吳敏良 李迪

摘 要：“雙一流”是在“211工程”“985工程”之后，第三個體現(xiàn)國家意志的高等教育發(fā)展計劃。中國大學(xué)“雙一流”建設(shè)，在教育部文件中雖然沒有明確將高職列入其中，但是，高職教育界仍然將此作為契機，以此作為標(biāo)桿，加快“雙一流”建設(shè)的步伐。文章對“雙一流”建設(shè)的由來進行了梳理，并闡述了高職“雙一流”建設(shè)的內(nèi)涵和意義。

關(guān)鍵詞：“雙一流”;高職專業(yè)群;內(nèi)涵;意義

中圖分類號：G710?文獻標(biāo)識碼：A?收稿日期：2018-09-13

課題項目：本文為湖南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2017年度立項省級重點資助課題“‘雙一流建設(shè)背景下高職專業(yè)群動態(tài)調(diào)整機制研究”（XJK17AZY005）階段研究成果。

作者簡介：吳敏良（1966—），男，湖南汨羅人，長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處長，教授，研究方向：經(jīng)濟學(xué)與職業(yè)教育;

李 迪（1969—），女，湖南瀏陽人，湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院會計學(xué)院財務(wù)管理教研室主任，副教授，研究方向：管理學(xué)。

一、“雙一流”建設(shè)的由來

歷史和現(xiàn)實都表明，一個國家的強盛總是伴隨著教育的強盛。我國在新的歷史時期，為提升教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力，作出了建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大戰(zhàn)略決策。“雙一流”是在“211工程”“985工程”之后，第三個體現(xiàn)國家意志的高等教育發(fā)展計劃。

1.“雙一流”建設(shè)的醞釀啟動階段

我國一直高度重視高等教育，從1995年11月啟動的“211工程”到1998年提出、1999年正式實施建設(shè)的“985工程”。通過實施“211工程”“985工程”等重點項目建設(shè)，一批優(yōu)秀高校和學(xué)科建設(shè)取得了重大進展，也有效地提升了我國高等教育整體水平，為我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻。在此基礎(chǔ)上，我國為實現(xiàn)從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越，2015年10月24日 ，國務(wù)院出臺了《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（以下簡稱“《總體方案》”），《總體方案》的出臺意味著我國“雙一流”建設(shè)也正式進入啟動階段。

通知要求，“我國‘雙一流建設(shè)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為導(dǎo)向，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，為實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐?！?/p>

《總體方案》明確了我國“雙一流”建設(shè)的總體目標(biāo)，即通過“雙一流”建設(shè)，“到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進入世界一流行列，若干學(xué)科進入世界一流學(xué)科前列;到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進入世界一流行列，若干所大學(xué)進入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實力顯著提升;到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。”

同時，按照《總體方案》的要求，“雙一流”項目建設(shè)須重點從支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育和踐行社會主義核心價值觀、促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展等五個方面發(fā)力，發(fā)揮好一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大作用，為加快我國高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新水平服務(wù)，將一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)成為知識發(fā)現(xiàn)和科技創(chuàng)新的重要力量、先進思想和優(yōu)秀文化的重要源泉、培養(yǎng)各類高素質(zhì)優(yōu)秀人才的重要基地?？梢姡覈谛碌臍v史時期推進“雙一流”項目建設(shè)具有十分重要的意義。

2.“雙一流”建設(shè)的實施操作階段

2017年1月13日，教育部黨組書記、部長陳寶生在2017年全國教育工作會議上確認(rèn)，中國大學(xué)“雙一流”建設(shè)將在2017年全面啟動。經(jīng)國務(wù)院同意，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委（以下簡稱“三部委”）印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》（以下簡稱“《實施辦法》”），“雙一流”建設(shè)進入實施操作階段。

根據(jù)《總體方案》《實施辦法》，“雙一流”建設(shè)高校通過競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選、動態(tài)篩選產(chǎn)生?！半p一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科的認(rèn)定遴選程序主要分為四個步驟。

第一步，根據(jù)《總體方案》《實施辦法》，組建“雙一流”建設(shè)專家委員會，充分發(fā)揮高層次戰(zhàn)略專家作用，具體承擔(dān)遴選認(rèn)定和審核建設(shè)方案的有關(guān)工作。

第二步，依托專家委員會，以學(xué)科為基礎(chǔ)，確定遴選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生擬建設(shè)高校名單及擬建設(shè)學(xué)科。具體分為三個環(huán)節(jié)：首先，綜合考慮有關(guān)第三方評價的權(quán)威性、影響力及高校認(rèn)可度，論證確定采用的第三方評價結(jié)果。其次，以中國特色學(xué)科評價為主，特別是反映人才培養(yǎng)和學(xué)科水平的評價，酌情參考國際評價，統(tǒng)籌考慮國家戰(zhàn)略、行業(yè)區(qū)域急需、不可替代性等因素，論證形成一流學(xué)科建設(shè)高校的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。最后，根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，遴選產(chǎn)生137所一流學(xué)科建設(shè)高校建議名單，隨之對應(yīng)產(chǎn)生了擬建設(shè)學(xué)科。在一流學(xué)科建設(shè)高校建議名單基礎(chǔ)上，綜合評價論證提出42所一流大學(xué)建設(shè)高校建議。一流大學(xué)建設(shè)高校重在一流學(xué)科基礎(chǔ)上的學(xué)校整體建設(shè)、重點建設(shè)，全面提升人才培養(yǎng)水平和創(chuàng)新能力;一流學(xué)科建設(shè)高校重在優(yōu)勢學(xué)科的建設(shè)，促進特色發(fā)展。此后，根據(jù)專家委員會的建議，三部委審議確定“雙一流”擬建設(shè)高校及擬建設(shè)學(xué)科名單。

第三步，確定擬建設(shè)一流高校的建設(shè)方案。

第四步，三部委根據(jù)專家委員會意見，研究確定一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

同時，根據(jù)《總體方案》《實施辦法》，我國確定了一流大學(xué)建設(shè)高校42所，一流學(xué)科建設(shè)高校95所，并于2017年9月21日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委等向社會聯(lián)合公開發(fā)布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單。

2018年，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，這對教育事業(yè)發(fā)展提出了新要求?！凹涌煲涣鞔髮W(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”被寫入黨的十九大報告。黨的十九大報告指出：“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！薄耙涣鞔髮W(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”是建設(shè)高等教育強國、實現(xiàn)十九大提出的“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”總?cè)蝿?wù)的必然選擇和重要舉措。

現(xiàn)在，已立項建設(shè)的大學(xué)都在緊張地投入“雙一流”建設(shè)之中，準(zhǔn)備迎接2020年的首次“期末評價”大考。

二、高職“雙一流”建設(shè)的內(nèi)涵

“雙一流”不同于“211工程”“985工程”的重要特點，是建立健全績效評價機制和動態(tài)調(diào)整支持力度，打破“終身制”，避免貼標(biāo)簽、搞身份固化。被遴選認(rèn)定為“建設(shè)”高?；颉敖ㄔO(shè)”學(xué)科，并非已經(jīng)是世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，要通過對高校的第三方評價鞭策其建設(shè)和發(fā)展，做到有進有出。通過建立科學(xué)的動態(tài)調(diào)整機制，“雙一流”建設(shè)有助于形成示范帶動效應(yīng)，引領(lǐng)高等教育從一流的大學(xué)建設(shè)轉(zhuǎn)向一流的體系建設(shè)。2017年9月21日，三部委聯(lián)合發(fā)布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單，既充分考慮了 “211工程”“985工程”等重點建設(shè)基礎(chǔ)，還考慮到了促進高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略布局，期望通過“雙一流”建設(shè)，引領(lǐng)和帶動地方高水平大學(xué)建設(shè)，整體提升中國高等教育質(zhì)量，做強整個高等教育。例如“雙一流”大學(xué)名單中新增了鄭州大學(xué)、云南大學(xué)、新疆大學(xué)等3所大學(xué)，已經(jīng)考慮到扶持中部大省河南、西南邊陲云南以及絲路明珠新疆的高等教育事業(yè)發(fā)展。

中國大學(xué)“雙一流”建設(shè)，在教育部文件雖然沒有明確將高職列入其中，但是，高職教育界仍然將此作為契機，以此作為標(biāo)桿，加快“雙一流”建設(shè)的步伐。特別是一些省市還將高職“雙一流”建設(shè)納入行動計劃之中，如湖南省教育廳在《湖南高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2016—2018年）實施方案》中，明確提出把30個左右高職示范性特色專業(yè)群建設(shè)成特色鮮明、國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的專業(yè)（群）的任務(wù)?？梢?，高職“雙一流”建設(shè)應(yīng)該還是很有發(fā)展前景的。

那么，什么是“雙一流”呢？“雙一流”（Double First-Class）是指世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。關(guān)于“一流”的含義，三國·魏·劉劭《人物志·接識》中有所描述：“故一流之人能識一流之善，二流之人能識二流之美。”可見，“一流”是一個形容詞，它用來形容事物的等級和類別。在這里應(yīng)表示為等級，即為“第一等”。所以，“雙一流”建設(shè)就是要建設(shè)世界第一等的大學(xué)和第一等的學(xué)科。按照國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》，“雙一流”建設(shè)應(yīng)包括建設(shè)一流師資隊伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學(xué)研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、著力推進成果轉(zhuǎn)化等五個方面的內(nèi)容。顯然，高職“雙一流”建設(shè)也應(yīng)該參照國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》所要求的五個方面的內(nèi)容加強建設(shè)。但是，高職“雙一流”建設(shè)，應(yīng)該主要是建設(shè)全國的一流高職學(xué)院和一流專業(yè)與專業(yè)群，其重點應(yīng)放在專業(yè)和專業(yè)群建設(shè)上。

三、高職“雙一流”專業(yè)群建設(shè)的意義

在“雙一流”建設(shè)背景下，高職院校開展專業(yè)群建設(shè)既是高職教育進一步提升質(zhì)量的需要，也是高職教育更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，有著特別重要的意義。

一是有利于優(yōu)化高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成專業(yè)群深度對接產(chǎn)業(yè)、貼切適應(yīng)市場的優(yōu)勢，不斷適應(yīng)市場變化，靈活地調(diào)整專業(yè)或?qū)I(yè)方向，積極培育產(chǎn)業(yè)急需的新興專業(yè)，形成專業(yè)與專業(yè)群動態(tài)調(diào)整機制。

二是有利于高職院校特色品牌專業(yè)的形成，克服專業(yè)“同質(zhì)化”現(xiàn)象，促使高職院校在專業(yè)建設(shè)過程中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，走好特色發(fā)展之路，進一步增強學(xué)校的核心競爭力。

三是有利于提高高職專業(yè)群建設(shè)水平，促使高職院校按照“雙一流”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強專業(yè)群建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)的集群優(yōu)勢，增強專業(yè)群的社會服務(wù)能力，打造真正的一流專業(yè)群，進一步提升專業(yè)群的示范引領(lǐng)作用。

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