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        境外區(qū)域化黨建工作初探

        2018-02-25 07:43:24李軍
        青年時代 2018年36期
        關(guān)鍵詞:黨建措施

        李軍

        摘 要:在“一帶一路”的時代背景下,我們的企業(yè)在境外市場取得了一系列重大成就,中國“工匠精神”慢慢開始得到境外人士的認可。與此同時,復(fù)雜與多元的境外工作形勢也對黨建工作提出了新的要求。本文以區(qū)域化黨建思路為研究對象,嘗試對境外黨建工作模式的創(chuàng)新進行初步探索。

        關(guān)鍵詞:境外區(qū)域化;黨建;措施

        隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)推進,我國與中亞、南亞、歐洲及中東的合作日益密切,大國“工匠精神”無不展現(xiàn)著祖國發(fā)展的潛力及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人放眼全球,共享經(jīng)濟發(fā)展紅利的眼光。迪拜哈斯彥電廠、阿布扎比哈里發(fā)港等“一帶一路”重點工程更是作為中阿高新領(lǐng)域合作逐步興起的標志,在習(xí)近平總書記的講話中被重點提及。但由于與國內(nèi)不同的社會文化背景和政治生態(tài)的差異,黨建工作開展存在一定局限性,境外區(qū)域化黨建工作思路就是在這種條件下對創(chuàng)新黨建工作的一種探索,下面就中東地區(qū)區(qū)域化黨建工作開展情況,初步探究該工作思路的意義和方法。

        一、對區(qū)域化黨建地理解

        “區(qū)域化黨建是指在一定區(qū)域內(nèi),黨組織對行政、居民區(qū)以及駐區(qū)各類組織實行政治、組織、文化等全面引導(dǎo)和整合,推進社區(qū)黨建工作由‘垂直管理向‘區(qū)域整合轉(zhuǎn)變,由‘條塊分割向‘條塊結(jié)合、以塊為主轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)社區(qū)黨建工作區(qū)域化的建設(shè)過程?!?[1]在境外,則是以國家或者地區(qū)為單位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)該區(qū)域內(nèi)所有行政單位的黨建工作,以實現(xiàn)黨組織的統(tǒng)一管理,黨建活動的全面覆蓋,黨員思想的同步建設(shè),增強組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,全面提升境外黨建工作水平。

        二、區(qū)域化黨建對于境外黨建工作的積極意義和必要性

        境外黨建工作,特別是“一帶一路”環(huán)境下的黨建工作,需要解決兩方面的內(nèi)容,一是發(fā)揮組織主觀能動性,推動生產(chǎn)發(fā)展;二是統(tǒng)一思想,團結(jié)一致,攻堅克難,為企業(yè)“走大道,行正道”掌舵。在境外工作這段時間,我們在切身感受到祖國強盛所帶來的榮譽感的同時,更體會到境外市場環(huán)境的復(fù)雜性對各項工作開展帶來的壓力,特別是黨建工作,當(dāng)面對不同國家宗教信仰、政治文化、社會風(fēng)俗等極具區(qū)域特征的因素時,“以區(qū)域化應(yīng)對區(qū)域化”的區(qū)域性黨建工作就顯得極具價值。

        1.區(qū)域化黨建能夠滿足境外大跨度下組織建設(shè)的需要

        以三公司中東地區(qū)在建項目為例,六個在建和待建項目跨越了兩個國家,涵蓋三個行政單位(項目部),職工分布于六個地區(qū),黨員高度分散。受到不同區(qū)域政策導(dǎo)向、社會文化或交通通信等問題影響,各組織之間的聯(lián)動因客觀條件被動分割,黨建資源分布不均且難以共享,黨建工作開展極其困難,且效果很不理想。

        區(qū)域化黨建的最大優(yōu)勢便是能夠?qū)⑻幱诓煌h(huán)境下的組織囊括在統(tǒng)一的框架下進行管理,它打破了常規(guī)黨建工作各組織相對獨立的格局,能夠更容易地實現(xiàn)黨內(nèi)信息和資源共享,利用多元的政治文化生態(tài)促進黨建工作地多元化開展,對黨建工作地創(chuàng)造性開展有積極的推動作用。

        2.復(fù)雜的外部社會環(huán)境及職工厭倦情緒需要強化思想建設(shè)

        境外建設(shè)對絕大部分職工來說都需要面對生理和心理的多重壓力,一方面背景離鄉(xiāng),對家庭的思念容易給職工帶來一定負面情緒和精神壓力,同時與當(dāng)?shù)厣鐣幕町愒斐傻奈幕綦x讓職工的精神壓力無處釋放,極大影響了工作的積極性和效率;另一方面,環(huán)境的改變?nèi)顼嬍?、休息?xí)慣的改變,又會給職工帶來生理上的不適;第三方面,長期不同的文化沖擊,往往會對部分群眾,甚至是個別立場不堅定黨員的思想產(chǎn)生影響,使其人生觀、價值觀和世界觀產(chǎn)生偏差。[2]

        因此,上文提到的區(qū)域黨建實現(xiàn)信息和資源共享的意義在這里就有了更廣泛的價值,它有利于組織及時了解職工的思想動態(tài),并能夠更加廣泛地調(diào)動一切可以調(diào)動地資源,快速響應(yīng)職工利益訴求,通過有效地組織跨區(qū)域性的黨建活動、及時開展形勢任務(wù)教育等方式,舒緩職工心理負擔(dān),加強職工思想建設(shè),促進隊伍穩(wěn)定。

        3.調(diào)動人才主觀能動性,打造“一帶一路”排頭兵

        在境外的成績,我們更多的是代表的國家而非某個企業(yè)或個人,區(qū)域化黨建多點合一的模式,可以有效地將分散地組織凝聚成一個整體,以大兵團作戰(zhàn)地方式攻堅境外市場,如果不從整體規(guī)劃,勢必導(dǎo)致區(qū)域分割、各自為政、內(nèi)部競爭大于合作的弊端這種模式是在這種大環(huán)境下的良好嘗試。

        在區(qū)域化黨建的大框架下,有了組織保障和思想保障,各項黨建工作便有了開展的平臺,通過深入開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)及目前正大力推動的“三當(dāng)三作”等活動,拓寬了黨員先鋒模范作用的影響面,黨建活動不再局限于一個單位,而是形成了多點聯(lián)動,強強聯(lián)合的良好局面,在“一帶一路”建設(shè)大潮中打造一支具有強大戰(zhàn)斗力的“排頭兵”。

        4.區(qū)域化黨建可以加強黨群關(guān)系,推動國家形象建設(shè)

        對于境外的許多國家來說,我黨是一個比較陌生的政黨,在歐美等國家中國威脅論的影響下,不少國家對我國的形象有一定誤解。區(qū)域化黨建工作可以充分利用各區(qū)域的社區(qū)組織,結(jié)合社區(qū)特點和黨員分布,有針對性地開展社區(qū)服務(wù)活動,一方面展現(xiàn)企業(yè)地社會責(zé)任擔(dān)當(dāng),另一方面可以用實際行動推動國家形象建設(shè)。

        這方面,我們曾經(jīng)有過成功經(jīng)驗。2018年6月,我們利用區(qū)域黨建地便利,順利組織了三個行政單位,數(shù)十名黨員及群眾志愿參與到迪拜齋月慈善活動,協(xié)助當(dāng)?shù)卣湍滤沽纸M織搬運發(fā)放齋飯、清理現(xiàn)場垃圾,受到了當(dāng)?shù)卣途用竦貜V泛好評,很好地展現(xiàn)了國家和企業(yè)地形象,為今后開展類似工作提供寶貴經(jīng)驗。

        5.區(qū)域化黨建是反腐倡廉工作的需要

        習(xí)近平總書記在2018年5月份國際合作高峰論壇上曾經(jīng)說過,要讓“一帶一路”成為廉潔之路。我們必須要承認,在不少地區(qū),比如伊拉克,由于常年的政治動蕩,政府腐敗現(xiàn)象頻發(fā),廉政建設(shè)、監(jiān)督工作并不樂觀,境外生產(chǎn)經(jīng)營工作的特殊性和復(fù)雜性容易為腐敗的滋生提供溫床,如果對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放松警惕,企業(yè)健康成長得不到保障,國家形象建設(shè)更無從談起。

        三、區(qū)域化黨建對于境外黨建工作存在的問題及解決方案

        目前,區(qū)域化黨建工作的主要模式是書記總負責(zé)制,各行政單位、各項目組形成黨小組,由領(lǐng)導(dǎo)班子支委會成員擔(dān)當(dāng)小組負責(zé)人,負責(zé)向書記匯報工作,書記定期到各區(qū)域檢查和指導(dǎo)工作。隨著境外區(qū)域化黨建工作的深入開展,成果凸顯,但也遇到不少困難,下面主要是分享一些主要的困難和采取的解決方案,以供參考。

        1.信息溝通存在滯后性

        信息溝通的滯后性是我們在開展區(qū)域化黨建工作中遇到的第一個問題。它包括兩方面的影響,一是信息傳達滯后,支部向各黨小組傳達上級政策或命令過程中,由于交通、網(wǎng)絡(luò)制式不同等影響,信息傳達不及時;二是信息反饋滯后,即各黨小組反饋黨建信息不及時,造成這種原因的問題很多,如大干期間,各黨小組負責(zé)人無法抽身完成上報,再如伊拉克等動蕩地區(qū)因政治原因造成短期通訊失效等。

        針對以上問題,我們將信息化建設(shè)作為區(qū)域黨建的基礎(chǔ)工作,充分利用現(xiàn)有信息化平臺,如QQ建立領(lǐng)導(dǎo)班子群,將各行政單位領(lǐng)導(dǎo)班子、支委會成員集中在一起,一是將傳統(tǒng)上級發(fā)文-秘書收文-轉(zhuǎn)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)決策的流程簡化為上級發(fā)文-領(lǐng)導(dǎo)收文決策,減少信息流通的節(jié)點,提高信息交換效率;二是大大節(jié)省通勤時間,有助于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)時間,特別是在落實“三重一大”決策制度和黨內(nèi)生活方面,提供了便利條件;三是利于黨支部迅速了解項目動態(tài)并有針對性地做出部署。

        2.機制體制仍需完善

        雖然區(qū)域化黨建工作狹義上來說,早在七八年前就已經(jīng)提出并實施,但在境外應(yīng)用地時間卻很短,配套制度地建立仍不完善:或者沿用舊有制度,無法滿足現(xiàn)有需要,或者面對新形勢,新任務(wù),沒有適用的管理制度。例如,黨員季度考評,考核活動是以支部為單位開展的,但不同的行政單位或項目組之間的考核分數(shù)僅代表本單位的考核情況,強行將幾個項目組的考核成績合并在一起并不具備參考價值。

        制度的完善不是一朝一夕可以完成的,支部必須堅持加強黨建工作的規(guī)范化水平和科學(xué)化內(nèi)容,明確組織規(guī)章制度,針對不同區(qū)域特色細化黨建工作的流程和組織管理制度[3],習(xí)近平總書記提出的改革創(chuàng)新的“三個區(qū)分開來” 為干事創(chuàng)業(yè)劃定了“三條底線”,為我們勇敢探索新的黨建模式,完善區(qū)域化黨建的管理制度提供廣闊空間。

        3.黨建人才嚴重不足

        在落實區(qū)域黨建工作過程中,另一個亟待解決的問題就黨建隊伍始終無法滿足工作的需要。目前,黨組織結(jié)構(gòu)雖然實現(xiàn)了區(qū)域化,但專業(yè)黨務(wù)工作者依然按照傳統(tǒng)模式匹配,無法同時兼顧數(shù)個區(qū)域的黨建開展工作,多數(shù)情況下,黨內(nèi)活動不得不按照黨建規(guī)范的最低標準執(zhí)行,監(jiān)管力度也無法保障。雖然有信息化建設(shè)的大力支持,降低了這種影響,但黨建工作水平依然受到了非常嚴重的制約。

        對于這種問題,必須強化黨建工作者隊伍的強度,一種是擴大黨建工作者隊伍,具有相似性的項目或區(qū)域選配一名支部干事,協(xié)助書記統(tǒng)籌處理相關(guān)事宜;二是選優(yōu)配強,挑選政治素質(zhì)過硬,業(yè)務(wù)熟練,有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才補充黨建隊伍,如此才能真正滿足區(qū)域化黨建的需要。

        4.黨建工作開展力度有限

        正如上文提到的,由于種種原因,為保證黨建工作的有效性,不至于淺嘗輒止和應(yīng)付了事,許多工作的開展僅僅局限于黨建規(guī)范的最低標準。在沒有前車之鑒的基礎(chǔ)上,境外區(qū)域化黨建工作仍然處于摸著石頭過河的階段,黨支部必須與時俱進,順應(yīng)是代發(fā)展的潮流,才能更好地在“一帶一路”大潮中發(fā)揮應(yīng)有地作用。

        四、結(jié)語

        境外區(qū)域化黨建工作是在特殊環(huán)境下的一種潮流,其在團結(jié)隊伍克時艱,凝聚人心共發(fā)展的過程中有著積極作用。要在“一帶一路”大潮中真正體現(xiàn)我黨的先進性,必須要堅定黨的領(lǐng)導(dǎo),弄懂摸透我國深化改革的重要意義,踏實為干事創(chuàng)業(yè)做出應(yīng)有的貢獻。同時更應(yīng)該清醒地看到,目前境外區(qū)域性黨建工作還有許多不足之處和待挖掘的空間,基層黨支部必須以結(jié)果為導(dǎo)向,持之以恒地為之努力,才能真正將黨建工作落到實處。

        參考文獻:

        [1]梁妍慧.區(qū)域化黨建與加強黨對社會的領(lǐng)導(dǎo)[J].珠海市行政學(xué)院學(xué)報,2011(1):31-34.

        [2]申國.淺談國有企業(yè)外海黨建工作的重要性[J].經(jīng)營者,2017(5):89.

        [3]胡同武.淺析基層黨支部黨建工作思路[J].中國校外教育,2015(10):19.

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