羅 明 劉 婷 林 玲

（深圳廣播電視大學(xué) 廣東深圳 518001）

2018年1月20日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》正式印發(fā)，這是新中國成立以來，第一次以黨中央的名義專門印發(fā)加強教師隊伍建設(shè)的文件。黨中央的高度重視，為全面深化教師隊伍建設(shè)改革帶來了千載難逢的歷史機遇。在這種形勢下，開放教育的教師隊伍管理也應(yīng)該按照《意見》的要求進(jìn)一步完善與創(chuàng)新。[1]

一、開放教育教師隊伍管理的現(xiàn)狀與問題

目前，我國開放教育教師隊伍管理方面已經(jīng)取得了顯著成績。在快速發(fā)展的現(xiàn)代教育新時代，大多數(shù)從事開放教育的學(xué)校都在大力構(gòu)建專業(yè)教師隊伍并制定科學(xué)有效的教師隊伍管理制度，促使教師能及時更新教育理念，快速適應(yīng)新技術(shù)下的教學(xué)模式，并逐漸提高自身的綜合素養(yǎng)，使開放教育的教育質(zhì)量得到有效保障。與此同時，我國開放教育教師隊伍管理工作還存在以下問題：

1.教師年齡結(jié)構(gòu)問題

從教育資源看，教師年齡結(jié)構(gòu)意味著學(xué)校教師隊伍的教學(xué)及科研水平的潛能性。理想的教師隊伍結(jié)構(gòu)是老年、中年、青年教師比例均衡。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，開放教育中，30歲以下的青年教師和50歲以上的老教師占據(jù)絕大多數(shù)，31-50歲的中青年教師相當(dāng)缺乏，斷層嚴(yán)重。30歲以下的青年教師雖然極具潛力，但缺乏實際教學(xué)經(jīng)驗，科研能力也需沉淀。50歲以上的老教師雖然有豐富的教學(xué)經(jīng)驗和扎實的科研功底，但已過了工作的最佳時期，加之教育理念可能落后脫節(jié)，后期任教時間較短，在開放教育教師隊伍中是不穩(wěn)定的因素。31-50歲的中青年教師精力充沛，在學(xué)校的教學(xué)與科研上起承上啟下的關(guān)鍵作用，決定了開放教育教師教學(xué)和科研的水平，中青年教師的匱乏使學(xué)校發(fā)展缺乏后勁，因此，開放教育要得到長足、穩(wěn)固的發(fā)展，急需發(fā)展經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)水準(zhǔn)過硬的中青年教師，這樣才能為開放教育才能注入強大動力。

2.教師培養(yǎng)制度問題

在教育發(fā)展的新時代，要建設(shè)一支有實力有內(nèi)涵的開放教育教師隊伍，除了在招聘時注重教師的綜合素質(zhì)，為教師的后續(xù)發(fā)展提供科學(xué)的培養(yǎng)方案也必不可少。雖然近年來各方面政策的出臺讓教師培訓(xùn)制度獲得了重視，但開放教育在教師教育能力、學(xué)歷提升等方面的培訓(xùn)現(xiàn)狀仍不盡如人意。如新教師的職前培訓(xùn)一般是統(tǒng)一學(xué)習(xí)該校的辦學(xué)歷史、各項規(guī)章制度以及一些辦公流程，只有少量或形式化的教學(xué)技能方面的培訓(xùn)，時間也很短。在這種情況下，新教師在入職前期往往是一邊工作一邊摸索中，一方面影響教育教學(xué)質(zhì)量，另一方面提升自身能力也較慢。

3.兼職教師隊伍管理和建設(shè)問題

教師隊伍的管理和建設(shè)是提升競爭力的關(guān)鍵。兼職教師是開放大學(xué)辦學(xué)的重要支撐之一，許多開放大學(xué)的兼職教師隊伍人數(shù)是內(nèi)部教師的兩倍多。雖然各開放大學(xué)為了加強兼職教師隊伍的管理和建設(shè)，出臺了相關(guān)政策，但隨著教育教學(xué)的新理念、新趨勢、新方式不斷更新，兼職教師隊伍的管理和建設(shè)和仍然是困難重重。首先是兼職教師隊伍的人員流動性大。由于兼職教師與學(xué)校只是短期合同的聘用關(guān)系，教師往往會在兼職期如果有更好的選擇、本職工作量加大使時間和精力不足、教學(xué)質(zhì)量差、結(jié)婚生小孩等個人原因隨時離崗。其次是學(xué)校對兼職教師的管理力度不好把握。由于兼職教師天然的無歸屬感，使得學(xué)校管理若過于嚴(yán)格，在招聘教師時存在難度，若過于輕松，又無法保證管理秩序和教學(xué)質(zhì)量，同時也會給認(rèn)真負(fù)責(zé)的老師帶來負(fù)面影響。此外，學(xué)校對兼職教師的激勵機制作用有限。對于兼職老師的任課酬金發(fā)放是一視同仁，在學(xué)期的任課考核上，評選的優(yōu)秀兼職教師指標(biāo)有限，獎勵金額也不高，對兼職教師失去吸引力。

二、開放教育教師隊伍管理創(chuàng)新的路徑

1.優(yōu)化教師年齡結(jié)構(gòu)

優(yōu)化教師年齡結(jié)構(gòu)，首先，要精簡教師隊伍中綜合素質(zhì)欠佳、不適應(yīng)開放教育發(fā)展的教師，提升教師隊伍的整體品質(zhì)。更重要的是，要適度引進(jìn)一批教學(xué)、科研經(jīng)驗豐富的中青年教師，以改善教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理帶來的弊端。優(yōu)秀的中青年教師對于開放教育的重要性不單單是作為開放學(xué)校教科研的主力，更關(guān)鍵的是為了教師隊伍良性發(fā)展。學(xué)校應(yīng)擴大招聘范圍，為優(yōu)秀的中青年教師開出豐厚的條件，吸引其投身開放教育，為學(xué)校的教師隊伍的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

2.健全和完善教師培養(yǎng)制度

健全和完善教師培養(yǎng)制度的首要是完善新教師的職前培訓(xùn)。對新聘教師、任新課的教師堅持實行崗前培訓(xùn)，考核通過后方可上崗。對于考核結(jié)果，學(xué)習(xí)應(yīng)將其帶入教師的個人檔案。對于在職教師的培訓(xùn)，學(xué)校通過“走出去、請進(jìn)來”等形式，加強教師對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理論、成人教育理論的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，提升他們的教育技術(shù)應(yīng)用水平和理論水平。同時，應(yīng)制定政策制度，運用行政、經(jīng)濟等手段，如培訓(xùn)費用報銷、將學(xué)習(xí)成效與工作量的計算掛鉤、允許帶薪脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、進(jìn)企業(yè)掛職學(xué)習(xí)等一系列方法，調(diào)動廣大教師參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)、學(xué)歷提升等的積極性和自覺性。

3.加強兼職教師隊伍管理和建設(shè)

加強兼職教師的隊伍管理和建設(shè)對于開放教育的發(fā)展起著舉足輕重的作用。首先，應(yīng)做好兼職教師的招聘工作。學(xué)校應(yīng)根據(jù)各專業(yè)的發(fā)展需要制定完善有效的兼職教師聘用制度，內(nèi)容包括學(xué)歷、職稱、教學(xué)技能等標(biāo)準(zhǔn)，同時制定兼職教師聘任期間的考核制度，內(nèi)容包括師德師風(fēng)、教學(xué)準(zhǔn)備、課堂把控、課后輔導(dǎo)、教學(xué)成效等，并把考核結(jié)果統(tǒng)計入庫，作為培養(yǎng)和續(xù)聘的依據(jù)。同時，開放學(xué)校應(yīng)靈活地、人性化地對待兼職教師的聘用問題，應(yīng)做好兼職教師隊伍的穩(wěn)定工作。兼職教師出于自身因素和客觀隱私，其穩(wěn)定性較差，因此學(xué)校要多給兼職教師以人文關(guān)懷，做到薪酬留人、服務(wù)感人，真情留人，夯實兼職教師的穩(wěn)定性。應(yīng)為兼職教師建立良好的培訓(xùn)制度。兼職教師對于開放教育的要求和做法不甚了解，學(xué)校可以根據(jù)兼職教師的實際情況有針對性地培訓(xùn)。對于兼職教師參與培訓(xùn)付出的精力和時間，學(xué)校可參照課時酬金給與津貼和補助，確保兼職教師以飽滿的精力投身開放教育事業(yè)。