何璐

高校資助工作是脫貧攻堅的重要一環(huán)。近年來，河南省高校資助工作也從簡單地提交貧困證明紙質(zhì)材料發(fā)展為紙質(zhì)證明、班級互評與線上資助系統(tǒng)多種方式并用的模式，評價過程更加公平、公正、公開。這種線上資助系統(tǒng)的建設(shè)對高校資助工作雖然起到了一定的推動作用，但由于其并不十分完善，在實際工作中給廣大師生造成了一定的困擾。下面筆者結(jié)合自身經(jīng)驗，就高校資助工作中存在的問題談一談自己的建議及對策。

一、高校資助工作流程

目前，各省所用的“高校學(xué)生資助在線”系統(tǒng)（以下簡稱“資助系統(tǒng)”）的學(xué)生資助工作流程為，首先對學(xué)生進行貧困生資格認定，再從認定的貧困生中選取貧困等級較高的學(xué)生進行助學(xué)金資助。

在貧困生認定的過程中，需要學(xué)生提供家庭困難證明材料。學(xué)生必須提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或民政部門蓋章的《家庭情況調(diào)查表》（以下簡稱《調(diào)查表》），個人填寫的《經(jīng)濟困難生認定申請表》（以下簡稱《申請表》）。輔導(dǎo)員及二級院系資助負責(zé)人審核材料后，對學(xué)生的貧困等級進行量化評分，評分無誤后公示，公示期滿沒有更改則進行資助系統(tǒng)三步填寫。

第一步，通知包括非貧困生在內(nèi)的所有學(xué)生登錄“資助系統(tǒng)”填寫基本信息，其中包括身份證號、家庭聯(lián)系人、家庭收入、家庭住址等重要隱私，輔導(dǎo)員、院系、學(xué)校逐級審核。第二步，通知材料齊全無誤的學(xué)生填寫“資助系統(tǒng)”中的貧困生認定，提交包括個人消費情況、個人申請理由等信息，然后進行三級審核。第三步，助學(xué)金評選。認定工作完成后，進行助學(xué)金評選，學(xué)生提交紙質(zhì)版《助學(xué)金申請表》后進行院系審核，輔導(dǎo)員及班級認定小組根據(jù)學(xué)生的在校情況在貧困生認定的分數(shù)基礎(chǔ)上酌情加減，公示無誤后進行“資助系統(tǒng)”第三步助學(xué)金申請?zhí)顚懀枰顚懼鷮W(xué)金申請理由，再次進行三級審核。

二、高校資助工作中易出現(xiàn)的問題

（一）新生認定時間倉促

如前文所述，貧困生認定工作程序繁瑣，工作量大。每年老生認定工作為上半年3月份至4月份，新生認定工作為下半年9月份。新生9月初報到，軍訓(xùn)結(jié)束就要上報已認定貧困生名單，認定時間非常緊迫。由于彼此相處時間短，輔導(dǎo)員、同班同學(xué)都難以客觀判斷需要資助學(xué)生的實際情況，只能參考學(xué)生自己遞交的認定材料。

（二）認定工作重復(fù)

資助工作分為線上線下兩個部分。許多一線輔導(dǎo)員、教師反映：線上系統(tǒng)沒有投入使用時，只需要紙質(zhì)材料完成即可。線上系統(tǒng)投入使用后，線下審核一遍，線上審核三遍。如此，新技術(shù)非但沒有減輕教師工作量，反而使資助工作變得更為復(fù)雜，工作量大大增加。

尤其是資助系統(tǒng)開放時間緊迫，筆者在工作中曾出現(xiàn)過紙質(zhì)材料完成后讓學(xué)生、教師、二級學(xué)院一天完成線上認定系統(tǒng)要求填寫的所有內(nèi)容。這迫使學(xué)生從凌晨開始填寫，輔導(dǎo)員和院系資助專員則要審核到第二天凌晨，時間緊，任務(wù)重，嚴重影響了資助工作質(zhì)量。

（三）認定材料單一，真實度較低

現(xiàn)在高校的資助工作，初次認定的全部依據(jù)是學(xué)生提交的貧困家庭證明材料以及學(xué)生軍訓(xùn)期間對其的簡單了解。再次認定的依據(jù)雖然多了，如學(xué)校對個別學(xué)生進行家訪的情況，但大多數(shù)學(xué)生提交的貧困生認定材料仍然單薄。因為主要認定材料《調(diào)查表》中所涉及的家庭收入問題，由于許多學(xué)生并不清楚自己家庭的真實收入情況，填寫時較為主觀。為了能爭取到助學(xué)金，一些學(xué)生就在提交材料上“比窮”“比慘”，甚至出現(xiàn)了將家庭人均月收入填為不足200元的極端情況（因為貧困等級最高的建檔立卡貧困戶每年會得到超過人均月收入600元的資助）。高校又不可能對每一個貧困生進行實地家訪，這就難以核實學(xué)生家庭真實經(jīng)濟情況。

（四）學(xué)生辦理手續(xù)繁瑣

在紙質(zhì)材料的上交環(huán)節(jié)，許多初次進行貧困生認定的學(xué)生不得不多次重復(fù)填表。比如建檔立卡貧困戶，省扶貧部門會下發(fā)符合資助條件的學(xué)生名單。名單中含有“未脫貧”學(xué)生和“已脫貧未脫政策”的學(xué)生。未脫貧學(xué)生家中有《建檔立卡明白卡》，直接上交審核即可，但“已脫貧未脫政策”的學(xué)生還需要去當?shù)胤鲐氜k進行系統(tǒng)截圖打印，蓋章后上交作為輔助材料。由于手續(xù)重復(fù)，耗費了學(xué)生大量時間和精力，也加重了家庭離校較遠的學(xué)生的負擔。

（五）助學(xué)金名額按比例分配，無法真實覆蓋

現(xiàn)在高校貧困生助學(xué)金名額是按照學(xué)生人數(shù)比例進行劃分的，二級學(xué)院再根據(jù)實際情況進行衡量。每年上半年老生認定后，給新生留下一些名額，新生9月份入學(xué)后使用這些名額。但是貧困生數(shù)量并非一成不變，如果新生貧困生人數(shù)較多，則無法有效覆蓋;如果較少，則會造成資金和名額的浪費。

三、建議及對策

（一）扶貧部門與高校共建資助數(shù)據(jù)平臺

學(xué)校對學(xué)生提供的紙質(zhì)材料進行評定的目的是為了確定學(xué)生家里的貧困等級。但更為詳細的證明材料學(xué)生家庭已經(jīng)上交到當?shù)胤鲐毑块T了。目前，河南省內(nèi)各地扶貧部門已經(jīng)有貧困戶資助系統(tǒng)。如果學(xué)校與扶貧部門共建資助數(shù)據(jù)平臺，就既能夠避免學(xué)生重復(fù)提交材料，免去學(xué)生家校奔波之苦，又能簡化學(xué)生認定手續(xù)，提高學(xué)生提交材料的真實性。

該數(shù)據(jù)平臺可以方便當?shù)胤鲐毑块T在系統(tǒng)中直接提交學(xué)生家庭情況，也能方便學(xué)校提交學(xué)生在校表現(xiàn)及消費情況。這樣高校在新生到來之前就可以得知新生貧困生數(shù)據(jù)，也有助于改變助學(xué)金依賴人數(shù)比例分配的方式。

（二）資助數(shù)據(jù)平臺與手機支付相連

針對學(xué)生真實貧困情況難以統(tǒng)計的現(xiàn)狀，資助系統(tǒng)可以借鑒助學(xué)貸款平臺的做法，即將其與學(xué)生的支付寶、微信支付賬戶綁定。在保護學(xué)生隱私，合法合理利用數(shù)據(jù)的前提下，高?？梢詫崿F(xiàn)對貧困生校園一卡通等日常消費數(shù)據(jù)的分析。簡化學(xué)生上報消費情況的程序，準確掌握學(xué)生真實在校消費情況，有助于避免學(xué)生因為申請手續(xù)繁瑣和自卑心理而出現(xiàn)真貧困而不申請的“隱形貧困”，也有助于避免弄虛作假者的出現(xiàn)。同時，也可以實現(xiàn)社會對貧困生的隱性資助，維護學(xué)生自尊心。支付寶和微信支付賬戶的手機端還能夠接收公眾平臺信息，可以實現(xiàn)資助新政策對于貧困生的個性化精準推送。由于手機支付賬號在學(xué)生畢業(yè)后還能夠使用，也便于學(xué)校實現(xiàn)貧困生畢業(yè)后的精準就業(yè)服務(wù)及跟蹤調(diào)查工作。

（三）動態(tài)管理數(shù)據(jù)，將學(xué)生自強行為與德育成績掛鉤

學(xué)校和扶貧部門共建的資助數(shù)據(jù)平臺，可以實行動態(tài)管理。這樣能避免對新生中貧困生的認定工作倉促進行，從而將教師及同學(xué)的觀察打分放在平時，使工作過程數(shù)字化，分散資助教師集中審核時的工作量，提高工作質(zhì)量。同時，也可以實現(xiàn)將貧困生自立自強行為在德育表現(xiàn)上得到反映的目標，從而有效落實“扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”的政策方針。學(xué)校還可以根據(jù)學(xué)生消費情況的大數(shù)據(jù)，為學(xué)生勤工儉學(xué)、自強會等社團建設(shè)服務(wù)，將學(xué)生的參與情況在系統(tǒng)上及時確認，并及時與學(xué)生管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)相連，使學(xué)生的自強行為能夠得到及時反饋，這樣也能激勵學(xué)生提高自尊心、增強成就感。

（責(zé)編? 李光遠）