河南省特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展中存在投資周期長且資金風險較高的特點,該種特點不僅影響各個企業(yè)的投資數(shù)額,而且也對投資企業(yè)的經(jīng)濟實力提出了要求,需要擁有一定經(jīng)濟實力的中型企業(yè)或者大型企業(yè)才能夠進行大量的資金投入。在小鎮(zhèn)項目的實際投資中,除去河南省政府的經(jīng)濟投入支持,中小企業(yè)的投資數(shù)額較少,影響河南省特色小鎮(zhèn)的后續(xù)建設(shè)與發(fā)展。同時,河南省特色小鎮(zhèn)融資渠道單一。由于現(xiàn)階段我國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是圍繞農(nóng)村地區(qū)的,加之現(xiàn)階段我國農(nóng)村信貸融資的建設(shè)處于起步階段,并不具有多種融資支持渠道。

        (二)產(chǎn)業(yè)融合度較低

        在河南省特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中,存在產(chǎn)業(yè)融合度低的情況,不論是產(chǎn)業(yè)的功能上,還是發(fā)展目標上,不同產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與開發(fā)并沒有考慮到其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。舉例來說,在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中,旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合度比較低,小鎮(zhèn)中并沒有形成一體化的旅游產(chǎn)業(yè)鏈,制造出的部分旅游產(chǎn)品也缺乏市場競爭力。此外,不同文化產(chǎn)業(yè)的融合度也比較低,許多文化產(chǎn)業(yè)自身的社會價值并沒有被完全開發(fā)出來。

        (三)政策體系亟待完善

        河南省特色小鎮(zhèn)是一種體現(xiàn)地方特色的物質(zhì)展現(xiàn),更是對河南幾千年歷史文化的傳承,是一種以依托地方歷史文化和民俗特點進行創(chuàng)新式發(fā)展的盈利的物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)階段的河南省特色小鎮(zhèn)建設(shè)中,雖然特色小鎮(zhèn)項目的建設(shè)受到河南省政府的關(guān)注與政策支持,但是作為一種新型的城鎮(zhèn)化建設(shè)方式,引導特色小鎮(zhèn)項目建設(shè)的政策以及指導意見依舊較少,并且在政策體系方面存在重點缺失的問題。該種問題主要體現(xiàn)在以下幾方面。第一,現(xiàn)階段的特色小鎮(zhèn)建設(shè)指導意見僅提出一些建設(shè)目標、建設(shè)規(guī)劃方面的模糊要求,在特色小鎮(zhèn)項目具體建設(shè)中并不具有較高的指導意義。第二,現(xiàn)階段的特色小鎮(zhèn)項目政策扶持在規(guī)劃建設(shè)標準方面存在缺失問題,該種問題影響特色小鎮(zhèn)項目的整體規(guī)劃建設(shè),導致特色小鎮(zhèn)項目的設(shè)計與規(guī)劃出現(xiàn)反復(fù)修改的情況。第三,現(xiàn)階段的特色小鎮(zhèn)項目政策體系在產(chǎn)業(yè)政策、用地政策以及具體投融資政策方面均存在不健全的問題,影響小鎮(zhèn)項目的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地規(guī)劃、融資規(guī)劃等環(huán)節(jié)的具體制定與實施。第四,現(xiàn)階段小鎮(zhèn)項目的建設(shè)政策保障體系存在切實的問題,影響小鎮(zhèn)項目的建設(shè)與發(fā)展,導致小鎮(zhèn)項目的每一步建設(shè)與規(guī)劃均處于摸索式前進的狀態(tài)中,影響小鎮(zhèn)項目的具體建設(shè)效率與水平。

        五、河南省特色小鎮(zhèn)建設(shè)策略

        (一)增大投融資力度

        現(xiàn)階段我國河南省特色小鎮(zhèn)的融資渠道處于單一的狀態(tài),進而導致河南省特色小鎮(zhèn)的融資力度存在薄弱的問題,影響小鎮(zhèn)項目的后續(xù)建設(shè)與發(fā)展。故而,本文提出增大特色小鎮(zhèn)投融資力度的策略。在對河南省特色小鎮(zhèn)融資力度進行積極增大的過程中,主要采取以下幾方面策略。第一方面,積極對農(nóng)村信貸融資機制進行建設(shè),構(gòu)建多種融資支持渠道,進而保障小鎮(zhèn)項目的后續(xù)資金投入,提升小鎮(zhèn)項目的投融資力度。第二方面,應(yīng)從專業(yè)投融資服務(wù)平臺構(gòu)建方面進行著手,利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)積極為小鎮(zhèn)項目的后續(xù)建設(shè)尋找投資人,從而推動小鎮(zhèn)建設(shè),提升小鎮(zhèn)建設(shè)的投融資力度。同時,專業(yè)投融資服務(wù)平臺構(gòu)建的方式還能對小鎮(zhèn)項目進行積極的宣傳,為小鎮(zhèn)項目建設(shè)后的盈利奠定基礎(chǔ)。第三方面,應(yīng)從中型企業(yè)合作方面著手,選擇具有一定實力的中型企業(yè)積極創(chuàng)設(shè)合作機會,促進小鎮(zhèn)項目投融資渠道的復(fù)雜化發(fā)展,提升小鎮(zhèn)項目的投融資力度。

        (二)抓實項目對接工程實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度融合

        在對產(chǎn)業(yè)融合度進行提升的過程中,主要應(yīng)采取抓實項目對接工程實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度融合的策略。在建設(shè)小鎮(zhèn)的過程中,應(yīng)將重點放在小鎮(zhèn)旅游項目的建設(shè)上,并以文化產(chǎn)業(yè)為基準,不斷提高旅游項目的建設(shè)水準。因此,相關(guān)部門必須保障小鎮(zhèn)項目的旅游化建設(shè)水平,促進小鎮(zhèn)項目的旅游收益提升,保障小鎮(zhèn)項目整體經(jīng)濟收益水平。同時,還應(yīng)從文化產(chǎn)業(yè)方面著手,將小鎮(zhèn)項目與文化產(chǎn)業(yè)進行融合,積極發(fā)揮小鎮(zhèn)的特色文化。

        (三)完善相關(guān)配套政策措施

        由于現(xiàn)階段的河南省特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在配套政策體系亟待完善的問題,影響著小鎮(zhèn)項目的后續(xù)建設(shè)與發(fā)展。故而,本文提出完善相關(guān)配套政策措施的對策。完善相關(guān)配套政策措施能夠?qū)μ厣℃?zhèn)項目的建設(shè)起到積極引導作用,并提升特色小鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量。具體實施中主要采取以下幾方面策略:第一,對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導意見進行具體化的完善,以保障特色小鎮(zhèn)能夠具有明確的建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)目標。第二,應(yīng)從特色小鎮(zhèn)項目的政策規(guī)劃方面著手,對政策規(guī)化中的建設(shè)標準進行明確化處理,以避免特色小鎮(zhèn)項目的整體規(guī)劃建設(shè)出現(xiàn)反復(fù)修改的情況,保障特色小鎮(zhèn)項目整體規(guī)劃設(shè)計的科學性。第三,應(yīng)從特色小鎮(zhèn)項目的產(chǎn)業(yè)政策、用地政策以及投融資政策等方面著手,保障小鎮(zhèn)項目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地規(guī)劃、融資規(guī)劃等環(huán)節(jié)的規(guī)范化以及科學化發(fā)展。第四,應(yīng)從小鎮(zhèn)項目的建設(shè)政策保障體系方面著手,對政策保障體系進行建設(shè),為小鎮(zhèn)建設(shè)提供強有力的支持,保障小鎮(zhèn)項目的具體建設(shè)效率與水平。

        六、結(jié)語

        綜上所述,針對目前河南省特色小鎮(zhèn)的建設(shè)情況,其特色小鎮(zhèn)建設(shè)中仍存在投融資渠道單一、產(chǎn)業(yè)融合度較低及政策體系不完善等方面的問題。因此,為了提高河南省特色小鎮(zhèn)的建設(shè)水平,促進當?shù)亟?jīng)濟的有效發(fā)展,河南省必須進一步增大投融資力度,抓緊落實項目對接工程,盡早實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高度融合,將特色小鎮(zhèn)建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行有效的融合,完善相關(guān)的配套政策措施,為特色小鎮(zhèn)建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

        參考文獻:

        [1]郭永久.特色小鎮(zhèn)建設(shè)為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展添動力[J].人民論壇,2017,34(27):136-137.

        [2]宋眉.影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與特色小鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)同機制探究[J].當代電影,2018,29(6).

        [3]郝華勇.特色小鎮(zhèn)的區(qū)域差異辨析及欠發(fā)達地區(qū)打造特色小鎮(zhèn)的路徑探討[J].企業(yè)經(jīng)濟,2017,17(10):171-177.

        [4]白惠豐,孟春雷.新常態(tài)背景下運動休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建問題及路徑研究[J].體育文化導刊,2018,17(3):18-23.

        責任編輯:劉健

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