朱玉成　周海濤

近年來(lái)，對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，政府高層密集發(fā)聲，學(xué)界產(chǎn)業(yè)界熱議。雖然供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革原本針對(duì)的是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但是若將這一改革新理念、新思路遷移到研究生教育研究之中，一樣具有很強(qiáng)的針對(duì)性、適切性和實(shí)用性。因?yàn)榕c經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相類似，研究生教育領(lǐng)域也出現(xiàn)了諸多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和深層次瓶頸：①隨著供給與需求結(jié)構(gòu)的變化，不少高校尤其是地方院校，由于盲目布局、重復(fù)建設(shè)，也出現(xiàn)了“產(chǎn)能”過(guò)剩問(wèn)題；②由于人才培養(yǎng)脫離市場(chǎng)需求，產(chǎn)生了既有顯性（找不到工作），也有隱性（學(xué)非所用、高知低就）的人才“庫(kù)存”問(wèn)題；③特殊國(guó)情決定了現(xiàn)階段我國(guó)研究生教育存在著財(cái)務(wù)“杠桿”問(wèn)題；④當(dāng)下高等學(xué)校無(wú)論是制度規(guī)制成本、資源獲得成本，還是管理運(yùn)行成本都相對(duì)較高，直接影響辦學(xué)的效益；⑤高校受自身軟硬件條件約束，在專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、研究生課程建設(shè)、產(chǎn)學(xué)合作上存在“軟肋”和“短板”[1]。

一、研究生教育中的供給側(cè)與兩個(gè)“結(jié)構(gòu)”概念

推進(jìn)研究生教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先應(yīng)該弄清楚誰(shuí)是供給側(cè)，誰(shuí)是需求側(cè)。供給側(cè)屬于研究生教育中政策、制度、資源、產(chǎn)品和服務(wù)的供給方，其主體通常包括政府、高校以及其中的教育管理者和教師[2]。接受服務(wù)、消費(fèi)產(chǎn)品的一端則為需求側(cè)，研究生教育需求側(cè)可以從兩個(gè)方面來(lái)理解：①置于辦學(xué)市場(chǎng)中理解，研究生教育供給的是教育機(jī)會(huì)、產(chǎn)品與服務(wù)，那么需求方就是高校的大學(xué)生，當(dāng)然家長(zhǎng)也可看作是間接的需求方。②置于勞動(dòng)力市場(chǎng)中理解，研究生教育供給的是各類人才及教育產(chǎn)品，那么需求方就是社會(huì)、就業(yè)市場(chǎng)和用人單位。需求側(cè)改革是針對(duì)購(gòu)買、消費(fèi)一端的改革，其主要手段包括加大研究生教育投資、擴(kuò)大研究生招生規(guī)模、刺激研究生教育消費(fèi)等；供給側(cè)改革則是針對(duì)供應(yīng)、培養(yǎng)一端的改革，強(qiáng)調(diào)調(diào)整供給結(jié)構(gòu)和提高供給質(zhì)量，包括創(chuàng)新研究生管理模式、優(yōu)化研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、培育研究生專業(yè)特色等。

對(duì)于研究生教育領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革，國(guó)內(nèi)理論界仍有很多不同的解讀，比如結(jié)構(gòu)性改革到底是“調(diào)結(jié)構(gòu)”還是“改體制”？實(shí)際上，研究生教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)提法包含了兩個(gè)含義不同的結(jié)構(gòu)。第一個(gè)結(jié)構(gòu)指的是研究生教育的供需結(jié)構(gòu)，由于我國(guó)研究生教育的局部領(lǐng)域出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)失衡、供需錯(cuò)配的問(wèn)題，這就需要進(jìn)行研究生教育專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)等方面的“結(jié)構(gòu)調(diào)整”。后面一個(gè)結(jié)構(gòu)指的則是研究生教育的體制改革，即“結(jié)構(gòu)性改革”（structural reform）。從供給側(cè)來(lái)探究我國(guó)研究生教育存在的問(wèn)題，可以發(fā)現(xiàn)供給側(cè)最主要、最核心的問(wèn)題是體制瓶頸。因此，研究生教育的結(jié)構(gòu)性改革說(shuō)到底就是體制的改革，是用體制改革的辦法來(lái)解決研究生教育供需結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。如果我們?cè)诶斫鈺r(shí)把這兩個(gè)“結(jié)構(gòu)”概念混淆了，就會(huì)用“結(jié)構(gòu)的調(diào)整”代替“結(jié)構(gòu)性改革”[3]。在我國(guó)研究生教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，“供給側(cè)”只是改革的切入點(diǎn)，“結(jié)構(gòu)性”是改革方式，“改革”才是核心命題，三者內(nèi)在地體現(xiàn)出“結(jié)構(gòu)調(diào)整是目標(biāo)、制度變革是手段、推進(jìn)改革是保障”的邏輯關(guān)系。

二、研究生教育中的結(jié)構(gòu)失衡與體制瓶頸

必要性考察是研究生教育改革的邏輯起點(diǎn)，它事關(guān)要不要改革，哪里需要改革，改革的方向與程度等一系列問(wèn)題。從問(wèn)題的角度來(lái)看，我國(guó)研究生教育深層次的問(wèn)題不是源于單純的管理職能轉(zhuǎn)變滯后或供需結(jié)構(gòu)調(diào)整失靈，而是兩者在不同層次的多元疊加。這些問(wèn)題交織在一起，導(dǎo)致我們很多時(shí)候?qū)?wèn)題的根源從一開(kāi)始就診斷失誤了：有些是高校內(nèi)部落實(shí)自主權(quán)不力的問(wèn)題，我們把它歸結(jié)于高校治理失靈，原本應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)高校主體性的發(fā)展，政府監(jiān)管的手卻重新伸了進(jìn)來(lái)[4]；有一些是研究生教育供需結(jié)構(gòu)的錯(cuò)配問(wèn)題，我們把它歸結(jié)于供需總量失衡，推出了錯(cuò)誤的總供給擴(kuò)張或總需求刺激政策，這樣做不僅沒(méi)有有效緩解矛盾，反而加大了結(jié)構(gòu)失衡的風(fēng)險(xiǎn)。

1.機(jī)會(huì)供給滯后于需求，引發(fā)“供給不足”與“需求無(wú)應(yīng)”矛盾

從研究生教育供需結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)研究生教育是一種典型的“二元市場(chǎng)”：從入口即教育機(jī)會(huì)供給看，研究生教育是“賣方市場(chǎng)”；從出口即人才供給看，研究生教育已經(jīng)趨向于“買方市場(chǎng)”了。在機(jī)會(huì)供給層面，我國(guó)研究生教育的主要問(wèn)題是機(jī)會(huì)供給的專業(yè)結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的不匹配問(wèn)題，而不是簡(jiǎn)單的供需總量失衡。我國(guó)研究生教育機(jī)會(huì)供給從總量上看不存在大的問(wèn)題，但是在結(jié)構(gòu)上存在著品種、規(guī)格、質(zhì)量等無(wú)法有效滿足需求的問(wèn)題。當(dāng)前的研究生教育機(jī)會(huì)供給能較好地滿足普通受眾的“排浪式”消費(fèi)，但適應(yīng)國(guó)內(nèi)迅速變化的優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化需求的能力不足[5]。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不同個(gè)體的研究生教育需求日益呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化、高移化的態(tài)勢(shì)，以粗放型為主的舊供給體系已經(jīng)明顯滯后于新的發(fā)展形勢(shì)。從這個(gè)意義上看，我國(guó)研究生教育原有機(jī)會(huì)供給中趨同、缺乏個(gè)性和吸引力、脫離消費(fèi)者特點(diǎn)和社會(huì)需求的做法，都亟須從契合需求側(cè)要求的角度予以矯正。如果無(wú)法有效解決供給層次和質(zhì)量的問(wèn)題，單純依靠“大水漫灌”式地增加研究生教育供給，只會(huì)進(jìn)一步加劇研究生教育結(jié)構(gòu)失衡的局面[6]。當(dāng)然，所有上述問(wèn)題并非都能在院校層面得到解決，研究生教育改革是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要聯(lián)合政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多方力量，破解大量操作上的技術(shù)難題，甚至還需要社會(huì)意識(shí)和文化層面的配套改變。

2.人才供給錯(cuò)位需求，導(dǎo)致“一職難覓”與“一才難求”并存

研究生教育對(duì)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，宏觀上要看國(guó)家的總體戰(zhàn)略，中觀上要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，微觀上供需結(jié)構(gòu)的重心轉(zhuǎn)移通過(guò)就業(yè)市場(chǎng)對(duì)研究生的需求變化反饋至位于供給側(cè)的高校。盡管我國(guó)擁有數(shù)量龐大的研究生教育系統(tǒng)，但對(duì)人才的市場(chǎng)需求普遍關(guān)注不足。一方面，雖然一所高校、一個(gè)專業(yè)的就業(yè)情況會(huì)影響到研究生生源的變化，并最終影響到學(xué)校的生存、專業(yè)的消長(zhǎng)。但由于高校和市場(chǎng)之間的信息錯(cuò)位和時(shí)間落差，這個(gè)反饋需要滯后一段時(shí)間才會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)[7]。尤其在研究生教育還是稀缺資源的情況下，多數(shù)高校還沒(méi)有真正從源頭上重視來(lái)自就業(yè)市場(chǎng)的反饋。這種供需的錯(cuò)位和滯后使得一部分傳統(tǒng)模式下培養(yǎng)的研究生無(wú)法適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“工業(yè) 4.0”等新就業(yè)形式的需求，大量高校和企業(yè)對(duì)新型人才虛位以待卻“一才難求”，出現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性缺失”；與此同時(shí)，舊有供給扎堆又造成校際間人才過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)后“一職難覓”，引發(fā)“結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)”。

另一方面，隨著研究生教育擴(kuò)招，地方院校就業(yè)壓力倍增，然而許多院校解決這個(gè)問(wèn)題的辦法卻是向上提升教育層次。這些本應(yīng)以就業(yè)為價(jià)值取向的院校紛紛模仿少數(shù)精英型公辦高校的研究生培養(yǎng)模式，使得自身與傳統(tǒng)研究型高校之間的分界日益模糊，出現(xiàn)了“異體同構(gòu)”的現(xiàn)象[8]。地方本科院校研究生培養(yǎng)的這種過(guò)度的“學(xué)術(shù)漂移”有時(shí)反映出的是一種集體性的短視行為，少數(shù)高校固然可以置人才定位和社會(huì)需求于不顧，但倘若所有的高校都固守某一種模式而日益趨于同構(gòu)，場(chǎng)域中的主體將從哪里去尋找自身存在的合法性？近年來(lái)，國(guó)家一直在促進(jìn)研究生教育的分類和轉(zhuǎn)型，但從實(shí)際效果來(lái)看，高校的分類定位設(shè)想并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。如何有效調(diào)整高校研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和規(guī)格，避免因供需錯(cuò)位帶來(lái)資源浪費(fèi)和社會(huì)問(wèn)題，已經(jīng)成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

3.制度供給滯后于需求，存在“體制遺留”和“誤用工具”問(wèn)題

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)研究生教育領(lǐng)域已經(jīng)基本形成了一個(gè)清醒的“共識(shí)”，就是我們的一些研究生教育制度已滯后于現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需要，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新研究生教育制度供給。但同時(shí)亦容易步入一個(gè)改革的誤區(qū)，即管理者容易把研究生教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理解為通過(guò)政府主導(dǎo)或者由行政計(jì)劃來(lái)調(diào)整研究生教育結(jié)構(gòu)，如由政府制定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)研究生教育的過(guò)熱專業(yè)、過(guò)剩領(lǐng)域進(jìn)行控制和清理，把“產(chǎn)能”切掉；或者靠行政干預(yù)，由政府選定某些研究生教育領(lǐng)域和專業(yè)進(jìn)行政策和資金扶持。這就變成是政府去“調(diào)結(jié)構(gòu)”了，就有可能走到研究生教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的反面。從理論上看，依靠政府手中的行政工具更有效率，可以較快地實(shí)現(xiàn)研究生教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。但實(shí)際上，這種方式的效果并不好，在運(yùn)行中暴露了很多問(wèn)題，比如難以有效界定研究生教育供給不足或者產(chǎn)能過(guò)剩的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)用非常簡(jiǎn)單的方法“一刀切”等等[3]。

這里的根本癥結(jié)就在于政府無(wú)法準(zhǔn)確判斷什么是好的研究生教育結(jié)構(gòu)，所以調(diào)整后的結(jié)構(gòu)往往并不是最優(yōu)的。這就導(dǎo)致以政府管控和計(jì)劃為主的結(jié)構(gòu)調(diào)整方式往往難以取得理想的效果，而且可能會(huì)帶來(lái)與過(guò)去研究生教育需求側(cè)管理同樣的問(wèn)題。研究生教育的供需結(jié)構(gòu)調(diào)整固然離不開(kāi)政府的參與，但政府的這種參與，應(yīng)該是在反映研究生教育資源稀缺程度的供需信號(hào)引導(dǎo)下通過(guò)高校自主來(lái)實(shí)現(xiàn)的，是與社會(huì)和市場(chǎng)配置研究生教育資源的方向一致的。政府對(duì)微觀層面的過(guò)度關(guān)照，無(wú)論是在供給側(cè)還是需求側(cè)，都可能誘發(fā)研究生教育結(jié)構(gòu)的扭曲，從而與結(jié)構(gòu)性改革的初衷背道而馳[9]。歸根結(jié)底，這種具體決策還是要留給高校自己，留給掌握信息更多的受教育者。

三、推進(jìn)研究生教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵舉措

研究生教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，一方面要充分把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的綜合特點(diǎn)，從宏觀層面制定破解供需矛盾、體制瓶頸的系統(tǒng)路徑，以供給結(jié)構(gòu)、體制環(huán)境的改善來(lái)釋放新空間；另一方面也要把握不同領(lǐng)域、層次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的要害，從微觀層面梳理改革的具體措施，針對(duì)不同問(wèn)題采用不同工具進(jìn)行對(duì)口治理、綜合治理。既要充分發(fā)揮高校自主辦學(xué)的主體作用與市場(chǎng)參與調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)作用，提供更多“引領(lǐng)性”“精準(zhǔn)性”和“有效性”的教育供給，也要有效發(fā)揮體制改革的引領(lǐng)、撬動(dòng)和催化作用，推動(dòng)政府主動(dòng)“放權(quán)、賦權(quán)”與高校合理“接權(quán)、用權(quán)”協(xié)同發(fā)展。

1.調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌“提高質(zhì)量”與“優(yōu)化組合”的關(guān)系

研究生教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終還是要落到供需結(jié)構(gòu)調(diào)整上來(lái)?；馕覈?guó)當(dāng)前的研究生教育供需矛盾，需要充分發(fā)揮高校自主辦學(xué)的主體作用與市場(chǎng)參與調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)作用。從這個(gè)角度理解，研究生教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要涉及兩大任務(wù)：①擴(kuò)大有效供給，就是要“補(bǔ)短板”，針對(duì)不同的研究生教育短板實(shí)行精準(zhǔn)供給。哪些是短板？從地域看，中西部地區(qū)是短板；從專業(yè)看，交叉學(xué)科、新興專業(yè)是短板；從特點(diǎn)看，個(gè)性化、特色化供給是短板。這就要求我們有針對(duì)性地進(jìn)行精準(zhǔn)供給，通過(guò)對(duì)原有研究生教育供給結(jié)構(gòu)的多樣性改造和銜接性升級(jí)，實(shí)現(xiàn)教育類型的“補(bǔ)缺口”、財(cái)政供給的“去杠桿”、教育管理的“降成本”和人才培養(yǎng)的“效能提升”。只有研究生教育供給側(cè)完成了轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)的供給、有效的供給、創(chuàng)新的供給，才能真正實(shí)現(xiàn)辦人民滿意的研究生教育的目標(biāo)。②清理無(wú)效供給，就是要“去產(chǎn)能、去庫(kù)存”。去產(chǎn)能、去庫(kù)存要兩手抓：一方面，要對(duì)過(guò)去一個(gè)階段研究生教育“井噴式”擴(kuò)張形成的冗余供給進(jìn)行調(diào)整，大力壓縮原有供給體系中無(wú)法匹配需求側(cè)特點(diǎn)的低端供給、無(wú)效供給，改革和完善各種研究生專業(yè)、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)等的動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制；另一方面，要強(qiáng)化社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)研究生教育供需的調(diào)整力度，通過(guò)引導(dǎo)過(guò)剩產(chǎn)能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向和供給側(cè)減量，將一部分研究生教育資源從產(chǎn)能過(guò)剩、增長(zhǎng)空間有限的領(lǐng)域釋放出來(lái)，為效益高的、供不應(yīng)求的研究生教育領(lǐng)域輸送更多的資源，達(dá)到與需求側(cè)相適應(yīng)的新水平。

2.優(yōu)化供需銜接，破解“供給失衡”與“需求錯(cuò)位”的矛盾

我國(guó)研究生教育一直沒(méi)有停止過(guò)改革，可是結(jié)構(gòu)失衡卻仍然是頑疾，原因主要在于多數(shù)改革都是從研究生教育供需某一側(cè)單方所作的決定，供給與需求處于各自為政的“二元分割”狀態(tài)。破解研究生教育供需失衡的“牛鼻子”在哪？在于供需銜接機(jī)制。一個(gè)良好的研究生教育供需銜接機(jī)制可以使需求側(cè)的信息能夠被充分地釋放、被準(zhǔn)確地理解、被及時(shí)地回應(yīng)，從而使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革找到對(duì)接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在教育理念上互信、在教育信息上互通、在教育合作上互動(dòng)、在教育雙贏上互融。一方面，我國(guó)需要推進(jìn)研究生教育的專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求對(duì)接、培養(yǎng)方式與學(xué)生特點(diǎn)對(duì)接、學(xué)位證書(shū)與資格證書(shū)對(duì)接、普通教育與在職教育對(duì)接，使研究生教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)層次既能適應(yīng)當(dāng)前需求，也能滿足社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的需要。也就是說(shuō)，只有疏通好了研究生教育供需銜接的中間環(huán)節(jié)，才能有效打開(kāi)研究生教育供需的兩側(cè)。另一方面，健全國(guó)家、地方和院校三級(jí)研究生教育專業(yè)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、調(diào)控機(jī)制。研究生教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提是擁有大量真實(shí)有效的信息，我國(guó)亟須打造全國(guó)性的研究生教育的專業(yè)信息平臺(tái)和人才數(shù)據(jù)庫(kù)，收集研判研究生教育的專業(yè)和人才供求狀況，引導(dǎo)高校辦學(xué)和考生選擇。鑒于研究生教育的專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求之間存在一個(gè)較長(zhǎng)的周期，研究生教育供需預(yù)警和調(diào)控機(jī)制需要充分考慮這個(gè)時(shí)間差，并具有一定的前瞻性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性。

3.推進(jìn)體制改革，把握“厘清邊界”和“放管結(jié)合”的平衡

研究生教育具有生產(chǎn)力和上層建筑的雙重屬性，一方面必須從生產(chǎn)力的角度進(jìn)行分析，另一方面又必須從上層建筑的角度加以認(rèn)識(shí)。從上層建筑的角度分析，我國(guó)研究生教育的持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)軌升級(jí)離不開(kāi)系統(tǒng)的、高效的研究生教育制度供給。當(dāng)前，我國(guó)政府仍然控制著研究生教育的一系列重要決策，這與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中政府不再干預(yù)企業(yè)日常決策形成了鮮明對(duì)比。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村土地承包責(zé)任制改革和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的特殊市場(chǎng)化改革取得了巨大的成功，結(jié)合這些改革的成功經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，政府在研究生教育的供需結(jié)構(gòu)改革中只能起一個(gè)指引和扶持的作用，具體的工作主要還是要靠高校、社會(huì)和市場(chǎng)來(lái)做。政府的責(zé)任在于掃清障礙，建立有助于提升效益的制度，在研究生教育出現(xiàn)巨大波動(dòng)的時(shí)候用總需求管理平滑它，而不是直接操控研究生教育供需市場(chǎng)、干預(yù)高校日常事務(wù)和組織“調(diào)結(jié)構(gòu)”。一定要避免對(duì)研究生教育供給側(cè)的過(guò)度管理而走上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或者需求側(cè)管理的老路。近年來(lái)，國(guó)家先后推動(dòng)了研究生教育領(lǐng)域的“管辦評(píng)”分離和“放管服”改革，其根本指向都在于調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)政府用行政手段配置資源、過(guò)多插手微觀決策的習(xí)慣。當(dāng)然，政府對(duì)研究生教育的“放手”不是簡(jiǎn)單的“甩手”，政府也需要切實(shí)履行好自身應(yīng)負(fù)的責(zé)任，在保障研究生教育公共服務(wù)、維護(hù)高校競(jìng)爭(zhēng)秩序、糾正“市場(chǎng)失靈”、調(diào)動(dòng)社會(huì)資源投入研究生教育等方面筑梁托底[10]，守住那些“市場(chǎng)管不了、大學(xué)做不了”的應(yīng)該管的領(lǐng)域。至于部分政府和市場(chǎng)“雙重失靈”的研究生教育空白領(lǐng)域，則要引入社會(huì)的第三方組織，通過(guò)適度地把政府治理權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橹薪榻M織、專業(yè)學(xué)會(huì)的協(xié)調(diào)權(quán)或?qū)I(yè)權(quán)來(lái)增強(qiáng)研究生教育治理的有效性。

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