文│張旦雄

武穴市地處湖北省東部，位于大別山南麓，長江中游北岸，素有鄂東門戶之稱。全市轄區(qū)面積1246平方千米，轄12個鎮(zhèn)處，325個村民委員會，總?cè)丝?0萬人。生豬年出欄超過100萬頭，連續(xù)十年榮獲全國生豬調(diào)出大縣。

近兩年，武穴市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要講話精神，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面打響畜牧業(yè)綠色發(fā)展暨畜禽養(yǎng)殖糞污整治“雷霆行動”攻堅戰(zhàn)，走農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展道路。兩年共取締關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場58家，整治畜禽養(yǎng)殖場任務(wù)1071家；辦理中央環(huán)保督察組涉及畜禽養(yǎng)殖環(huán)境問題8起交辦件。

一、堅持上下聯(lián)動，構(gòu)建齊抓共治大格局

一是領(lǐng)導(dǎo)親力。武穴市委、市政府高度重視畜禽養(yǎng)殖糞污整治，堅持問題導(dǎo)向，實行掛圖作戰(zhàn)。成立以市委書記為政委、市長為組長，分管副書記為副政委、副市長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖糞污整治“雷霆行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、綜合協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)。

二是宣傳加力。印制《關(guān)于開展畜禽養(yǎng)殖糞污整治“雷霆行動”的公開信》2000份，在公共場所張貼，送達(dá)所有畜禽養(yǎng)殖場，增強養(yǎng)殖業(yè)主糞污整治的責(zé)任意識。在武穴市電視臺、武穴發(fā)布、武穴市政府網(wǎng)站宣傳畜禽養(yǎng)殖糞污整治先進(jìn)典型，定期通報各鎮(zhèn)處畜禽養(yǎng)殖污染整治進(jìn)展情況。

三是政策給力。市政府籌措資金1200萬元，用于畜禽養(yǎng)殖污染整治“雷霆行動”，其中700萬元用于取締和拆除養(yǎng)殖場合理補償，500萬元用于養(yǎng)殖場糞污整治“以獎代補”。市、鎮(zhèn)兩級政府籌措專項資金用于取締和關(guān)停養(yǎng)殖場合理補償，按照“打包給付、包干使用、分門別類、合理補償”原則，兌現(xiàn)補償資金740萬元。市政府出臺《武穴市畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建生豬調(diào)出大縣獎勵資金使用方案》，對開展畜禽養(yǎng)殖糞污整治實行“以獎代補”，2016年整合生豬調(diào)出大縣獎勵資金460萬元，由市政府辦、財政局、畜牧獸醫(yī)局、環(huán)保局組成聯(lián)合驗收組，對全市限、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施整治情況逐場驗收，對整治規(guī)范達(dá)標(biāo)驗收合格的養(yǎng)殖場，年出欄10000頭獎補10萬元；5000～9999頭獎補5萬元；3000～4999頭獎補4萬元；1000～2999頭獎補3萬元；500～999頭獎補2萬元。

四是督導(dǎo)發(fā)力。從市政府辦、環(huán)保、畜牧獸醫(yī)、國土、城管等相關(guān)部門抽調(diào)骨干力量成立了整改督戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，畜牧獸醫(yī)局為牽頭單位。督辦任務(wù)落實、人員到位、行動進(jìn)展、獎補兌現(xiàn)情況，實行專項整治日報告制、周通報制和半月調(diào)度機制，每天上報行動情況和工作進(jìn)度，每周排位通報，每半月召開一次聯(lián)席會議，集中解決突出問題。積極向市政府提出建議和措施，及時協(xié)調(diào)解決各類熱點、難點、焦點問題。

二、堅持目標(biāo)導(dǎo)向，形成鐵腕整治大聲勢

一是聚焦重點首治。盯緊盯牢中央環(huán)保督察組交辦的8起涉及畜禽養(yǎng)殖污染的投訴交辦件，堅持掛圖作戰(zhàn)，實行銷號管理，聯(lián)合市委督查室、政府督查室定期現(xiàn)場督辦，全面完成整改任務(wù)。

二是依法依規(guī)整治。按照“屬地管理、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，將任務(wù)逐一分解到鎮(zhèn)處，壓緊壓實鎮(zhèn)處畜禽養(yǎng)殖糞污整治主體責(zé)任。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需取締關(guān)停的養(yǎng)殖場，落實定領(lǐng)導(dǎo)、定專班、定人員、定責(zé)任、定時限、定獎懲的“六定”包保責(zé)任制，全部取締和關(guān)停。拆除畜禽欄舍面積34930平方米，轉(zhuǎn)運處理畜禽27514頭只。限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場，全部按照落實一名包保責(zé)任人員、送達(dá)一份整改告知書、制訂一套整改方案、簽訂一份糞污利用消納協(xié)議、留存一套整改前后對比圖像資料“五個一”的要求整治到位，建成干糞堆積場7.35萬立方米、沼氣池5.32萬立方米、糞污貯存池5.9萬立方米、沼液輸送管道7.5萬米。

三是突出“五水共治”。全面落實了江、河、湖、庫、港“河長制”，把江、河、湖、庫、港周邊50家畜禽養(yǎng)殖場作為環(huán)境問題整改的重點，全面精準(zhǔn)摸清底數(shù)，實地現(xiàn)場研判分析，從嚴(yán)從高設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作方案，落實包保責(zé)任，構(gòu)建長效機制，確保江、河、湖、庫、港周邊畜禽養(yǎng)殖污染問題得到根本解決。

四是點面結(jié)合管治。以源頭減量、過程控制、末端利用為目標(biāo)要求，大力推廣糞肥就近就地還田利用、養(yǎng)殖廢棄物集中收集工廠化生產(chǎn)有機肥、養(yǎng)殖廢棄物蚯蚓生物處理生產(chǎn)有機肥、養(yǎng)殖企業(yè)種養(yǎng)平衡內(nèi)循環(huán)等畜禽養(yǎng)殖糞肥資源化利用有效模式，形成農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)的養(yǎng)殖新格局。黃岡悠然牧業(yè)占地802畝、存欄奶牛3179頭，投入資金1000萬元，采取糞污干濕分離，干糞制成有機肥利用，建設(shè)糞污貯存池、氧化沉淀池2.5萬立方米，鋪設(shè)糞肥輸送管道16千米，配套4000畝農(nóng)田，實現(xiàn)糞污全量收集還田利用。

五是示范引領(lǐng)善治。鳳咀生豬養(yǎng)殖小區(qū)有湖北鑫珠畜牧科技有限公司、武穴君武牧業(yè)有限公司、武穴鴻泰畜牧科技有限公司等3家養(yǎng)殖場，存欄能繁母豬2100頭，年出欄生豬4萬余頭。2015年至2016年總投資1000萬元，其中地方財政獎補400萬元，建設(shè)沼氣池8口、2700立方米，膜防滲沼液貯存池31000立方米，鋪設(shè)PE沼液輸送管道37000米，設(shè)置沼液灌溉端口526個，處理后的沼肥輸送到周邊6000余畝農(nóng)田就地就近利用；總結(jié)推廣鳳咀生豬養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式，引領(lǐng)帶動全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，就近就地消納還田。

三、堅持綠色發(fā)展，推動生態(tài)保護(hù)大突破

一是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。根據(jù)環(huán)境承載能力，以“糧改飼”為突破口，推進(jìn)生態(tài)型、環(huán)保型湖羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。全市湖羊養(yǎng)殖戶發(fā)展到145戶，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)6萬只。

二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖。按照“六化”要求建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖場，源頭上減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放。2017年，投資1.5億元、占地300畝的襄大農(nóng)牧大法寺養(yǎng)豬基地建成投產(chǎn)，存欄母豬5000頭；投資4.5億元、占地1908畝的襄大農(nóng)牧四望養(yǎng)豬基地已建成標(biāo)準(zhǔn)欄舍27棟，存欄母豬5000頭。

三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。大法寺鎮(zhèn)崇山養(yǎng)豬場是武穴發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)化首批萬頭豬場之一，“雷霆行動”中被劃為關(guān)停對象，經(jīng)過多方努力，將原來的生豬養(yǎng)殖場改造成平菇、香菇種植場，種植的第一茬平菇成功走向市場，賣了近2萬元，實現(xiàn)了養(yǎng)殖業(yè)向種植業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，保證養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)不減收。

四是推進(jìn)糞肥資源化利用。湖北田申甲環(huán)?？萍加邢薰就度?200萬元，建設(shè)占地500畝、日處理600噸的畜禽糞污集中處理中心，年處理畜禽糞污20萬噸。與龍坪鎮(zhèn)五里村簽訂了畜禽糞污代處理合作協(xié)議，由村集體出資，按照田申甲公司提供的設(shè)計圖紙，為46家畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)糞污暫存設(shè)施，田申甲公司定期進(jìn)行清運，集中處理后用于蚯蚓養(yǎng)殖、大棚蔬菜種植。投資2億元、年產(chǎn)30萬噸生物有機肥的襄大武穴生物有機肥廠，已經(jīng)開始動工建設(shè)。

綠色決定生死，民生決定目的。下一步，武穴市將借畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)的良好契機，再上思想認(rèn)識，再加工作力度，用釘釘子的精神和繡花的功夫，狠抓工作落實。

一是精準(zhǔn)摸底建臺賬。組織專班對全市范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、具體位置、糞污處理設(shè)施建設(shè)和廢棄物利用等情況，逐場逐項進(jìn)行調(diào)查核實，建立畜禽養(yǎng)殖臺賬。

二是“一場一策”開清單。因場制宜選擇糞肥資源化利用模式，制訂個性化整治方案，列出任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單，明確完成時限，對標(biāo)聚焦整改落實。

三是多措并舉抓利用。以源頭減量、過程控制、末端利用為目標(biāo)要求，推廣糞肥就近就地還田利用、養(yǎng)殖廢棄物集中收集工廠化生產(chǎn)有機肥、養(yǎng)殖廢棄物蚯蚓生物處理生產(chǎn)有機肥、養(yǎng)殖企業(yè)種養(yǎng)平衡內(nèi)循環(huán)等畜禽養(yǎng)殖糞肥資源化利用有效模式，形成農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)的養(yǎng)殖新格局。

四是項目對接促提升。加快襄大農(nóng)牧生物有機肥廠和病死畜禽無害化處理中心、畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中收集體系、病死動物無害化處理收集站點等項目建設(shè)，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物全收集、全處理、全利用。