陳銀霞

摘要 高等院校國有資產(chǎn)是提高高等院?？蒲兴胶徒虒W(xué)質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著高等院校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和國家對教育的投資逐年遞增，給高等院校國有資產(chǎn)管理帶來了諸多問題。本文分析了高等院校國有資產(chǎn)管理存在的問題，并提出新形勢下解決國有資產(chǎn)管理問題的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞 高等院校；國有資產(chǎn)管理；問題；對策

中圖分類號 G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）02-0271-01

高等院校國有資產(chǎn)是高等院校占有、使用，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即事業(yè)單位的國有財產(chǎn)[1]。高等院校國有資產(chǎn)是保證學(xué)校基礎(chǔ)教學(xué)、科學(xué)研究正常開展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件[2]。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高等院校國有資產(chǎn)在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上也發(fā)生了巨大變化，新增了許多大型和精密儀器設(shè)備。高等院校國有資產(chǎn)的主要來源包括國家供給、高等院校根據(jù)規(guī)定利用國有資產(chǎn)組織的收入購入、接受捐贈或其他合法規(guī)定的來源。高等院校國有資產(chǎn)來源的多樣化導(dǎo)致高等院校國有資產(chǎn)管理出現(xiàn)了諸多新問題。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，維護(hù)高等院校國有資產(chǎn)權(quán)益不受侵害，管好、用好資產(chǎn)并防止資產(chǎn)流失，提高利用效率等是高等院校資產(chǎn)管理部門的重要任務(wù)[3]。

1 高等院校國有資產(chǎn)管理存在的問題

1.1 管理模式落后

目前，許多高等院校的資產(chǎn)管理仍采取行政管理模式，即賬本與實物相符的管理方式。這種管理方式易導(dǎo)致資產(chǎn)的使用權(quán)與所有權(quán)產(chǎn)生混淆，存在明顯弊端；部分部門只是以資產(chǎn)占有為主要目的，使用效率低，同時也造成各部門間資產(chǎn)的重復(fù)購買。

1.2 管理制度陳舊

部分高等院校目前所執(zhí)行的國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度仍然是多年前制定的，沒有根據(jù)國家政策的變化出臺新制度，導(dǎo)致資產(chǎn)配置及使用的管理標(biāo)準(zhǔn)不明確，資產(chǎn)處置流程無章可循[4]。由于高等院校國有資產(chǎn)主要來源是由國家撥款或者其他撥款形成，從而造成高等院校領(lǐng)導(dǎo)“重購輕管，重財輕物”的現(xiàn)象[5]。

1.3 信息化管理水平低

高等院校國有資產(chǎn)的信息化管理水平直接反映了高等院校國有資產(chǎn)管理工作的水平。雖然絕大部分高等院校在日常管理中實現(xiàn)了利用計算機(jī)進(jìn)行國有資產(chǎn)的管理，但也僅局限于在數(shù)據(jù)庫中完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總、基本數(shù)據(jù)的錄入和查詢等業(yè)務(wù)，而沒有在校園網(wǎng)的基礎(chǔ)上利用管理系統(tǒng)對校內(nèi)國有資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，更沒有實現(xiàn)資產(chǎn)管理部門、財務(wù)管理部門和具體使用部門之間的實時數(shù)據(jù)共享。

1.4 無形資產(chǎn)缺乏監(jiān)管

目前多數(shù)高等院校的無形資產(chǎn)管理也只是由科技部門進(jìn)行登記，沒有成立專門的無形資產(chǎn)管理部門并制定相應(yīng)的規(guī)章制度，教職工主要注重專利成果的鑒定和評估，導(dǎo)致高等院校的科技成果轉(zhuǎn)化率低。據(jù)統(tǒng)計，我國高等院?？蒲谐晒骄D(zhuǎn)化率不到30%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的80%。

1.5 儀器設(shè)備重復(fù)購置現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著國家對高校的投入不斷加大，高校自身也投入大量資金進(jìn)行學(xué)校建設(shè)，儀器設(shè)備資源豐富，大型儀器設(shè)備數(shù)量增加，有利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。但同時也存在儀器設(shè)備重復(fù)購置、大型儀器設(shè)備利用率低等情況，特別是部分儀器設(shè)備長期處于閑置狀態(tài)，已成為制約高?？沙掷m(xù)發(fā)展的瓶頸[6]。儀器設(shè)備利用率低下又導(dǎo)致大量資源浪費(fèi)，維修經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，出現(xiàn)一方面部分儀器設(shè)備閑置，另一方面部分科研工作者無儀器設(shè)備使用的現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)高等院校國有資產(chǎn)管理的對策

2.1 改進(jìn)國有資產(chǎn)管理模式

定期進(jìn)行全面的國有資產(chǎn)清查，加強(qiáng)資產(chǎn)存量統(tǒng)計和資產(chǎn)增量預(yù)算投入審核，將資產(chǎn)管理的重要性提高到與經(jīng)費(fèi)管理相同，完善以賬務(wù)管理為核心的國有資產(chǎn)管理制度，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、使用到人、分級負(fù)責(zé)”的管理體制。

2.2 完善各項規(guī)章制度

高等院校應(yīng)根據(jù)各自的實際情況，完善國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，這是國有資產(chǎn)管理規(guī)范化和科學(xué)化的前提。應(yīng)高度重視國有資產(chǎn)管理，拋棄“重購輕管，重財輕物”“重教學(xué)輕管理”的傳統(tǒng)觀念，像重視教學(xué)和科研工作一樣重視高等院校國有資產(chǎn)管理工作。

2.3 實現(xiàn)國有資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理

校園網(wǎng)是高等院校國有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)的硬件基礎(chǔ)，以校園網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立高等院校國有資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和各使用單位的信息對接。以國有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)，實現(xiàn)大型儀器設(shè)備資源共享，避免重復(fù)購置，最大限度發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。

2.4 重視高等院校的無形資產(chǎn)管理

組織高等院校的國有資產(chǎn)、科技和產(chǎn)業(yè)管理等相關(guān)部門對高等院校的無形資產(chǎn)進(jìn)行登記，建立完善的無形資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，建立科學(xué)的無形資產(chǎn)評估體系。 2.5 建設(shè)儀器設(shè)備共享平臺

建設(shè)儀器設(shè)備共享平臺不僅可以解決維修經(jīng)費(fèi)不足的問題從而有利于儀器設(shè)備的正常運(yùn)行，還可以解決儀器設(shè)備重復(fù)購置的問題，特別是提高了大型儀器設(shè)備的利用效率，避免了國有資產(chǎn)資源的浪費(fèi)。

3 結(jié)語

加強(qiáng)高等院校國有資產(chǎn)管理、科學(xué)合理配置學(xué)校資源、提高國有資產(chǎn)的效益具有重要意義，也是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，是實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、落實科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 張清.公立高校國有資產(chǎn)管理的問題分析與制度設(shè)計[J].廉政文化研究，2015，6（3）：75-78.

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[5] 王延剛，于淑梅，薛軍.論我國高校國有資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014（4）：12-13.

[6] 尹立蘋，李彥啟，孟少英，等.加強(qiáng)大型儀器設(shè)備開放共享，提高使用效益[J].實驗科學(xué)與技術(shù)，2012，10（5）：177-179.endprint