李蔚

俗話說“水火無情”，森林火災一旦發(fā)生，火勢猛、速度快，加上地形地貌復雜，和一般的失火相比更加難以控制，所以森林火災重點在于預防，要牢固樹立“防范勝于救災，隱患險于明火，責任重于泰山”的安全意識，像抓地質災害防治一樣，在防治上下功夫，實現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標。

防的前提在于思想認識。凡事預則立、不預則廢。以防為主，是做好森林防火工作的基本原則。一是要認清森林防火形勢。今年是旱年，到目前為止降雨量比往年平均水平少30%，江、河、湖泊、山塘、 水庫的蓄水量是往年平均水平的50%，旱年雨少水少、植被易枯萎，這意味著一旦發(fā)生險情，將是一個很嚴峻的問題，對救災物品儲備提出了更高要求，所以各級領導不能掉以輕心，要扎實做好森林防火“防”的工作。二是要認清往年火情。近幾年，長沙市沒有發(fā)生重特大森林火災，這是好事。但是從另一方面看，山上已經積累了較多的枯萎植被，形成了很多易燃的枯樹死枝，一旦有火險甚至雷電，就會容易引發(fā)大范圍的火災。根據(jù)相關資料顯示，有的地方數(shù)十年才發(fā)生一次森林大火，但往往就是這么一場大火，就燒得一無所有，損失慘重。三是要認清現(xiàn)實情況。目前，森林防火還存在體制不順、責任不清等問題，常常是工作方案、應急預案做得非常完美，但在實際操作中卻無法落地。因此，我們要切實增強責任感和緊迫感，把形勢看得更嚴峻一些，把問題想得更嚴重一些，把困難估計得更充分一些，把準備工作做得更扎實一些。

防的關鍵在于精細管理。有效保護森林資源，扎實推進森林防火，關鍵在于精細落實防范舉措，突出防火重點，做到有的放矢。一是底氣要實。村（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）森林防火指揮部不僅要有線路圖，實現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)，更應一一落實領導劃片、護林員包山、村干部守卡、應急隊員隨時待命等具體細致的措施，從下到上建立起嚴密的工作體系。堵關設卡不僅要有，更要嚴格執(zhí)行，堅決杜絕外來火種進山，特別是大圍山、岳麓山等重點保護區(qū)，更要嚴格細致巡查，不僅要搜查人員，還要搜查隨行車輛及隨帶物品。進山進林人員一律不能攜帶打火機、煙，車上不能有易燃易爆物品。二是宣傳要準。防火宣傳要做到人人知曉，人人有責。有的農村燒田現(xiàn)象經常發(fā)生，這就是火災隱患。多年前還發(fā)生過森林防火演習燒了兩座山的意外事故，這就是大火無情。日本的防災預警意識非常強，自然災害來臨之前，所有人的手機都會接收到預警中心發(fā)送的信息。要學習借鑒日本的做法，融合傳統(tǒng)和現(xiàn)代的手段，及時準確傳播火災預警，把易發(fā)生火情的隱患控制在萌芽狀態(tài)。人員一進到森林，馬上就能接收到當?shù)厣址阑鹬笓]部發(fā)送的防火信息。某個地方一旦發(fā)生了火警，附近的村民和消防隊員就能接收到報警信息和救火信息。三是監(jiān)測要細。要加強森林防火的科技支撐和信息化步伐，逐步完善森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，年內實現(xiàn)所有重點區(qū)域視頻監(jiān)測預警全覆蓋。目前，我市已在瀏陽、寧鄉(xiāng)的部分區(qū)域建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，起到了很好的預警監(jiān)控作用，沒有建好的地方要抓緊時間，早建好一年，發(fā)揮的功效就多一年。同時，防火辦要不斷優(yōu)化升級視頻監(jiān)控系統(tǒng)，讓每一個監(jiān)控點都能及時準確地傳回森林火險預警信息。四是控源要牢。小的火源、星星之火的防范我們做得比較好。大片火源的防范，要在原有采用挖溝，構建物理空間隔離帶的基礎上，進行探索創(chuàng)新。一方面，要大力引種木荷等不易燒燃的防火樹，建設生物防火隔離帶，實現(xiàn)“防火墻”成環(huán)成網。另一方面，要著力提高森林的質量?，F(xiàn)有的森林有很多易燃植物和樹木，森林質量嚴重退化，極易引起火災。應借鑒韓國、日本等國家的森林經營經驗，不斷豐富樹種、精準提升森林質量。五是設備要到位。要在確保防火設備設施到位上下功夫，特別是物資儲備中心的建設要到位，一般的森林防火區(qū)域要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，防火重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)則要以村為單位，建立物資儲備中心，確保防火設備設施拉得出，用得上。六是事后查嚴。一旦發(fā)生火災，就要追根溯源、事后查嚴，否則，就不能落實責任，形成震懾。對在工作中因失職、瀆職、遲報、瞞報、謊報火情和貽誤時機、撲救組織不力或森林防火責任制落實不到位，引發(fā)森林火災造成重大損失的，要依法依紀嚴肅追究相關領導和相關責任人的責任。

防的保障在于組織領導。森林防火工作是行政首長負責制，落實領導責任是檢驗政府效能和預防能力的重要標志之一，這就要求各級政府主要領導、分管領導，各級森防指成員單位，要切實擔負起組織領導責任，保障森林防火工作高效、安全運行。一是分片包干。市縣兩級森防指及其辦公室，要落實好分片包干制度。市林業(yè)局每個班子成員要聯(lián)點負責一個區(qū)縣，區(qū)縣也是一樣，特別是重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實責任領導和責任人，對防火工作實行分片包干，定點守卡。二是加強督查。工作布置下去了，落實得怎么樣，市森防指要及時進行指導和督查，幫助協(xié)調解決問題。同時，還要加強暗訪，不打招呼，不發(fā)通知，不指定地點，不定時到重點區(qū)域進行走訪，殺個回馬槍，及時檢驗工作的成效。三是及時研判。氣象部門、森林防火指揮部辦公室要加強預警，及時發(fā)布信息到人到點，幫助縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強防范。特殊時段、重要節(jié)慶、重點區(qū)域要加強監(jiān)控，把火源牢牢控制。同時，要防控周邊市、州的外來火源，及時預警。