文/陳頌清

作為記者，二十幾年前就采訪過地方和全國的兩會。作為代表，今年第一次參加市人代會。

換屆之年，今年的會期比較長。但連續(xù)的全團(tuán)審議，代表們始終有話說，而且“話很多”。有代表一條一條引用法律條文，針對有關(guān)部門頗受贊譽(yù)的流行做法，條分縷析，指出其失當(dāng)之處，指明其長期執(zhí)行可能產(chǎn)生的危害性。有代表會前專門在選區(qū)作了調(diào)研，帶來了6份相關(guān)意見建議。就連過去很多人認(rèn)為“看不懂”只能“走過場”的預(yù)算報(bào)告的審議，也有數(shù)位代表事先認(rèn)真審讀，從皇皇巨冊中找出需要商榷之處，會上拿出整理后的書面意見，一二三四，有理有據(jù)，提出了非常專業(yè)的意見、建議。更多的代表結(jié)合自身行業(yè)和工作實(shí)際，從各個角度、不同側(cè)面針對政府工作提出意見建議。

這些意見建議，未必全都考慮周全，未必全都具備實(shí)際操作性，但都是各行各業(yè)、各界群眾真實(shí)的想法，真實(shí)的意見，應(yīng)該讓更多人能夠聽見，尤其讓決策者能夠聽見，并且在實(shí)際工作中能夠考慮顧及。今年政府部門正在開展大調(diào)研，了解一線實(shí)際，傾聽群眾呼聲。而人民代表大會制度，實(shí)際上就是傾聽群眾聲音的制度性安排。大家的所思所言，應(yīng)該得到更多的重視，才不會真的變成“不說白不說，說了也白說”。

而從代表履職來講，這些代表認(rèn)真履職發(fā)言的情景，讓我深深感受到一種責(zé)任，也看到自身的一種差距。確實(shí)如我們一直強(qiáng)調(diào)的，人大代表，不該只是一種榮譽(yù)，而是一種責(zé)任，更是一種能力。沒有責(zé)任感，就難以盡心履職；沒有應(yīng)有的能力，想認(rèn)真履職，也會難有作為與效果。我們國家的人大代表是兼職型的，但兼職不等于不需要提升履職的專業(yè)能力。這方面大有提升的必要和空間。

人民代表大會制度，是我們獨(dú)特的體制。會議期間，也有不少同志談到了這種制度的獨(dú)特優(yōu)勢。事實(shí)上，獨(dú)特與優(yōu)越，并不會天然劃等號。有特色，不會必然有優(yōu)勢。要真正揚(yáng)其長、興其利，除了制度設(shè)計(jì)需要不斷完善優(yōu)化，也需要每一位人大代表，真正按照制度設(shè)計(jì)，切實(shí)履行好自身的職責(zé)，發(fā)揮出自身的價值，讓既有的獨(dú)特制度所具備的的優(yōu)越性充分得到發(fā)揮，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和民主決策、科學(xué)決策的目標(biāo)。