溫佳祺
(陜西師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院,陜西 西安 710119)
敦煌文書《諷諫今上破鮮于叔明令狐峘等請(qǐng)?jiān)嚿峒安辉S交易書》藏于法國(guó)國(guó)家圖書館,共有兩份,一份是Pelliot chinois3608v,另一份是Pelliot chinois 3620。臺(tái)北新文豐出版公司于1985年出版的《敦煌寶藏》第129冊(cè)第257~258、319~321頁(yè)分別收有該文書在P.3608v、P.3620上的影印圖片;上海古籍出版社于1995年出版的《法國(guó)國(guó)家圖書館藏敦煌西域文獻(xiàn)》第26冊(cè)第75~76、111~113頁(yè)也分別收有其在P.3608v、P.3620上的影印圖片;其后全國(guó)圖書館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心于1990年出版的由唐耕耦、陸宏基主編的《敦煌社會(huì)經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)真跡釋錄》第4輯第314~321頁(yè)收有該文書的錄文,錄文主要據(jù)P.3620號(hào)文書過錄,并校以P.3608v號(hào)文書。從筆跡上看,兩份文書當(dāng)為兩人抄寫。
目前,學(xué)界對(duì)這份文書的研究主要有陳英英[1]和張軍勝[2]的成果。本文擬在已有學(xué)者研究的基礎(chǔ)上對(duì)其未述及的問題進(jìn)行補(bǔ)充,并對(duì)文書所反映的唐德宗揀練僧道事情的緣起、經(jīng)過和廢止原因等進(jìn)行探討。
這份文書沒有直接講到鮮于叔明等人上奏表的時(shí)間以及上表諷諫的是唐朝哪位皇帝?!短茣?huì)要》卷四十七提及過此事:“大歷十三年四月,劍南東川觀察使李叔明奏請(qǐng)澄汰佛道二教,下尚書省集議?!盵3]715但是《舊唐書·彭偃傳》記載:“大歷末,為都官員外郎。時(shí)劍南東川觀察使李叔明上言……德宗曰:‘叔明此奏,可為天下通制,不唯劍南一道?!律袝h。”[4]3579唐代宗大歷十四年(779)五月辛酉日崩,而德宗于此月癸亥日即位,按《舊唐書》所記,李叔明應(yīng)該是在大歷十四年五月后上的表奏,這樣才能符合德宗把此封奏表下尚書議。唐人趙元一的《奉天錄》記載:“初,田悅叛王命……田悅不遂其謀,矯詐遂息。旋因于邵、令狐峘、鮮于叔明等上封事,揀練僧道。恩制既行,宣示天下。田悅因此得展逞謀,偽稱恩制,揀點(diǎn)三軍,老少中人已下,多怨謗焉。田悅遂調(diào)說三軍,拒我王命,全軍圍我臨洺?!盵5]52從《舊唐書·田悅傳》可知田悅反叛、舉兵圍困臨洺的時(shí)間是建中二年(781),據(jù)此推測(cè),李叔明應(yīng)該是在大歷十四年五月到十二月上的表奏,而非十三年(778)四月,并且關(guān)于怎樣管理佛教的討論至少延續(xù)到了建中二年。①歐陽(yáng)修、宋祁等撰《新唐書·田悅傳》:“建中二年,鎮(zhèn)州李惟岳、淄青李納求襲節(jié)度,不許,悅為請(qǐng),不答,遂合謀同叛。會(huì)于邵、令狐峘等表汰浮圖,悅乃詐其軍曰:‘有詔閱軍之老疾疲弱者。’繇是舉軍咨怨?!保ㄖ腥A書局1975年版,第5927頁(yè))《新唐書》的修撰者直接把此事定于“建中二年”?!端胃呱畟鳌ぬ坡尻?yáng)同德寺無名傳》中記載“時(shí)德宗方納鮮于叔明、令狐峘料簡(jiǎn)僧尼事”,[6]390可以進(jìn)一步確定叔明上表奏此事必發(fā)生于德宗統(tǒng)治時(shí)期而非《唐會(huì)要》所說的唐代宗時(shí)期。
文書的作者為“無名”,《宋高僧傳·唐洛陽(yáng)同德寺無名傳》有其基本事跡的記載:“釋無名,姓高氏,渤海人也。祖宦今西京,乃為洛陽(yáng)人矣……聞?dòng)卸U宗,思千里而請(qǐng)決……得會(huì)師付授心印。會(huì)先語諸徒曰:‘吾之付法,無有名字?!蛱?hào)無名也……時(shí)德宗方納鮮于叔明、令狐峘料簡(jiǎn)僧尼事,時(shí)名有表直諫,并停。尋時(shí)鮮于叔明、令狐峘等流南海百姓……(貞元)九年十二月十二日于佛光寺先食訖,儼然坐化……十一年阇維,獲舍利一升。澤潞節(jié)度使李抱真建塔于佛光寺?!盵6]390-391從這段史料可以獲知其家祖上有人為宦于洛陽(yáng),因而定居洛陽(yáng)?;蛟S因?yàn)樽嫔嫌腥俗鲞^官,釋無名相比其他貧困家庭出身的僧人有較多的政治意識(shí),所以他才有膽量上表諷諫天子。而且他所學(xué)為佛教禪宗之說,澤潞節(jié)度使李抱真亦為其信徒。
關(guān)于無名何時(shí)上的這封諫表,陳英英先生認(rèn)為當(dāng)是在大歷十四年五月到十二月之間,張軍勝認(rèn)為應(yīng)該在建中二年之后。據(jù)《諷諫今上破鮮于叔明令狐峘等請(qǐng)?jiān)嚿峒安辉S交易書》“其令狐峘雖有少才,而無大量。掌綸言,不能直諫;攝禮部,曲取人情。擇明進(jìn),未必得才”,令狐峘建中初為禮部侍郎,因偽言宰相楊炎逼迫其補(bǔ)杜封為弘文生,為德宗察知,怒罵峘為奸人,貶為衡州別駕,[4]4013而楊炎于大歷十四年八月至建中二年七月為宰臣,[7]1700-1701所以令狐峘任禮部侍郎應(yīng)該在建中元年(780)或建中二年(781),那么無名僧所上的這封諷諫書應(yīng)該也就在建中元年或建中二年。
該份文書末尾有題記曰:“未年三月廿五日學(xué)生張議潮寫。”據(jù)李正宇先生考證,這個(gè)“未年”當(dāng)為元和十年(815),即乙未年。[8]筆者亦贊同這一觀點(diǎn)。元和十年張議潮十七歲,剛好符合其學(xué)生的身份。這個(gè)時(shí)期唐朝政府對(duì)河隴地區(qū)已經(jīng)失去了有效的控制,尤其是涼州、沙州這些地區(qū)已處于吐蕃的統(tǒng)治之下,那么這份諫表是如何傳到敦煌的?在筆者看來,該份諫表的抄寫本應(yīng)該是在建中四年(783)唐蕃清水會(huì)盟到貞元六年(790)安西、北庭完全陷蕃這段時(shí)間內(nèi)傳到當(dāng)時(shí)的沙州的,②關(guān)于河隴地區(qū)以及安西陷落的時(shí)間可參見李宗俊《唐代中后期唐蕃河隴之爭(zhēng)與疆域變遷》,載于《唐史論叢》第十五輯,陜西師范大學(xué)出版總社有限公司,2012年版。關(guān)于沙州的陷落時(shí)間可參見史葦湘《吐蕃王朝管轄沙州前后——敦煌遺書S.1438背〈書儀〉殘卷的研究》,載于《敦煌研究》1983年創(chuàng)刊號(hào);陳國(guó)燦《唐朝吐蕃陷落沙州城的時(shí)間問題》,載于《敦煌學(xué)輯刊》1985年第1期。而傳播途徑應(yīng)該是走的北方的回紇道。
唐代宗統(tǒng)治初期平定了安史之亂,但是他未能解決安史之亂遺留下來的藩鎮(zhèn)問題。大歷十年(775),魏博節(jié)度使田承嗣反叛,朝廷不能徹底平定叛亂,只能和田承嗣妥協(xié),可見朝廷的威信已大不如前。而且藩鎮(zhèn)跋扈,往往截留地方賦稅,導(dǎo)致中央賦稅減少,朝廷國(guó)庫(kù)日益萎縮,對(duì)很多事情難以實(shí)行嚴(yán)密控制,整個(gè)國(guó)家日漸衰敗。
代宗時(shí)期,吐蕃也不斷侵?jǐn)_唐朝的西部邊疆。廣德元年(763)十月,吐蕃軍侵入京師,代宗逃亡陜州,雖然不久后郭子儀就帶兵收復(fù)了京師,但是吐蕃依然在騷擾著河西隴右地區(qū),還會(huì)時(shí)不時(shí)地入侵劍南東、西川的部分州縣。除了吐蕃,黨項(xiàng)羌亦趁火打劫,侵?jǐn)_西北邊疆。①《舊唐書》卷十一《代宗本紀(jì)》:(永泰元年二月)黨項(xiàng)羌寇富平,(九月)黨項(xiàng)羌、渾、奴剌寇同州。(中華書局1975年版,第278-279頁(yè))西部邊疆永不停息的戰(zhàn)事消耗著國(guó)家的人力和財(cái)力,政府只能想方設(shè)法地向百姓榨取盡可能多的錢財(cái)維持捉襟見肘的財(cái)政,有時(shí)候還得課稅官員錢財(cái)。②《舊唐書》卷十一《代宗本紀(jì)》:(永泰元年十月)詔稅百官錢,市絹十萬以賞回紇;(大歷二年十月)減京官職田三分之一給軍糧,(十一月)率百官京城士庶出錢以助軍。(第280、287-288頁(yè))《諷諫今上破鮮于叔明令狐峘等請(qǐng)?jiān)嚿峒安辉S交易書》中亦提及過安史之亂的事情:
兩京宮室已被焚燒,天下府庫(kù)并皆劫盡,通儒軼侵京邑,乾祐鼠竊河中。子儀舉軍南伐,兵無顆糧;懷恩將甲西衡,馬無寸草。先朝權(quán)計(jì)賣度取錢,其時(shí)倉(cāng)廩贏③此字在P.3620中寫作“羸”,在P.3608v中原寫作“盈”,后改為“嬴”,而張軍勝等人錄文依舊寫作“羸”。據(jù)上下文可知此處為糧“多”之意,故當(dāng)依P.3608v作“嬴”為是,又“嬴”“贏”互通,本文按現(xiàn)代行文規(guī)范錄為“贏”。糧,財(cái)帛山積,故使兵肥馬壯,將勇師強(qiáng),一舉無遺并收天下,陛下今日有國(guó)莫不因斯。
代宗時(shí)期京城米價(jià)經(jīng)常斗至千錢,京城尚且如此,其他各地米價(jià)亦應(yīng)居高不下。民生如此多艱,代宗卻未能很好地體恤民情,在永泰二年(766)十一月還減諸道軍資錢四十萬貫修洛陽(yáng)宮。而且代宗十分崇奉佛教,史載“代宗即位,更崇釋氏”,[6]43-44“于時(shí)代宗欽尚空門”,[6]390尤其是對(duì)密宗祖師之一的不空和尚尊禮甚崇,“(不空)譯《密嚴(yán)》、《仁王》二經(jīng)畢,帝為序焉”,不僅為其譯經(jīng)作序,還經(jīng)常賞賜大量財(cái)物,“敕賜錦繡褥十二領(lǐng)、繡羅幡三十二首”,“李憲誠(chéng)宣敕,賜空錦彩絹八百匹”,“舍內(nèi)庫(kù)錢約三千萬計(jì)”。在不空?qǐng)A寂后,“賜絹布雜物,錢四十萬,造塔錢二百余萬”。[6]9-10建造寺宇、做大量法事和供養(yǎng)僧尼令朝廷財(cái)政更加不足,但代宗似乎并沒有意識(shí)到這一點(diǎn),甚至在羌虜入寇之時(shí)竟然不做具體政治、軍事部署,而是希冀于講《仁王經(jīng)》來祈福退敵。④《舊唐書》卷一百一十八《王縉傳》中,五代史官亦對(duì)代宗佞佛之事有所批評(píng):“凡京畿之豐田美利,多歸于寺觀,吏不能制。僧之徒侶,雖有贓奸畜亂,敗戮相繼,而代宗信心不易,乃詔天下官吏不得箠曳僧尼……公卿大臣既掛以業(yè)報(bào),則人事棄而不修,故大歷刑政,日以陵遲,有由然也?!保ǖ?417頁(yè))
德宗于大歷十四年五月即位,此時(shí)離安史之亂結(jié)束已經(jīng)過去了16年,然而唐王朝并沒有在這十幾年的時(shí)間中恢復(fù)過來,德宗接過的是深處內(nèi)憂外患困擾中的“爛攤子”。由于朝廷的財(cái)政狀況并沒有得到明顯改善,反而逐步惡化,因此德宗采取了一系列的經(jīng)濟(jì)改革措施來加強(qiáng)中央政權(quán)的財(cái)政穩(wěn)定,對(duì)佛教財(cái)物和活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制便是其中之一。
大歷十四年閏五月,勾當(dāng)京城諸寺觀修功德使、鎮(zhèn)軍大將軍劉崇訓(xùn)上表請(qǐng)停京城修功德使,德宗借此機(jī)會(huì)下詔停罷京城修功德使和內(nèi)外功德使,并將佛教的管理權(quán)重新劃歸祠部。[9]761-762該年六月又下旨“自今更不得奏置寺觀及度人”。[4]321建中元年七月,“罷內(nèi)出盂蘭盆,不命僧為內(nèi)道場(chǎng)”,[4]326摒棄了其父代宗統(tǒng)治時(shí)期由皇家請(qǐng)僧做宗教法事的行為。德宗決定澄汰僧道、對(duì)佛教加強(qiáng)控制的旨意和愿望得到了文武官員的響應(yīng),他們紛紛上書,要求改革宗教與世俗事務(wù)。
李叔明在其轄區(qū)即劍南東川內(nèi)把寺廟分為三等:上等寺最多可有僧21人,中等最多14人,下等7人;道觀分為兩等:上等最多可有道士14人,下等7人。德行無瑕疵或是精于教義的僧道留下,其他人全部還俗為民。未經(jīng)官方許可的小寺院和道場(chǎng)都關(guān)閉。[4]3579李叔明對(duì)佛教的批評(píng)主要集中在經(jīng)濟(jì)危害上,這也是此時(shí)朝廷對(duì)佛教弊端的主要考慮。德宗獲得這份表奏后認(rèn)為這個(gè)建議可以在全國(guó)實(shí)施,遂下群臣討論。當(dāng)時(shí)的都官員外郎彭偃認(rèn)為李叔明的建議還不能完全解決佛教帶來的危害,“一僧衣食,歲計(jì)約三萬有余,五丁所出,不能致此”。在他看來,要結(jié)束這種經(jīng)濟(jì)上的巨大消耗,需要讓“僧道未滿五十者,每年輸絹四疋;尼及女道士未滿五十者,輸絹二疋;其雜色役與百姓同”。還建議讓僧侶中有才干的人入仕,不要埋沒人才,并且放開還俗的限制。在彭偃的設(shè)想中,如此征收人頭稅,又可以自由還俗,政府將獲得更多的編戶齊民,賦稅也會(huì)增加。刑部員外郎裴伯提出了更嚴(yán)厲的整肅措施,他認(rèn)為太多處于適育年齡的人出家作僧尼、道士,獨(dú)身不結(jié)婚影響到了種族的繁衍,因此他提議“僧、道士一切限年六十四以上,尼、女官四十九以上,許終身在道,馀悉還為編人,官為計(jì)口授地,收廢寺觀以為廬舍”。[7]4758-4759然而他們所上建議并沒有得到大多數(shù)官員的認(rèn)可。雖然德宗曾公開表示同意這些提議,但是從上述史料,尤其是《舊唐書·田悅傳》推測(cè),德宗應(yīng)該下過一些旨意,但出于社會(huì)現(xiàn)實(shí)、政治環(huán)境等諸多因素的考慮,最終還是沒有把這些提議付諸實(shí)踐。
《諷諫今上破鮮于叔明令狐峘等請(qǐng)?jiān)嚿峒安辉S交易書》道:
陛下豈不知天下寺舍翻作軍營(yíng),所在伽藍(lán)例無僧飯,不許交易且將遣何生……陛下儉宮室,律百僚,使綺谷不衣,食肉勒節(jié),自然蒼生免被割剝,黎庶漸見獲安。何必制僧尼斷其交易,令菜食不足,短褐不遮而已哉。
無名僧所提到的“天下寺舍翻作軍營(yíng)”的事情,在《宋高僧傳》中有類似的記載:“大歷中州將勒寺知十驛,俾出財(cái)供乘傳者。至十五年七月甲夜,現(xiàn)形于內(nèi)殿,乞免郵亭之役。代宗敕中官馬奉誠(chéng)宣放,仍赍舍絹三百疋、雜彩千段、金澡罐、皇太子衣一襲,令寫貌入內(nèi)供養(yǎng)。”[6]412可知無名僧所提到的事情并非德宗時(shí)期朝廷頒布詔旨所導(dǎo)致的。《唐大詔令集》有一篇詔令《禁天下寺觀??椭啤返溃骸叭缏勌煜滤掠^,多被軍士及官吏諸客居止,狎而黷之,曾不畏忌……自今已后,切宜禁斷,其軍士委州縣長(zhǎng)吏與本將商量移于穩(wěn)便處安置?!盵10]590這篇詔令署名為常袞。常袞大歷十二年(777)四月與楊綰同掌樞務(wù),七月楊綰死,常袞獨(dú)當(dāng)政,至十四年(779)閏五月罷相,[7]1699-1700那么這篇詔令應(yīng)該頒布于大歷十二年至十四年之間,《宋高僧傳》記載的“大歷十五年”可能是謄寫有誤。安史之亂以來各地軍興,軍人擅自占用寺廟,驅(qū)使僧侶,雖然代宗時(shí)期頒布了這樣一條詔令,但是有可能各地沒有認(rèn)真執(zhí)行中央的禁令,所以到了德宗建中初期“寺舍翻作軍營(yíng)”的現(xiàn)象依然存在。后面說的“斷僧尼交易”之事,在李叔明等人的奏表中沒有提及,在彭偃等人的建議中也未說到,只有此篇文書多次提到“禁斷僧尼交易”。不許僧尼進(jìn)行商業(yè)活動(dòng),是因?yàn)楂@得官方認(rèn)可的僧尼不需繳納賦稅,所以他們通過商業(yè)活動(dòng)累積財(cái)富,就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)上一部分錢財(cái)流入寺宇,朝廷的財(cái)政收入減少??赡艹榱硕糁拼朔N現(xiàn)象,下達(dá)詔令時(shí)將此條禁令附于李叔明等人的奏表之中。
張軍勝認(rèn)為僧尼最終沒有被裁汰的主要原因是佛教信眾廣大,上自達(dá)官貴人,下至平民百姓,支持佛教的人多且范圍廣,皇帝下旨整頓佛教必然會(huì)引起各方的反對(duì)。[2]而由《宋高僧傳》的記載“時(shí)德宗方納鮮于叔明、令狐峘料簡(jiǎn)僧尼事,時(shí)名有表直諫,并?!盵6]391和《諷諫今上破鮮于叔明令狐峘等請(qǐng)?jiān)嚿峒安辉S交易書》后附有的德宗敕旨“敕批李叔明、令狐峘等所奏并停,牓示僧尼令知朕意”,會(huì)讓人誤認(rèn)為德宗“澄汰僧道”之事不了了之的原因是無名僧所上的諷諫書。但在筆者看來,李叔明等人的建議沒有得到大力支持以及未能實(shí)行的原因,并不僅僅是無名僧的諷諫,還有一些其他因素在影響著此事的運(yùn)行。
第一,上表建議的官員并非朝廷大員,不能左右朝政,而且一些官員的聲望低下。據(jù)《新唐書·表第二·宰相中》所記,大歷十四年至建中二年,曾任宰執(zhí)的一共有6人:李忠臣、崔祐甫、喬琳、楊炎、盧杞、張鎰。李忠臣一介武夫,只因“朝廷方寵武臣”,[4]3942故令其平章事,在朝廷并沒有實(shí)際影響力。喬琳無宰相之資,十四年八月任職,十一月即罷。崔祐甫大歷十四年閏五月任宰執(zhí),建中元年逝。真正掌權(quán)的是楊炎和盧杞,兩人在“揀練僧道”這件事上并未發(fā)表只言片語,而且他們主要的關(guān)注點(diǎn)是實(shí)施一些經(jīng)濟(jì)手段增加財(cái)政收入,如“稅間架、算除陌”,[4]3715推行兩稅法等,沒有考慮佛教的經(jīng)濟(jì)危害。當(dāng)時(shí)彭偃和裴伯提出建議之后,史書就說到“大臣以二教行之已久,列圣奉之,不宜頓擾,宜去其太甚,其議不行”,[4]3581“議雖上,罷之”。[7]4758-4759李叔明只是個(gè)方鎮(zhèn)大員,并不能影響朝廷政策的實(shí)施,而令狐峘、于邵、彭偃、裴伯等人也不能左右朝政。并且李叔明、令狐峘兩人名聲惡劣,《諷諫今上破鮮于叔明令狐峘等請(qǐng)?jiān)嚿峒安辉S交易書》中說道:
其令狐峘雖有少才,而無大量。掌綸言,不能直諫;攝禮部,曲取人情。擇明進(jìn),未必有才;惡僧尼,先聞矯狀……貧道切見鮮于叔明、令狐峘等矯身竊位,無法而貪,常以綺羅粉黛惑其情,管弦絲竹亂其聽,魚補(bǔ)畋獵決其志。何論諂媚縱其心,沉湎于酒色之間,偃息于華堂之上……不見自家妻兒純衣綺羅之服,廚中獠婢長(zhǎng)涂桃李之妝。據(jù)伊一面,脂粉之價(jià)或僧尼十日之食,身上珍衣灼然買得僧尼一生之業(yè)。
關(guān)于李叔明聚斂財(cái)物之事,《舊唐書》本傳中亦有記載:“總?cè)帜晟?,積聚財(cái)貨,子孫驕淫,歿才數(shù)年,遺業(yè)蕩盡?!盵4]3507史書對(duì)于令狐峘的財(cái)產(chǎn)狀況沒有具體記載,但就其為人品行有一些描述,建中初因其行事,德宗曾怒罵峘為奸人,貶峘官。貞元年間,竇參惡其為人又貶其官。[4]4013可見李叔明和令狐峘在錢財(cái)和品行方面都有令人詬病的地方,而通過兩人帶頭上的表奏必定會(huì)被反對(duì)的人抓住這些問題而攻擊他們上表所議之事。
第二,當(dāng)時(shí)藩鎮(zhèn)跋扈,朝廷并沒有實(shí)力打擊受大眾支持的佛道二教。德宗從即位伊始就開始著手改良朝政,并任用楊炎為宰臣推行兩稅法。朝廷實(shí)行的經(jīng)濟(jì)改革引起了河北擁有高度獨(dú)立自治權(quán)的藩鎮(zhèn)的懷疑,到后來這些藩鎮(zhèn)直接叛亂,從建中二年(781)延續(xù)到貞元二年(786),一系列的軍事叛變才告結(jié)束。在建中四年,又發(fā)生了涇原兵變,德宗被迫逃亡奉天。次年,德宗為安撫叛亂的將領(lǐng),下“罪己詔”,只改革那些最嚴(yán)重的弊端,其余問題暫且擱置?!缎绿茣ぬ飷倐鳌诽岬?,田悅利用“于邵、令狐峘等表汰浮圖”[7]5927之事蠱惑軍心叛亂,所以德宗為了不讓勢(shì)態(tài)更加惡化,必定不會(huì)讓“澄汰佛道”之事實(shí)施下去,因此李叔明等人提出的建議最終也不得不胎死腹中。
安史之亂使北方社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到了極大的摧殘,在鎮(zhèn)壓叛亂之時(shí),為了最快的獲得大量金錢,唐王朝放開了對(duì)度僧的限制,所以在肅宗朝,賣度牒成為了朝廷的政策。[11]65但是賣度牒卻讓受戒僧尼的數(shù)量不斷增長(zhǎng),這些人毋需繳納賦稅,反而使唐王朝的財(cái)政更加捉襟見肘。唐德宗即位后,對(duì)佛教采取了一些抑制措施,李叔明等人于大歷十四年末提出了裁汰僧道的建議,而僧無名也在建中元年就此事直諫德宗,無名的諷諫是佛教信徒們反對(duì)揀練僧道一事的縮影。再加上河北藩鎮(zhèn)利用該事反抗中央,也使德宗沒能付諸實(shí)踐。隨著削藩的失敗,德宗對(duì)改革心灰意冷,遂采用溫和的手段對(duì)待佛教,其本人也開始成為虔誠(chéng)的佛教信徒。其后的順宗、憲宗、穆宗等人都未對(duì)急劇膨脹的佛教采取控制。到了文宗統(tǒng)治時(shí)期,采取了一系列斷斷續(xù)續(xù)整肅佛教的措施,為武宗嚴(yán)酷的滅佛鋪好了道路,德宗未竟的事業(yè)最終被武宗完成。
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