葛衛(wèi)衛(wèi)

摘 要：隨著我國(guó)對(duì)全民終身教育體系的不斷推入，職業(yè)教育和社區(qū)教育的聯(lián)系越來越緊密，職業(yè)教育對(duì)社區(qū)教育的發(fā)展有著不可取代的作用和積極的影響。通過一系列的措施，包括政策保障、資源共享等方式，將職業(yè)教育和社區(qū)教育進(jìn)行一定程度上的融合，不僅會(huì)為職業(yè)教育帶來新的活力，更能推動(dòng)社區(qū)教育的不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;社區(qū)教育;融合

職業(yè)教育和社區(qū)教育是建設(shè)中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。社區(qū)教育有自己特點(diǎn)，受教育對(duì)象覆蓋面廣、從牙牙學(xué)語嬰兒到耄耋老人、受教育程度有很大差異、學(xué)習(xí)目的多樣化等等。我國(guó)社區(qū)教育起步晚，現(xiàn)在屬于探索階段，發(fā)展過程中存在很多問題。而職業(yè)教育相比于社區(qū)教育有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，利用這些優(yōu)勢(shì)，有助于提高社區(qū)教育整體發(fā)展提升內(nèi)涵，滿足所在地區(qū)群眾錯(cuò)層次、多樣化的終身教育需求，而且有助于拓展自身的社會(huì)服務(wù)功能，提升社會(huì)服務(wù)能力。因此，可以構(gòu)建職業(yè)教育和社區(qū)教育融合發(fā)展機(jī)制，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使職業(yè)教育和社區(qū)教育發(fā)展都進(jìn)入一個(gè)新臺(tái)階。

一、職業(yè)教育與社區(qū)教育融合的必要性

筆者在2013年開始就職于天津和平區(qū)新華職工大學(xué)的一個(gè)部門新華社區(qū)學(xué)院，主管社區(qū)學(xué)院的培訓(xùn)部門，五年來共開設(shè)合唱、書法、舞蹈、營(yíng)養(yǎng)與養(yǎng)生、攝影、民俗手工、太極拳、手繪、計(jì)算機(jī)、瑜伽等課程。

目前，我國(guó)的社區(qū)教育是由政府按照所轄區(qū)域居民數(shù)量每年提供專項(xiàng)教育資金，主要從事非贏利性的教育活動(dòng)，教育的內(nèi)容主要包括娛樂類（合唱、跳舞、樂器等）、生活類（書法、太極、手工等）、科普類（養(yǎng)生、攝影等），與人們多樣化的文化需求尚有一部分差距。

筆者曾經(jīng)對(duì)天津市和平區(qū)的六個(gè)街道54個(gè)社區(qū)做過調(diào)查，包括社區(qū)居民希望開設(shè)一些什么課程？各個(gè)社區(qū)在開設(shè)課程中是否有困難？調(diào)查結(jié)果顯示：社區(qū)居民的需求呈現(xiàn)多樣化特征，比如說很多社區(qū)提到會(huì)有少數(shù)居民希望能開設(shè)一門英語課，可社區(qū)因?yàn)閳?chǎng)地有限、設(shè)備不齊、缺少專職教師等原因，沒有辦法開設(shè)英語課。筆者針對(duì)這種情況，和新華職工大學(xué)進(jìn)行協(xié)商后，聘請(qǐng)新華職工大學(xué)的英語教師，將各個(gè)社區(qū)想要學(xué)習(xí)英語的居民集中起來進(jìn)行英語學(xué)習(xí)，取得很好的效果。相比于社區(qū)學(xué)院，新華職工大學(xué)有完備的硬件設(shè)施和專業(yè)化的教育水平，能夠大大彌補(bǔ)社區(qū)教育的不足之處，更好地升級(jí)社區(qū)教育功能。

二、職業(yè)教育和社區(qū)教育融合存在的問題

（一）缺乏融合的制度保障

職業(yè)教育和社區(qū)教育的融合能夠優(yōu)化資源配置，但是對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)兩者的融合從而使職業(yè)教育更好的服務(wù)社區(qū)教育，需要政策上的支持和制度上的保障。以職業(yè)教育和社區(qū)教育都比較發(fā)達(dá)的德國(guó)為例，首先，將終身學(xué)習(xí)定為國(guó)家政策，此政策高等職業(yè)教育將功能拓展到社區(qū)教育的重要依據(jù)，其次，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)制度來保障社區(qū)教育與職業(yè)教育的融合。雖然近年來，在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》、《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃（2015-2018年）》中提及到職業(yè)院校要服務(wù)于社區(qū)的要求，可是我國(guó)的現(xiàn)狀是，雖然在很多地方社區(qū)學(xué)院和當(dāng)?shù)芈殬I(yè)大學(xué)進(jìn)行了合并，似乎為兩者的融合提供了條件，但實(shí)際情況呢？以天津和平區(qū)為例：一方面，職業(yè)教育并不重視社區(qū)教育，社區(qū)學(xué)院的管理與整個(gè)職業(yè)學(xué)校的管理是脫節(jié)的，在很多方面并不能做到互通有無;另一方面，缺少相關(guān)的制度保證和運(yùn)作規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之間缺少統(tǒng)籌，比如到后期新華職工大學(xué)的老師在新華社區(qū)學(xué)院教課，沒有辦法解決課時(shí)費(fèi)的問題，導(dǎo)致茶藝課、英語課和計(jì)算機(jī)課因一時(shí)找不到合適的老師只能停課。這些都導(dǎo)致兩者的融合有很大的困難。

（二）職業(yè)教育資源在社區(qū)教育中利用率低

新華職工大學(xué)很多優(yōu)秀的專業(yè)性很強(qiáng)的師資隊(duì)伍、有各種實(shí)訓(xùn)教室、大量精品課程資源，而這些并未向社區(qū)學(xué)院開放。新華社區(qū)學(xué)院僅可以使用新華職業(yè)大學(xué)的教室、操場(chǎng)、禮堂等一些硬件設(shè)施，兩者在實(shí)現(xiàn)資源共享方面還有很長(zhǎng)的路要走。

三、職業(yè)教育與社區(qū)教育融合的路徑

（一）強(qiáng)化職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的理念

20世紀(jì)90年代，世界終身教育理論和學(xué)習(xí)型社會(huì)思潮對(duì)我國(guó)教育理念、教育政策、教育實(shí)踐等各個(gè)方面產(chǎn)生了影響，終身教育思想成為教育改革的重要指導(dǎo)思想，職業(yè)教育社區(qū)化發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展的未來趨勢(shì)。職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育觀念，實(shí)施社區(qū)化的職業(yè)教育，發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)功能。職業(yè)教育社區(qū)化發(fā)展是職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然路徑。職業(yè)院校應(yīng)強(qiáng)化職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的理念，在融合過程中發(fā)揮主體作用，創(chuàng)造融合機(jī)會(huì)，建立各項(xiàng)機(jī)制，提高高職院校服務(wù)社會(huì)的能力。社區(qū)教育要配合好職業(yè)教育，以其兩者更快更好的融合。

（二）實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與社區(qū)教育資源共享

1.職業(yè)院校要以終身教育思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，以信息技術(shù)為載體，結(jié)合自身的教育資源和社區(qū)學(xué)院的需求，完善社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)體系，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。將職業(yè)教育和社區(qū)教育領(lǐng)域中的相關(guān)學(xué)習(xí)資源上傳至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，職業(yè)院校的學(xué)生和社區(qū)居民都可以通過實(shí)名認(rèn)證注冊(cè)賬號(hào)進(jìn)行隨時(shí)隨地學(xué)習(xí);建立學(xué)分銀行制度，可以鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者多學(xué)習(xí);通過后臺(tái)大數(shù)據(jù)分析，了解學(xué)員喜歡哪些課程資源，還需要哪些課程資源，以便有針對(duì)性的對(duì)課程進(jìn)行更新;允許學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)平臺(tái)上發(fā)布優(yōu)質(zhì)課程資源，經(jīng)審核后可以由其他學(xué)習(xí)者觀看，由此實(shí)現(xiàn)真正意義上的課程資源共享。

2.前文提到，因?yàn)閳?chǎng)地、設(shè)施和師資等原因，社區(qū)教育中有些課程沒有辦法進(jìn)行，職業(yè)教育可以考慮將自己專業(yè)的師資力量、完善的教學(xué)設(shè)備設(shè)施、教學(xué)場(chǎng)地用于社區(qū)教育中，從而實(shí)現(xiàn)教師資源共享。社區(qū)中有大量從事各行各業(yè)的精英人才，社區(qū)學(xué)院通過可以各種渠道和方式將其吸納進(jìn)來，滿足社區(qū)居民多樣化需求的同時(shí)也可以為職業(yè)教育的發(fā)展提供人才支撐。筆者去年開始就走訪了社區(qū)居委會(huì)、區(qū)老年協(xié)會(huì)、區(qū)退休協(xié)會(huì)，通過問卷調(diào)查、自愿報(bào)名等方式，建立了和平區(qū)社區(qū)教育人才庫(kù)。并根據(jù)社區(qū)學(xué)員的需要，舉行了講座。這些講座也對(duì)新華職工大學(xué)的學(xué)生和老師開放，很多學(xué)生聽過表示受益匪淺。

（三）完善相關(guān)職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的法律制度規(guī)范

德國(guó)的《職業(yè)教育法》《職業(yè)教育促進(jìn)法》《手工業(yè)條例》《青年勞動(dòng)保護(hù)法》等法律法規(guī)中對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來源、進(jìn)修設(shè)備、建立進(jìn)修機(jī)構(gòu)等方面做了詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)于促進(jìn)職業(yè)繼續(xù)教育的發(fā)展起到了積極的作用，對(duì)我國(guó)的啟示在于：一方面，國(guó)家應(yīng)盡快完善國(guó)家職業(yè)教育法規(guī)制度;另一方面，政府應(yīng)通過建立各種監(jiān)督激勵(lì)制度，推動(dòng)社區(qū)教育與高職教育的融合發(fā)展。

總而言之，職業(yè)教育和社區(qū)教育的融合發(fā)展道路并非一蹴而就，需要在實(shí)踐中不斷探究。在圖書資源共享、實(shí)訓(xùn)資源共享、教師資源共享、創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等領(lǐng)域做出新的嘗試，在課程資源開發(fā)、專業(yè)設(shè)置以及人才培養(yǎng)模式方面進(jìn)行積極創(chuàng)新。職業(yè)教育不斷介入到社區(qū)教育中，為社區(qū)教育帶來新的活力，不斷豐富社區(qū)的內(nèi)容，滿足社區(qū)居民的多樣化學(xué)習(xí)需求。而職業(yè)教育也可借此機(jī)會(huì)與社區(qū)教育相互借鑒，豐富辦學(xué)形式，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)效，最終達(dá)到職業(yè)教育和社區(qū)教育的互利共贏、共同發(fā)展。

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