楊葵

摘要：指出了在宜州區(qū)域退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中經(jīng)常出現(xiàn)的一些問(wèn)題：不能保證產(chǎn)業(yè)管理效果，難以對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的協(xié)調(diào)與控制，導(dǎo)致后續(xù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步受到抑制性影響?；诖?，針對(duì)宜州退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了幾點(diǎn)改進(jìn)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：退耕還林;后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;問(wèn)題;策略

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2018）03-0127-02

1 引言

宜州區(qū)域退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間，應(yīng)明確具體的發(fā)展原則，制定因地制宜的管理機(jī)制，促進(jìn)科技的進(jìn)步，將農(nóng)業(yè)與林業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)各種方式對(duì)其整改，逐漸提升后續(xù)產(chǎn)業(yè)管理水平，達(dá)到預(yù)期的工作目的。

2退耕還 林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則分析

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建沒(méi)與發(fā)展，應(yīng)遵循因地制宜、科學(xué)進(jìn)步與林業(yè)農(nóng)業(yè)結(jié)合的原則，利用合理方式為農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，對(duì)管理模式進(jìn)行積極改革與創(chuàng)新，做好相關(guān)控制工作。

2.1 遵循因地制宜的工作原則

后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)，需針對(duì)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源進(jìn)行分析，全面整合與開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將自然環(huán)境作為依托開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)的支持下，獲得更多的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)需要將經(jīng)濟(jì)開發(fā)作為重點(diǎn)內(nèi)容，深入與細(xì)化特色經(jīng)濟(jì)形式，建立多樣化的管理機(jī)制，保證提升管控水平。

2.2 遵循科技進(jìn)步的工作原則

宜州區(qū)域退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需遵循科技進(jìn)步的相關(guān)工作原則，利用合理方式應(yīng)對(duì)與解決問(wèn)題，創(chuàng)建科技創(chuàng)新機(jī)制與模式，形成實(shí)際發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)，利用科學(xué)的規(guī)劃?rùn)C(jī)制與管理模式，提升技術(shù)在產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)其可持續(xù)進(jìn)步與發(fā)展。

2.3 遵循長(zhǎng)期與短期的結(jié)合原則

后續(xù)產(chǎn)業(yè)管理部門應(yīng)制定短期的計(jì)劃方案，將其與長(zhǎng)期的管理模式聯(lián)系在一起，將長(zhǎng)效與短期的利益結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式的經(jīng)營(yíng)管理模式，利用合理的治理方式實(shí)施工作。為了促進(jìn)保護(hù)性產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，還要根據(jù)資源的使用情況建立多元化的控制體系，減少資源浪費(fèi)問(wèn)題，增強(qiáng)管理工作效果。

2.4 遵循利益統(tǒng)一原則

后續(xù)產(chǎn)業(yè)的利用，需重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民的收益，利用合理的方式為農(nóng)戶提供創(chuàng)收條件，合理實(shí)施管理工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，在增加經(jīng)濟(jì)收入的基礎(chǔ)上，形成后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)制，滿足當(dāng)前的實(shí)際T作要求，提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平。

3 宜州退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)成果

在2002年宜州區(qū)域就開始實(shí)施退耕還林工程，直到2015年，已經(jīng)完成工作任務(wù)將近13.5萬(wàn)畝左右。其中，退耕地還林4.8萬(wàn)畝左右，荒山造林為5.7萬(wàn)畝，封山育林為3萬(wàn)畝。在全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)210個(gè)行政村與區(qū)域內(nèi)3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)都實(shí)施了林業(yè)的建沒(méi)工作，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村支持相關(guān)工作任務(wù)，參與農(nóng)民的數(shù)量為5.2萬(wàn)人左右，可實(shí)現(xiàn)良好的退耕還林工作，全面優(yōu)化工作體系，將合格率控制在97%左右。在多年退耕還林工作中，全區(qū)已經(jīng)完成了全部區(qū)域內(nèi)荒山造林工作，且退耕還林的任務(wù)效率較高，可全面提升退耕還林效果，優(yōu)化各方面機(jī)制，促進(jìn)宜州生態(tài)文明環(huán)境的積極建設(shè)。

4 退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題

目前，宜州區(qū)域在退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)管理工作中存在一些問(wèn)題，不能保證后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果，難以對(duì)其進(jìn)行協(xié)調(diào)與控制。

4.1 缺乏農(nóng)民收入來(lái)源的保障體制

退耕還林之后，雖然農(nóng)民可以得到補(bǔ)助款，但是，實(shí)際補(bǔ)助的年限較少，且林分郁閉的時(shí)間很早，農(nóng)民在退耕之后不能獲得更高的利益，導(dǎo)致后期的積極性降低。且在實(shí)際管理工作中，未能根據(jù)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模等進(jìn)行合理的分析，難以創(chuàng)建種植機(jī)制，無(wú)法提升規(guī)?；a(chǎn)業(yè)效果。

4.2 后續(xù)產(chǎn)業(yè)的管理水平難以提升

通常情況下，參與后續(xù)產(chǎn)業(yè)管理的工作人員多為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶，雖然對(duì)區(qū)域的實(shí)際情況較為了解，但是，由于教學(xué)水平與整體素養(yǎng)不能滿足相關(guān)要求，導(dǎo)致管理效率降低。且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素的影響之下，林業(yè)未能建設(shè)高素質(zhì)的技術(shù)人才隊(duì)伍，無(wú)法通過(guò)合理的方式對(duì)其處理，林下產(chǎn)品的開發(fā)效果降低，不僅會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重影響，還會(huì)出現(xiàn)難以解決的問(wèn)題，無(wú)法提升管理工作的質(zhì)量與水平，難以創(chuàng)建現(xiàn)代化的管理與控制機(jī)制，嚴(yán)重影響后續(xù)產(chǎn)業(yè)的積極進(jìn)步。同時(shí)，一些部門在建立管理制度的過(guò)程中，沒(méi)有根據(jù)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求執(zhí)行工作，不能采用新的科學(xué)技術(shù)，且實(shí)際建設(shè)效率與水平較低，嚴(yán)重影響其長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步。

4.3 未能形成產(chǎn)業(yè)鏈條

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，不能保證農(nóng)民收入的穩(wěn)定性與可靠性，導(dǎo)致其參與積極性受到一定影響。通常情況下，農(nóng)戶都在使用白產(chǎn)白銷的模式，未能形成良好的市場(chǎng)循環(huán)機(jī)制，且生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，在缺乏市場(chǎng)占有力的情況下，導(dǎo)致林下產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值受到影響，且質(zhì)量穩(wěn)定性較差，甚至出現(xiàn)滯銷的現(xiàn)象。在長(zhǎng)期發(fā)展中，由于缺乏龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)與支持，導(dǎo)致缺乏先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，不能保證各方面管理與控制效果。

5 退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施分析

5.1 探索相關(guān)思路與模式

探索思路與模式的過(guò)程，需正確處理生態(tài)環(huán)境與地方發(fā)展之間的關(guān)系，增加農(nóng)戶的收入，在不同社會(huì)與經(jīng)濟(jì)條件之下，創(chuàng)建不同的退耕還林模式，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的配置。為了保證國(guó)家的生態(tài)效益，應(yīng)針對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行分析，在增加效益的基礎(chǔ)上，明確各方面目標(biāo)，形成具有約束力與創(chuàng)造力的工作機(jī)制。同時(shí)，需設(shè)計(jì)科學(xué)發(fā)展的模式，協(xié)調(diào)地方自然資源與自身發(fā)展之間的關(guān)系，為農(nóng)民創(chuàng)建長(zhǎng)效的增收機(jī)制，不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能創(chuàng)建相關(guān)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。例如：實(shí)施林業(yè)與牧草產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合、林業(yè)與藥材產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合等，同時(shí)還可以將林業(yè)與畜牧業(yè)聯(lián)系在一起，優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)體系，增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，保證管理效果。另外，需針對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行創(chuàng)新與協(xié)調(diào)，提升運(yùn)作機(jī)制的管理效果，滿足當(dāng)前的發(fā)展需求[1]。

5.2 增加科技含量

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需將科學(xué)技術(shù)作為主要內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行積極的推廣，合理使用新技術(shù)與科研成果，增加后續(xù)產(chǎn)業(yè)的科技含量，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)與高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足當(dāng)前的工作要求。首先，需滿足農(nóng)戶科技方面的服務(wù)需求，創(chuàng)建現(xiàn)代化的管理機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，保證技術(shù)人才的工作能力。其次，需鼓勵(lì)技術(shù)人才實(shí)施技術(shù)承包服務(wù)，為農(nóng)戶提供專業(yè)知識(shí)方面的咨詢解答，以便于增強(qiáng)管理效果。在科學(xué)技術(shù)改革期間，還要?jiǎng)?chuàng)建林業(yè)重點(diǎn)工程，做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)工作，優(yōu)化各方面的工作機(jī)制與發(fā)展體系，保證可以滿足當(dāng)前的發(fā)展需求[2]。

5.3 遵循因地制宜的原則

后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需遵循因地制宜的工作原則，明確當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，整合各方面資源，對(duì)其進(jìn)行合理的處理，創(chuàng)建現(xiàn)代化的支柱產(chǎn)業(yè).保證可以將農(nóng)村發(fā)展與林業(yè)工程聯(lián)系在一起，形成有機(jī)結(jié)合的整體結(jié)構(gòu)，將市場(chǎng)作為導(dǎo)向，提升退耕還林的增值效果，明確對(duì)比效益，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)。例如：后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門可以建設(shè)油茶資源的整合與開發(fā)機(jī)制，針對(duì)油茶產(chǎn)品進(jìn)行全面的開發(fā)，年產(chǎn)值可以達(dá)到500萬(wàn)元左右，可以增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。且在提升油茶產(chǎn)品附加值的過(guò)程，當(dāng)?shù)卣块T已經(jīng)開始實(shí)施招商引資等活動(dòng)，創(chuàng)辦食品加工專屬企業(yè)，拓寬銷售渠道，提升農(nóng)民的積極性。且在實(shí)際建設(shè)期間，還可以針對(duì)中藥材建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，利用合理方式創(chuàng)新管理形式，逐漸增強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展效果，滿足實(shí)際進(jìn)步需求[3]。

5.4 制定社會(huì)化服務(wù)機(jī)制

服務(wù)期間，需保證相關(guān)機(jī)制的社會(huì)化程度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)管理模式，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為具體的對(duì)象。在后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需針對(duì)退耕還林成果進(jìn)行全面的分析，遵循以人為本的原則，提升農(nóng)民的生活水平，并協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益之間的關(guān)系。在服務(wù)工作中，還要針對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)資料與資金等服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，建立現(xiàn)代化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，使得相關(guān)部門在實(shí)際工件中，加大管理工作力度，利用科學(xué)的方式實(shí)施產(chǎn)后服務(wù)工作，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)建設(shè)與發(fā)展[4]。

6 結(jié)語(yǔ)

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一些問(wèn)題，不能保證工作效果，難以對(duì)其進(jìn)行全面的協(xié)調(diào)與控制，嚴(yán)重影響各方面工作的可靠性與有效性。因此，宜州區(qū)域需針對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形式進(jìn)行調(diào)查與分析，創(chuàng)新管理模式，提高開發(fā)水平。

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