歐盟提出新的職業(yè)教育與培訓概念框架

日前，歐盟發(fā)布題為《歐洲職業(yè)教育與培訓性質與作用變化》的研究報告。報告對過去20年內(nèi)歐盟各國對職業(yè)教育與培訓的定義和概念框架進行了討論。報告提出，在過去的20年中，職業(yè)導向的職業(yè)教育與培訓已經(jīng)超越了傳統(tǒng)在高中階段實施的職業(yè)教育與培訓。傳統(tǒng)的職業(yè)教育與培訓包括學校本位的教育與培訓、學徒制或兩者相結合的實施形式等。在終身學習的要求下，近年來出現(xiàn)了一些新的職業(yè)教育與培訓機構，參與職業(yè)教育與培訓的利益相關者也呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。這種多元化一方面體現(xiàn)為職業(yè)教育機構、層次和目標群體的多元化，另一方面也體現(xiàn)為實施形式的多元化，主要表現(xiàn)在更加重視學徒制及日益增長的工作本位因素。同時，高等教育領域的職業(yè)教育與培訓也呈現(xiàn)出擴張的趨勢，這些新的機構和模式一方面通過對現(xiàn)有機構進行改革而出現(xiàn)，另一方面是通過建立一些新的機構。這些變化的產(chǎn)生，一部分原因是教育與培訓體系內(nèi)部因素的驅動，同時也由與人口、科技及經(jīng)濟變化相關的外部壓力造成。

針對這些新的變化，報告認為國際社會包括歐盟傳統(tǒng)上對于職業(yè)教育的定義已經(jīng)不能涵蓋職業(yè)教育的基本特征。如2014年歐盟對于職業(yè)教育與培訓的定義是指對人們提供特定職業(yè)及更廣泛的勞動力市場所需要的知識、技能或能力及怎么做的教育與培訓。為此，報告提出，要從多個維度對職業(yè)教育與培訓進行重新定義，這些維度要把如下三方面因素緊密結合：認識論和教育學視角、體系或機構視角、社會經(jīng)濟和勞動力市場視角。具體見圖1。

歐盟提出應用大數(shù)據(jù)技術打開技能需求的黑箱

日前，歐盟發(fā)布專題討論，提出要充分利用大數(shù)據(jù)技術對技能需求進行預測。討論認為，通過加強對技能的投資提升個體的就業(yè)能力是提升公民勞動力市場就業(yè)能力的重要政策導向。然而，“應投資哪些領域的技能”是技能投資面臨的重要難題。目前，關于雇主對技能需求的具體信息和數(shù)據(jù)比較缺乏，方法的復雜性和較高的成本是造成這一困境的主要原因。此外，由于勞動力市場的動態(tài)變化，獲得即時的勞動力市場信息也面臨一定的困難。在過去的10年中，在線工作平臺的創(chuàng)建成為就業(yè)市場發(fā)展的重要里程碑。網(wǎng)絡成為一系列廣泛職業(yè)生動、實時勞動力市場信息的重要來源，其可以提供不同地區(qū)特定職業(yè)特定工作技能所需要的信息，以及相關工作特征的信息，這些信息都可以以大數(shù)據(jù)分析的技術形式呈現(xiàn)。

針對這一發(fā)展趨勢，歐洲職業(yè)培訓發(fā)展中心（Cedefop）提出，建立一個多語言的分析工具，用于收集關于雇主技能需求的相關數(shù)據(jù)，是可行且廉價的。通過這一技術，獲得的數(shù)據(jù)是獨特、豐富的，并能夠增加現(xiàn)有技能需求數(shù)據(jù)的價值。更重要的是，通過這些數(shù)據(jù)，可以打開不同職業(yè)技能需求的黑箱，以及雇主認為重要的工作要求。歐盟提出，2018年，歐盟將會發(fā)布關于這一技術的最新進展情況。endprint