從2017年底開(kāi)始，中國(guó)將停止進(jìn)口包括廢塑料、未分類(lèi)的廢紙、廢紡織原料等垃圾在內(nèi)的24種洋垃圾。然而很多西方國(guó)家已經(jīng)習(xí)慣了把生產(chǎn)生活環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的垃圾打包裝船，運(yùn)往中國(guó)，禁令一出讓全世界垃圾回收產(chǎn)業(yè)都感到一場(chǎng)巨大的地震：垃圾沒(méi)地方去了？！

垃圾沒(méi)有消失，他只是轉(zhuǎn)移了

垃圾產(chǎn)業(yè)的這次震動(dòng)是因何而來(lái)，又會(huì)對(duì)世界造成什么樣的影響呢？

1.中國(guó)垃圾回收的作用

中國(guó)一度是世界上最大的洋垃圾進(jìn)口國(guó)家，這早就是一個(gè)公開(kāi)的秘密。

洋垃圾的進(jìn)口熱潮開(kāi)始于二十世紀(jì)末。1990年代正是中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)行得如火如荼的年代，包括制造業(yè)在內(nèi)的很多產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)到了野蠻擴(kuò)張的階段。洋垃圾就是這個(gè)時(shí)候悄悄進(jìn)入中國(guó)的。

從1995年到2016年的20年間，中國(guó)的年垃圾進(jìn)口量翻了十倍，從450萬(wàn)噸增長(zhǎng)到4500萬(wàn)噸，已經(jīng)成為了一項(xiàng)大宗交易品。在全國(guó)各地，都開(kāi)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的洋垃圾回收機(jī)構(gòu)和場(chǎng)地，為西方人民改善生存環(huán)境做出了“卓越貢獻(xiàn)”。

根據(jù)商業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)China Briefing的數(shù)據(jù)，2016年，美國(guó)廢紙出口中，有三分之二以上直接送到了中國(guó)，總價(jià)值超過(guò)22億美元。歐盟27國(guó)同樣依賴(lài)中國(guó)接收廢棄物，把87%的再生塑料直

接或間接地運(yùn)往中國(guó)。而根據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》的統(tǒng)計(jì)，英國(guó)每年有270萬(wàn)噸廢塑料流向中國(guó)，占到該國(guó)塑料垃圾產(chǎn)量的2/3。

這倒不是因?yàn)橹袊?guó)的垃圾回收產(chǎn)業(yè)多么成熟，而是因?yàn)橹袊?guó)享譽(yù)全球的制造業(yè)對(duì)垃圾回收有著很高的需求。中國(guó)收納的洋垃圾，主要是塑料、廢紙、金屬材料等，都是還有一定回收利用價(jià)值的材料。從廢塑料當(dāng)中回收的新塑料，原料成本比從石油提取物中直接合成新塑料稍顯便宜，一旦使用量足夠大，就能創(chuàng)造巨大的利潤(rùn)空間。

想象來(lái)自美國(guó)的一個(gè)飲料空瓶，隨著其他垃圾一起在天津口岸登陸，運(yùn)往中國(guó)河北某處小工廠(chǎng)內(nèi)被熔化再造成塑料顆粒，隨后運(yùn)往浙江某個(gè)注塑廠(chǎng)制成打火機(jī)殼子，再在江蘇的一家小打火機(jī)里和回收金屬制作的打火機(jī)關(guān)一起組裝成打火機(jī)，最后裝船從上海送往歐洲零售。

這是一個(gè)正常的商業(yè)鏈條，位于其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)其實(shí)都不知道自己使用的原料從哪里來(lái)，產(chǎn)品要到哪里去。

但是每一個(gè)環(huán)節(jié)都在這場(chǎng)交易中有所收獲：美國(guó)的垃圾回收企業(yè)擺脫了難以處理的塑料；三家小廠(chǎng)收獲了中間利潤(rùn)和廢塑料與新塑料之間的差價(jià)；歐洲消費(fèi)者得到了廉價(jià)的打火機(jī)；就連幫助轉(zhuǎn)運(yùn)這些材料的物流企業(yè)也收到了運(yùn)輸費(fèi)——如果是非法夾帶的話(huà)收益則更高。

正是因?yàn)檫@個(gè)鏈條運(yùn)轉(zhuǎn)流暢，在中國(guó)低端制造業(yè)已經(jīng)成為了一種常見(jiàn)的盈利模式，才讓所謂的“洋垃圾”進(jìn)口屢禁不止。在支持者的眼里看來(lái)，這個(gè)收益鏈條的最優(yōu)美之處在于，在這個(gè)垃圾循環(huán)的邏輯之中，沒(méi)有人受到了損失。

然而事實(shí)真的如此嗎？

2.天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐

在龐大的利益鏈條之下，唯有環(huán)境和環(huán)境污染中的中國(guó)百姓在哭泣。

垃圾回收本來(lái)是減少原材料浪費(fèi)、節(jié)約制造成本的好方法。如果廢舊塑料分類(lèi)得當(dāng)，且根據(jù)各自不同的特性得到相宜的利用，對(duì)于環(huán)境的影響，并不會(huì)比重新制作原材料更大。

但問(wèn)題在于，面對(duì)如此巨大的垃圾量，中國(guó)的回收機(jī)構(gòu)顯然還沒(méi)有做好萬(wàn)全的準(zhǔn)備。洋垃圾當(dāng)中隱藏的致命因子對(duì)環(huán)境和附近人員造成的殺傷幾乎無(wú)人關(guān)心。

洋垃圾對(duì)環(huán)境的影響主要來(lái)自不夠完全的分揀。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家有穩(wěn)定而高效的垃圾分類(lèi)系統(tǒng)（比如日本，垃圾分類(lèi)根據(jù)各個(gè)縣市的規(guī)定不同可以多達(dá)幾十種之多，已經(jīng)成為了一種社會(huì)道德負(fù)擔(dān)），但這種分揀水平對(duì)于垃圾的高效利用仍然沒(méi)有起到足夠的作用。

當(dāng)這些洋垃圾流入中國(guó)，為了使原材料得到最大程度的利用，回收機(jī)構(gòu)會(huì)雇傭大量人員進(jìn)行手工分揀。某些不可描述的紀(jì)錄片中出現(xiàn)的垃圾分揀工，在這些回收機(jī)構(gòu)的底層，是大量存在的。由于垃圾分揀不是一個(gè)高利潤(rùn)環(huán)節(jié)，在自動(dòng)化技術(shù)上的實(shí)現(xiàn)也比較麻煩，人工分揀對(duì)于老板們來(lái)說(shuō)，仍然是目前最經(jīng)濟(jì)最簡(jiǎn)單的方式。

當(dāng)我們想起翻找垃圾時(shí)，往往只會(huì)覺(jué)得一陣惡心。這樣的惡心對(duì)于這些拾荒者可能已經(jīng)不成其為問(wèn)題，更大的危險(xiǎn)在于垃圾本身的質(zhì)量。

分類(lèi)失效的洋垃圾有可能被有害物質(zhì)污染，對(duì)于分揀人員的身體健康是致命的傷害。1996年，新疆某工廠(chǎng)無(wú)意中從哈薩克斯坦進(jìn)口了100多噸放射性金屬。次年，一名美國(guó)商人被判刑，原因是走私200多噸未標(biāo)記為廢紙的未分類(lèi)垃圾。

即使是在正常的流程中，那些沒(méi)有利用價(jià)值的垃圾，也會(huì)進(jìn)入焚化爐——大多數(shù)情況下并沒(méi)有連上發(fā)電機(jī)組——最終變成飛灰和有機(jī)廢氣飄散入空氣。如果溫度控制不當(dāng)，有機(jī)廢氣會(huì)含有致癌物質(zhì)如二噁英、飛灰會(huì)吸附著汞鎘等重金屬，結(jié)伴鉆進(jìn)附近居民的肺里……

這只是不適當(dāng)?shù)睦厥樟鞒讨斜容^突出的現(xiàn)象，在更多情況下，垃圾只是稍有毒性。飲料瓶中可能留存著腐爛的食物和紙巾，電子垃圾的塑料板上則有重金屬元器件，廢報(bào)紙上的油墨在再生過(guò)程中會(huì)污染河流……長(zhǎng)期累積對(duì)生命質(zhì)量會(huì)造成不可逆的影響。

最可悲的是，諸如此類(lèi)的問(wèn)題其實(shí)是由垃圾本身的屬性所決定的，而非消費(fèi)者自行做好垃圾分類(lèi)就可以解決的。無(wú)論垃圾出口國(guó)的環(huán)保主義者和大企業(yè)如何標(biāo)榜自己已經(jīng)在環(huán)保方面做到仁至義盡，垃圾在利用過(guò)程中對(duì)中國(guó)造成的危害仍然現(xiàn)實(shí)存在。

3.禁令下的戰(zhàn)栗

正是由于洋垃圾對(duì)中國(guó)環(huán)境造成的巨大影響，和對(duì)中國(guó)民眾身體健康的巨大傷害，中國(guó)于今年7月正式向WTO通報(bào)，從今年年底開(kāi)始拒絕進(jìn)口24類(lèi)洋垃圾。被外國(guó)垃圾圍城的時(shí)代，隨著中國(guó)制造業(yè)原始積累的完成，終于要告別苦難多年的中國(guó)人了。

禁令一出，原本指望中國(guó)幫忙處理垃圾的垃圾出口國(guó)全都慌了神。

據(jù)新西蘭環(huán)境部披露的數(shù)據(jù)，新國(guó)去年向中國(guó)出口的垃圾總價(jià)值達(dá)到2100萬(wàn)紐幣（9000萬(wàn)人民幣），總重量達(dá)到5萬(wàn)噸。這些垃圾，從明年開(kāi)始就都無(wú)法進(jìn)入中國(guó)國(guó)門(mén)，新西蘭垃圾回收部門(mén)只得另想辦法?？墒菍?duì)于國(guó)土狹小的新西蘭來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)的土地難以利用，外界的接盤(pán)俠也很不好找。

龐大的回收量，讓中國(guó)在垃圾回收的國(guó)際市場(chǎng)上一枝獨(dú)秀。對(duì)于很多國(guó)家來(lái)說(shuō)，中國(guó)之后的所有國(guó)家加起來(lái)，接受量都沒(méi)有中國(guó)多。根據(jù)《對(duì)話(huà)》（Conversation）雜志在一篇分析文章中的統(tǒng)計(jì)，第二大進(jìn)口國(guó)印度接收美國(guó)垃圾的量?jī)H為中國(guó)的1/6，其他小國(guó)更是無(wú)法和中國(guó)相提并論。

煩惱的不止新西蘭一家，英國(guó)環(huán)保部門(mén)也在為自己長(zhǎng)期以來(lái)的懈怠付出代價(jià)。盡管他們?cè)缇偷玫筋A(yù)警，說(shuō)中國(guó)遲早會(huì)禁止進(jìn)口洋垃圾，可當(dāng)?shù)卣匀粵](méi)有為建立新的垃圾回收系統(tǒng)做出什么努力。

英國(guó)垃圾回收協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官西蒙· 埃林（Simon Ellin）憤怒地表示英國(guó)政府在這個(gè)工作上表現(xiàn)極差，情況一塌糊涂。他說(shuō)：“如果政府認(rèn)真對(duì)待廢物和回收利用，他們需要投資并為回收行業(yè)提出一個(gè)連貫的計(jì)劃。”事實(shí)是，這個(gè)計(jì)劃并不存在，英倫三島目前面臨嚴(yán)重的垃圾圍城危機(jī)。

不僅是英新日這樣的中小型島國(guó)為中國(guó)的新政感到犯難，即使是大如美澳，在垃圾處理系統(tǒng)一度嚴(yán)重依賴(lài)中國(guó)的情況下，也沒(méi)辦法一下子處理這么多垃圾。

澳大利亞也為中國(guó)的新禁令感到束手無(wú)策。中國(guó)每年從澳大利亞就有進(jìn)口61.9萬(wàn)噸的回收材料，價(jià)值5.23億美元。這些垃圾大多從香港口岸上岸，隨后運(yùn)往中國(guó)內(nèi)地的南方垃圾處理站。人們?cè)谏钲陔娮永Ｑ罄锟吹降膹U品，有相當(dāng)一部分就來(lái)自澳大利亞。

隨著中國(guó)禁止收購(gòu)這些垃圾，澳大利亞的垃圾回收機(jī)構(gòu)只能另謀出路?？上е匦陆儆诎闹拮约旱睦厥障到y(tǒng)，尤其是廢舊塑料回購(gòu)、再利用系統(tǒng)并不是一年半載的緩沖期就能完成的任務(wù)。也許在這當(dāng)中最困難的一點(diǎn)在于，原本可以用來(lái)小賺一筆的垃圾，現(xiàn)在居然需要花錢(qián)去處理了？

而在美國(guó)，根據(jù)商業(yè)資訊機(jī)構(gòu)彭博（Bloomberg）的估計(jì)，作為世界上最會(huì)生產(chǎn)垃圾的國(guó)家，有三分之一的垃圾得不到回收利用。為了消滅這些多余的垃圾，有4萬(wàn)人從事著和垃圾出口中國(guó)相關(guān)的工作。

中國(guó)一旦禁止進(jìn)口垃圾，這4萬(wàn)人勢(shì)必失業(yè)，而美國(guó)則要面對(duì)自行處理這些龐然巨物的困難。中國(guó)每年進(jìn)口的700萬(wàn)噸塑料和2900萬(wàn)噸紙張，美國(guó)必須找到新的下家，或者在自己國(guó)土上的焚燒爐中處理。

而這個(gè)處理過(guò)程中遺留的諸多環(huán)境問(wèn)題，肯定會(huì)在美國(guó)民間到政壇留下無(wú)數(shù)的討論空間。也許到最后，在談判有所結(jié)果之前，美國(guó)的一些大城市就已經(jīng)被垃圾淹沒(méi)了。

進(jìn)口洋垃圾，是中國(guó)在制造業(yè)起步階段為了積累原始資本和快速提高人民生活水平而采取的臨時(shí)措施。隨著中國(guó)工業(yè)實(shí)力的不斷增高、原材料市場(chǎng)的逐漸穩(wěn)定、制造業(yè)的逐步升級(jí)以及人們對(duì)生活健康水平的要求提高，洋垃圾終究要退出歷史舞臺(tái)。

對(duì)洋垃圾的禁令，對(duì)國(guó)內(nèi)的制造業(yè)可能會(huì)造成暫時(shí)的影響，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)中國(guó)人的健康有著重要的意義。

但在對(duì)廢品禁令的歡呼之外，我們擔(dān)憂(yōu)的是，不斷涌入的洋垃圾，真的只有這些工業(yè)品而已么？