王劍青+裘少瑩

日俄兩國(guó)爭(zhēng)端的北方四島（南千島群島），從它的自然資源和軍事價(jià)值談起。回顧歷史，分析了北方四島（南千島群島）問題的產(chǎn)生及發(fā)展，并通過俄羅斯近期在北方四島的軍事政策、對(duì)亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益的偏重以及歷史上俄羅斯對(duì)土地的情結(jié)，分析了北方四島（南千島群島）的未來之路。

自然資源軍事價(jià)值爭(zhēng)端起源永久失去所謂北方四島，即位于俄羅斯堪察加半島的千島群島以南與日本北海道東北部之間的四個(gè)島嶼。由于它在地理上屬于千島群島，俄羅斯稱之為南干島群島，而日本則稱之為北方四島。如今，北方四島實(shí)際由俄羅斯控制。

北方四島的總面積達(dá)5036平方公里，且資源豐富，四島附近正好是南北暖流寒流相會(huì)之處，從而形成了暖寒流魚類相聚的場(chǎng)所，因此這里有“魚類寶庫(kù)”之稱。除此之外，北方四島周邊海域礦產(chǎn)資源也同樣豐富。探測(cè)結(jié)果顯示，北方四島周邊大約蘊(yùn)藏16億噸石油，以及黃金、白銀、鐵、錸等貴金屬和稀有金屬。

北方四島的軍事價(jià)值同樣極其重要。其所在的千島群島，北接俄堪察加半島，南臨日本北海道，是鄂霍次克海和太平洋之間的一道天然大門。對(duì)俄羅斯來講，這是他在西太平洋的咽喉；對(duì)日本而言，可以將自身防線大幅度向北推移，增強(qiáng)自身實(shí)力。

俄日北方四島爭(zhēng)端起源于近代。據(jù)日本史料記載，北方四島是日本古老居民阿伊努族的生活地之一。俄羅斯則宣稱，俄探險(xiǎn)家也于1691年登上了千島群島，并給這些島嶼起名為“庫(kù)里爾群島”。到1779 年，沙俄政府正式把千島群島中尚未有明確領(lǐng)土歸屬的所有島嶼劃歸己有。1794 年，俄政府將38 個(gè)流放犯和20 名獵手送到千島群島之得撫島定居，正式建立移民點(diǎn)。日本德川幕府不甘示弱，隨后命令有官方背景的富商屋嘉兵衛(wèi)到擇捉島開辟17 處漁場(chǎng)，派幕府官吏常駐該島，建立行政組織。自1801 年起，德川幕府駐兵100 名于擇捉島，并立下“天長(zhǎng)地久大日本屬島”的標(biāo)志。1805～1813 年間，俄國(guó)在北海道和如今的“北方四島”上同日本人進(jìn)行了8 年鏖戰(zhàn)，被日本人稱為“北寇八年”。日俄的激烈爭(zhēng)奪直到1855 年才握手而和，雙方簽署了《日俄和親通好條約》，約定整個(gè)千島群島以得撫島為界，以南歸日本，以北歸俄羅斯。這是兩國(guó)最早的劃界條約之一。《日俄和親通好條約》簽署時(shí)，關(guān)于庫(kù)頁島主權(quán)定義模糊，為兩國(guó)共管，并沒有明確邊界，為此不斷發(fā)生移民摩擦。1875 年，日俄簽署《圣彼得堡條約》，規(guī)定日本獲得堪察加半島以南的整個(gè)千島群島的主權(quán)、鄂霍次克海的捕魚權(quán)和其周邊俄羅斯港口 10 年的免費(fèi)使用權(quán)，條件為整個(gè)庫(kù)頁島的主權(quán)歸俄國(guó)。至此，北方四島完全歸屬日本。

二戰(zhàn)末期，美、英、蘇首腦于1945年2月簽署了《雅爾塔協(xié)定》，規(guī)定蘇聯(lián)對(duì)日宣戰(zhàn)，同時(shí)，作為對(duì)蘇聯(lián)出兵日本的回報(bào)，戰(zhàn)后將包括北方四島在內(nèi)的整個(gè)干島群島全部給了蘇聯(lián)。

1945年8月18日，蘇軍開始攻擊干島群島。在歷時(shí)半個(gè)多月的戰(zhàn)役中，日軍幾乎全軍覆滅，北方四島日軍也繳械投降，蘇聯(lián)隨后派兵占領(lǐng)了包括北方四島在內(nèi)的整個(gè)千島群島。1947 年蘇聯(lián)正式把這些島嶼并入其版圖，但日方一直不予承認(rèn)，從而產(chǎn)生了日俄之間的領(lǐng)土之爭(zhēng)。起先，蘇聯(lián)在對(duì)日領(lǐng)土問題上并不強(qiáng)硬。斯大林擔(dān)心蘇聯(lián)在遠(yuǎn)東遭到美國(guó)及其盟友的包圍，所以一方面堅(jiān)稱國(guó)后、擇捉二島屬于蘇聯(lián)，另一方面表示愿意歸還“小千島群島”（即色丹和齒舞），前提是日本先簽署和約，并承認(rèn)其他島嶼的歸屬。但 1950 年之后，隨著新中國(guó)的建立，蘇聯(lián)開始走強(qiáng)硬路線，這些島嶼被入蘇聯(lián)行政區(qū)劃，隨即，四島上的1.7萬日本居民遭到蘇聯(lián)的驅(qū)逐。此后，蘇聯(lián)便大規(guī)模向四島移民，主要是俄羅斯族、韃靼族和朝鮮族等民眾。據(jù)說這些人中的大部分都是蘇聯(lián)時(shí)期的“勞改人員”。20世紀(jì)50年代中期，蘇聯(lián)為離間日美關(guān)系，再度就北方四島問題主動(dòng)對(duì)日讓步。

經(jīng)過妥協(xié)，雙方最終在1956年10月19日簽署了一份聯(lián)合宣言，聲明“蘇聯(lián)同意把齒舞和色丹交給日本，但這些島嶼的實(shí)際交付將在締結(jié)蘇日和約之后進(jìn)行”。1956年的聲明是一份過渡性文件，當(dāng)時(shí)都以為達(dá)成最終協(xié)議不會(huì)太久，誰知日美在1960 年簽訂了《日美共同合作和安全條約》。鑒于該條約繼續(xù)敵視蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家，新任蘇聯(lián)外長(zhǎng)葛羅米柯緊急召見日本大使，強(qiáng)調(diào)由于日本喪失了獨(dú)立性，向日本交出齒舞和色丹已不可能。葛羅米柯后來還堅(jiān)定地表示：“（蘇日）領(lǐng)土問題根本就不存在?！庇谑?，在整個(gè)蘇聯(lián)時(shí)期，日本沒要回一寸領(lǐng)土。冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)和日本在北方四島區(qū)域內(nèi)均布置了重兵。

1991年蘇聯(lián)解體后，急盼日本經(jīng)濟(jì)援助的俄羅斯，開始積極謀求改善日俄關(guān)系。日本則趁機(jī)再次將北方四島問題提上兩國(guó)關(guān)系的議事日程。俄羅斯總統(tǒng)葉利欽曾提出過分五個(gè)階段來解決的設(shè)想，然而，由于俄羅斯內(nèi)部強(qiáng)大的阻力和“賣國(guó)賊”的指責(zé)讓葉利欽無法招架，后來他又不得不改口說“北方四島問題最好是交給下一代人去解決”。更多的俄羅斯人則認(rèn)為，占有北方四島是對(duì)俄羅斯二戰(zhàn)末期根據(jù)《雅爾塔協(xié)議》對(duì)日作戰(zhàn)付出的巨大犧牲的回報(bào)。

2000年，普京當(dāng)選為俄羅斯總統(tǒng)后，并沒有在歸還四島的問題上有所妥協(xié)?！岸砹_斯是世界上領(lǐng)土面積最大的國(guó)家，但沒有一寸領(lǐng)土是多余的。”俄羅斯總理普京的這句名言，在日俄島爭(zhēng)風(fēng)波突起之際，日益成為大多數(shù)俄羅斯人新的國(guó)家信仰。

2010年11月1日，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)的梅德韋杰夫首次登上北方四島，并因此成為俄歷史上首位登上北方四島的國(guó)家元首。時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在微博上也表示，根據(jù)《雅爾塔協(xié)議》，這是俄羅斯的領(lǐng)土，俄羅斯總統(tǒng)到自己的領(lǐng)土不受外國(guó)詆毀，無論它的歷史背景怎么樣。梅德韋杰夫2012年8月22日在擇捉島接受記者團(tuán)采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“千島群島（北方四島）作為俄羅斯領(lǐng)土一部分，不應(yīng)與（日俄關(guān)系）掛鉤”。他表示出今后也將繼續(xù)訪問北方四島的意向。由此可見，與2014年3月被單方面并入的烏克蘭克里米亞半島一樣，俄羅斯一旦獲得的土地就不會(huì)放手的態(tài)度是十分明確。

那么，梅德韋杰夫不斷視察南千島群島處于何目的呢？第一，在二戰(zhàn)結(jié)束70周年之際，俄要高調(diào)宣示二戰(zhàn)結(jié)果不容修改的立場(chǎng)。在歐洲尤其在東歐，近年來出現(xiàn)了修改二戰(zhàn)歷史結(jié)果的主張。俄對(duì)此不安，把堅(jiān)持二戰(zhàn)結(jié)果不可更改作為今年外交的重要內(nèi)容，隆重紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利65周年活動(dòng)反映了這一立場(chǎng)。第二，回?fù)羧毡驹陬I(lǐng)土爭(zhēng)議問題上的頑固立場(chǎng)。根據(jù)1855年俄日簽署的協(xié)定，南千島群島歸日本所有，但根據(jù)1945年蘇美英三國(guó)在雅爾塔達(dá)成的默契，蘇聯(lián)出兵攻打日本時(shí)占領(lǐng)了四島。根據(jù)1956年蘇日聯(lián)合宣言，在簽署蘇日和平條約后蘇聯(lián)歸還日本兩個(gè)島，但在冷戰(zhàn)期間未能解決這一問題。蘇聯(lián)解體后初期，俄羅斯國(guó)力大減，葉利欽政權(quán)欲通過解決俄日領(lǐng)土爭(zhēng)端來發(fā)展同日本的關(guān)系，以便從日本引進(jìn)資金、技術(shù)發(fā)展自己。日本也欲乘俄虛弱之際要求歸還全部四島?？墒牵~利欽在國(guó)內(nèi)強(qiáng)大壓力下，不敢歸還，被迫取消原定的1992年冬對(duì)日本的訪問。從那以后，日本一直要求歸還全部四島，否則不簽署俄日和平條約。endprint

據(jù)俄《獨(dú)立報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，俄東部軍區(qū)司令蘇羅維金中將日前在軍區(qū)軍事委員會(huì)上透露大力發(fā)展太平洋沿岸及海上島嶼的軍事基礎(chǔ)設(shè)施被列為軍區(qū)首要任務(wù)，己通過有關(guān)在擇捉和國(guó)后島興建“完全自主”現(xiàn)代化軍事城鎮(zhèn)的決議，目前俄特種建設(shè)公司的專家們正加緊開展工程測(cè)繪勘察工作。在2015年底，在南千島群島建成150多處軍事設(shè)施，住宅、文娛及體育設(shè)施也配備到位。此外，東部軍區(qū)還計(jì)劃于2020年之前對(duì)毗鄰的薩哈林地區(qū)現(xiàn)有軍事城進(jìn)行現(xiàn)代化改造，大力發(fā)展戰(zhàn)役運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并修繕南千島群島和薩哈林島上的3處靶場(chǎng)。屆時(shí)，駐島官兵的生活、居住和服役條件將大為改觀。分析認(rèn)為，俄此舉旨在將南千島群島打造成遠(yuǎn)東戰(zhàn)略前哨，從而徹底坐實(shí)對(duì)該地區(qū)的實(shí)際控制，并為俄面向東方的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供軍事和安全保障。

俄羅斯對(duì)亞太方向的戰(zhàn)略利益是越來越重視，因?yàn)殡m然歐洲現(xiàn)在形勢(shì)比較緊張，特別是烏克蘭危機(jī)，一定程度上困擾著俄羅斯。但是俄羅斯在亞太方向上也是直接重大利益關(guān)系的國(guó)家，而日本在亞太地區(qū)，除了緊隨美國(guó)之外，對(duì)華關(guān)系，其次就是對(duì)俄羅斯的關(guān)系。而現(xiàn)在日本和俄羅斯的核心爭(zhēng)端問題就是北方四島，在北方四島上俄羅斯不會(huì)輕易做出妥協(xié)和讓步，因?yàn)樵诙砹_斯原則上來講，北方四島對(duì)日本的爭(zhēng)端是二戰(zhàn)之后做出的符合國(guó)際法的安排。目前雙方的政策在北方四島上有爭(zhēng)端，對(duì)未來雙邊關(guān)系會(huì)有一定的影響，日本要想收回它認(rèn)為自己應(yīng)該得到的利益，恐怕不是一件輕易的事情。雙方都在試探，雙方也是在摸底，未來在日俄關(guān)系問題上，雙方恐怕要進(jìn)行比較激烈的討價(jià)還價(jià)。特別是在北方四島日本要想如愿以償，在亞太整個(gè)的格局當(dāng)中通過改善同俄羅斯的關(guān)系收回自己北方四島，這個(gè)路程恐怕還是非常遙遠(yuǎn)，非常漫長(zhǎng)的。

日俄兩國(guó)中的“北方四島”問題是日本與俄羅斯一直未解決的重大爭(zhēng)端，是日本北部島嶼的劃界歷史與占領(lǐng)現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，它是日俄關(guān)系中的重要組成部分，長(zhǎng)期阻礙著兩國(guó)邦交正常化，牽動(dòng)著兩國(guó)的關(guān)系。但是，日本幾十年來拒絕與俄羅斯簽署和平條約，隨著時(shí)間的推移，最終換來的是在北方四島問題上越來越強(qiáng)硬的俄羅斯。尤其是在普京時(shí)代，俄羅斯杜馬曾通過決議，強(qiáng)調(diào)南千島群島是俄羅斯固有領(lǐng)土，這樣一來可以說俄羅斯以和平的方式將北方四島歸還給日本是不可能的。

縱觀俄羅斯歷史，當(dāng)蒙古帝國(guó)入侵基輔羅斯的時(shí)候，莫斯科還僅僅是諾夫哥羅德共和國(guó)公國(guó)一個(gè)不起眼的邊陲小鎮(zhèn)，但是隨著莫斯科公國(guó)的建立以及逐步擺脫了蒙古人的統(tǒng)治，俄羅斯開始了擴(kuò)張的歷史。到19世紀(jì)末期，俄羅斯占據(jù)了整個(gè)外滿洲（包括庫(kù)頁島），并獲得海參崴這個(gè)不凍港。由此可見，從古至今，俄羅斯對(duì)土地的熱愛是十分強(qiáng)烈的，一旦獲得就不會(huì)放棄。

綜上分析，北方四島的問題短時(shí)間內(nèi)是無法解決的。如果日本還不認(rèn)清事實(shí)，不實(shí)事求是，日本將永遠(yuǎn)也無法得到北方四島，甚至在赫魯曉夫時(shí)期，俄羅斯曾考慮放棄的齒舞和色丹兩島也將永遠(yuǎn)失去。

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