孫永江 江利民 朱紀(jì)華

摘 要：極佳動(dòng)力有限公司是北方公司在非洲投資的第一個(gè)民爆類(lèi)生產(chǎn)廠，作者以其在海外工廠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從民爆企業(yè)海外建廠的需求、民爆企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全隱患、民爆企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)安全管控措施及思考幾個(gè)方面闡述了民爆企業(yè)海外運(yùn)營(yíng)所面臨的市場(chǎng)環(huán)境、制度環(huán)境、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及管理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，文章也重點(diǎn)提出海外民爆企業(yè)對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合國(guó)內(nèi)一帶一路項(xiàng)目建設(shè)所實(shí)現(xiàn)的自身價(jià)值。

關(guān)鍵詞：民爆；海外；經(jīng)營(yíng)；安全；管控

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）24-0178-02

1 民爆企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)及安全管控需求

近幾年，隨著國(guó)家一帶一路的不斷拓展，大量中資企業(yè)投資或參與海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些項(xiàng)目規(guī)模大，周期長(zhǎng)。如東非地區(qū)的肯尼亞、烏干達(dá)兩個(gè)國(guó)家，近兩年，蒙內(nèi)鐵路，斯瓦克大壩，KARUMA水電站，YIXINBA水電站，ENTEBEE-KAMPALA高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目大量開(kāi)展。同時(shí)，這些高質(zhì)量的中企項(xiàng)目也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)離不開(kāi)民用炸藥及爆破器材，民用炸藥及爆破器材的使用是以上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)。

眾所周知，民爆產(chǎn)品屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，由于其基本屬性，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)對(duì)其生產(chǎn)、運(yùn)輸及存儲(chǔ)進(jìn)行了嚴(yán)格的管制，對(duì)于該類(lèi)產(chǎn)品出口管控嚴(yán)格，尤其是天津港危險(xiǎn)品庫(kù)爆炸案之后，民爆產(chǎn)品的出口許可管制尤其嚴(yán)格。乳化炸藥、銨油炸藥及雷管類(lèi)產(chǎn)品的出口需過(guò)工信部批文許可，同時(shí)物流運(yùn)輸只允許中國(guó)遠(yuǎn)洋軍品船（COSCO）進(jìn)行運(yùn)輸，軍品船的租船訂倉(cāng)需提前通過(guò)國(guó)防科工局的軍品出口許可備案，方可進(jìn)行租船訂艙。

以上原因從國(guó)內(nèi)出口一單民爆產(chǎn)品到非洲的時(shí)間周期最少也在3個(gè)月以上?；旧蠞M(mǎn)足不了海外項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間需求，尤其非洲地區(qū)中國(guó)一帶一路項(xiàng)目的急迫需求。而非洲廣大無(wú)垠地區(qū)，除了南部的非洲及北部的埃及，中間廣袤無(wú)垠地區(qū)沒(méi)有一家卷裝乳化炸藥生產(chǎn)線(xiàn)，無(wú)論是中資背景的項(xiàng)目還是當(dāng)?shù)仨?xiàng)目只能從南非等地區(qū)進(jìn)口，花費(fèi)時(shí)間廠，價(jià)格高，極大程度限制了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鑒于此，2015年北方公司在非洲東非地區(qū)的烏干達(dá)投資建設(shè)一條年產(chǎn)6000噸乳化炸藥生產(chǎn)線(xiàn)及一條年產(chǎn)105萬(wàn)發(fā)導(dǎo)爆管雷管裝配生產(chǎn)線(xiàn)，成為東部非洲地區(qū)目前唯一家能夠生產(chǎn)卷狀乳化炸藥及雷管的企業(yè)，填補(bǔ)了該地區(qū)民爆產(chǎn)品的空白，繞過(guò)從國(guó)外進(jìn)口的時(shí)間壁壘，能夠及時(shí)的為當(dāng)?shù)?，尤其是東非地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及中國(guó)一帶一路項(xiàng)目提供迅捷優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品服務(wù)。

2 民爆企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)潛在的安全隱患

極佳動(dòng)力有限公司是在非洲建立的第三個(gè)乳化炸藥生產(chǎn)廠，另外兩個(gè)工廠一個(gè)在南非，另一個(gè)在埃及。此在東部非洲投資經(jīng)營(yíng)的民爆乳化炸藥廠采用了先進(jìn)的低溫敏化技術(shù)，本質(zhì)安全屬性得到了極大提升。但在非洲生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一家民用炸藥廠，除了產(chǎn)品本身的安全因素外，當(dāng)?shù)氐娜藛T管理、當(dāng)?shù)孛癖芾碇贫燃爸苓呎谓?jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，都有著潛在的安全隱患因素。如下：

（1）生產(chǎn)線(xiàn)為本質(zhì)安全型，低溫敏化技術(shù)。但在膠質(zhì)泵轉(zhuǎn)動(dòng)等環(huán)節(jié)，還是存在一定的危險(xiǎn)因素。由于在生產(chǎn)線(xiàn)開(kāi)車(chē)的均為當(dāng)?shù)厝藛T，當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化水平低下，沒(méi)有相關(guān)安全及炸藥生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域培訓(xùn)，所以在人員培訓(xùn)及人員崗位管理上，并不能達(dá)到國(guó)內(nèi)崗位培訓(xùn)的效果，存在一定的生產(chǎn)安全隱患。

（2）當(dāng)?shù)氐拿癖芾碇贫炔煌晟?。眾所周知，?guó)內(nèi)民爆行業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)均為許可制度管理，相當(dāng)成熟。而烏干達(dá)及東非并沒(méi)有相應(yīng)的民爆法律法規(guī)來(lái)對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范和管理。目前所實(shí)行的還是1936年的法律，相當(dāng)落后且不切實(shí)際。

首先，對(duì)于炸藥生產(chǎn)，東非國(guó)家并沒(méi)有炸藥生產(chǎn)許可制度，只要相關(guān)政府部門(mén)同意，即可生產(chǎn)，也沒(méi)有相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)炸藥生產(chǎn)線(xiàn)的生產(chǎn)安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)。在炸藥生產(chǎn)領(lǐng)域并沒(méi)有相關(guān)管理制度或許可制度。

其次，當(dāng)?shù)厥止せ熘普ㄋ幤毡?。使用最多的民用炸藥是爆破現(xiàn)場(chǎng)手工混制多孔粒硝銨與柴油，這在國(guó)內(nèi)是嚴(yán)令禁止的。另外，在爆破材料的使用上，在露天環(huán)境大量使用導(dǎo)爆索及電雷管，這在國(guó)內(nèi)也是嚴(yán)令禁止的。

除了以上之外，國(guó)內(nèi)七、八十年代使用的導(dǎo)火索，火雷管也在部分爆破中使用。以上，東非地區(qū)民用炸藥生產(chǎn)及使用管理沒(méi)有相關(guān)有效的管理辦法及監(jiān)控。

（3）東非地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響。東非地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平薄弱，貧富差距巨大，政局也是非常動(dòng)蕩。每五年的總統(tǒng)選舉決定了下一任期國(guó)家是否能夠穩(wěn)定的發(fā)展。對(duì)于民爆工廠的生產(chǎn)，政局的動(dòng)蕩加劇了生產(chǎn)管理的難度。由于屬于危險(xiǎn)物資，生產(chǎn)、運(yùn)輸及存儲(chǔ)都需要加派更多的安保人員來(lái)保證生產(chǎn)、運(yùn)輸及銷(xiāo)售的順利進(jìn)行，加劇了企業(yè)的管理難度和生產(chǎn)成本。

3 民爆企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)安全管控措施

對(duì)于在非洲經(jīng)營(yíng)民爆工廠，國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)空白，而且每個(gè)國(guó)家的具體管控措施根據(jù)實(shí)際情況也非常不同。我們除了嚴(yán)格按照國(guó)內(nèi)炸藥行業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存的要求進(jìn)行管理之外，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，還需要有特殊的管理辦法。就拿烏干達(dá)極佳動(dòng)力有限公司為例，該公司于2015年投產(chǎn)，目前具備乳化炸藥、銨油炸藥及導(dǎo)爆管雷管的生產(chǎn)能力。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中，我們從產(chǎn)品生產(chǎn)、培訓(xùn)、銷(xiāo)售、屬地化經(jīng)營(yíng)及出口各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)把控安全管理。

（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)：在生產(chǎn)工藝的選擇上，我們選擇了目前國(guó)際最先進(jìn)的低溫敏化技術(shù)生產(chǎn)工藝，最大程度減少危險(xiǎn)因素。

1）低溫敏化技術(shù)的本質(zhì)安全，在生產(chǎn)炸藥過(guò)程中形成炸藥的時(shí)間后移，減少了高溫及中溫敏化技術(shù)的不足。2）自動(dòng)化程度高，生產(chǎn)線(xiàn)安全連鎖。尤其在以下生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)安全連鎖控制，如：油相泵安全聯(lián)鎖、水相泵安全聯(lián)鎖、粗乳器安全聯(lián)鎖、基質(zhì)泵安全聯(lián)鎖、乳膠泵安全聯(lián)鎖、發(fā)泡劑泵安全聯(lián)鎖、促進(jìn)劑泵安全聯(lián)鎖、鋼帶安全聯(lián)鎖、乳膠輸送泵安全聯(lián)鎖。在溫度、壓力及轉(zhuǎn)速超過(guò)既定數(shù)值時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)溫度、壓力及轉(zhuǎn)速，甚至停機(jī)，來(lái)保證生產(chǎn)的絕對(duì)安全。3）國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程操控及檢測(cè)。使用先進(jìn)的云技術(shù)，出現(xiàn)故障會(huì)自動(dòng)傳輸?shù)絿?guó)內(nèi)服務(wù)器進(jìn)行分析，短時(shí)間出具解決問(wèn)題的方法，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)安全監(jiān)測(cè)。

（2）技術(shù)工業(yè)的自動(dòng)化減少了崗位操作人員，整個(gè)乳化炸藥生產(chǎn)線(xiàn)定額僅26人，從而減少風(fēng)險(xiǎn)。

1）工廠的關(guān)鍵技術(shù)崗位如總工程師、乳化線(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)理，考慮到安全因素，均為國(guó)內(nèi)派出。其余，乳化工作崗位人員均在國(guó)內(nèi)進(jìn)行了相應(yīng)要求的崗位培訓(xùn)，達(dá)到要求持證上崗。2）主要國(guó)內(nèi)人員要求具備國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)的相關(guān)資質(zhì)證書(shū)。3）在主要生產(chǎn)工房實(shí)施門(mén)禁管理。嚴(yán)控工房人員數(shù)量，控制安全。

（3）對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行安全指導(dǎo)。

1）配合內(nèi)政部管理部門(mén)制定相關(guān)管理暫行辦法，嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)手工混制硝銨炸藥，所有炸藥需從工廠購(gòu)買(mǎi)成品。由于當(dāng)?shù)鼗熘屏?xí)慣時(shí)間較長(zhǎng)，此項(xiàng)工作我們配合政府部門(mén)逐步推進(jìn)。2）當(dāng)?shù)卮蟛糠謺r(shí)間為雨季，努力改變東非地區(qū)業(yè)主使用習(xí)慣，推薦使用乳化炸藥，防止啞炮的產(chǎn)生及處理盲炮的風(fēng)險(xiǎn)。3）嚴(yán)格禁止在露天環(huán)境使用電雷管。推薦使用導(dǎo)爆管雷管，減少單孔使用藥量，逐孔延時(shí)起爆，減少震動(dòng)，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。我們于內(nèi)政部舉辦導(dǎo)爆管雷管使用培訓(xùn)班，指導(dǎo)當(dāng)?shù)乇剖质褂脤?dǎo)爆管雷管。4）對(duì)于當(dāng)?shù)剡€在使用的火雷管、導(dǎo)火索堅(jiān)決停止市場(chǎng)銷(xiāo)售、取締。

（4）貨物押運(yùn)要使用改裝過(guò)后的專(zhuān)用火工品運(yùn)輸車(chē)，炸藥類(lèi)及雷管類(lèi)嚴(yán)格禁止混裝。所有火工品運(yùn)輸車(chē)需在內(nèi)政部備案，押運(yùn)具體路線(xiàn)安排需內(nèi)政部批準(zhǔn)。押運(yùn)人員要包含安全情報(bào)部的相關(guān)人員。押運(yùn)過(guò)程嚴(yán)控車(chē)速，裝卸過(guò)程小心輕放。

（5）成品庫(kù)要進(jìn)行每月盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)點(diǎn)結(jié)果要做相關(guān)記錄。庫(kù)房周邊做到安全整潔，周邊15米內(nèi)不許有雜草，避雷等設(shè)施做到每月進(jìn)行測(cè)量電阻安全值。庫(kù)區(qū)做到人監(jiān)控、設(shè)備監(jiān)控的雙保險(xiǎn)安全措施。

（6）與國(guó)防部、內(nèi)政部保持緊密聯(lián)系，關(guān)注當(dāng)?shù)卣謩?dòng)態(tài)，加派國(guó)防部安保人員，保障生產(chǎn)區(qū)的安全。

4 民爆企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)思考

市場(chǎng)銷(xiāo)售都是龍頭都是牽引。尤其對(duì)于在海外新成立的民爆公司，面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境一片空白，沒(méi)有任何市場(chǎng)數(shù)據(jù)可以使用，有諸多的市場(chǎng)數(shù)據(jù)需要我們自己親自調(diào)研和制定，如需求、供給、客戶(hù)、產(chǎn)品價(jià)格等等，在探知任何的市場(chǎng)因素變動(dòng)后快速的做出反應(yīng)，提前做好多手應(yīng)對(duì)方案。為此，我們處理以上安全應(yīng)對(duì)措施外，主要精力研究制定銷(xiāo)售策略，并結(jié)合當(dāng)?shù)胤煞e極爭(zhēng)取各類(lèi)優(yōu)惠政策和稅務(wù)減免。

當(dāng)?shù)囟嗫琢Ｏ蹁@和柴油等材料手工拌制的銨油炸藥在當(dāng)?shù)卣加幸欢ǖ氖袌?chǎng)份額，這無(wú)疑將對(duì)合資公司未來(lái)包裝乳化炸藥的銷(xiāo)售帶來(lái)沖擊。鑒于此情況，我們主動(dòng)進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，在繼續(xù)抓緊建設(shè)乳化炸藥生產(chǎn)線(xiàn)的同時(shí)，從國(guó)內(nèi)引進(jìn)2臺(tái)銨油炸藥混裝車(chē)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械自動(dòng)混裝銨油炸藥的生產(chǎn)能力以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求。同時(shí)公司積極參與當(dāng)?shù)卣ㄋ幏ò感拚ぷ?，通過(guò)當(dāng)?shù)毓蓶|的影響力向?yàn)醺蛇_(dá)立法委員會(huì)建言獻(xiàn)策，從法律上規(guī)范銨油炸藥的生產(chǎn)工藝，以禁止手工現(xiàn)場(chǎng)拌制銨油炸藥的生產(chǎn)工藝，為公司混裝銨油炸藥和乳化炸藥占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)保駕護(hù)航。目前，公司針對(duì)性做好了多種應(yīng)對(duì)方案。

屬地化經(jīng)營(yíng)是海外民爆公司必須面對(duì)的一個(gè)課題。一個(gè)和諧默契、充滿(mǎn)凝聚力的團(tuán)隊(duì)才能形成合力具備強(qiáng)大的執(zhí)行力。為此，先是在公司制度的制定上，合資公司充分研究當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和行業(yè)慣例，對(duì)當(dāng)?shù)貑T工的工資待遇、勞動(dòng)保護(hù)、醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)、工作習(xí)慣和宗教信仰、在廠工作期間的交通、飲食和住宿安排等問(wèn)題進(jìn)行提前規(guī)劃，盡力減少和避免因文化差異帶來(lái)的分歧。其次，公司在人事安排和部門(mén)設(shè)置方面，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)馗吖芎蛦T工的屬地優(yōu)勢(shì)。再次，對(duì)于全廠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)人員，公司主要立足從當(dāng)?shù)卣心?，一方面可?jié)約人力成本，另一方面也符合建廠的初衷，即培養(yǎng)該國(guó)自己的民用炸藥領(lǐng)域技術(shù)人才。

烏干達(dá)及東非地區(qū)民爆行業(yè)剛剛起步，極佳動(dòng)力炸藥生產(chǎn)廠是當(dāng)?shù)啬酥林苓厙?guó)家地區(qū)迄今為止建設(shè)的第一個(gè)民用炸藥生產(chǎn)廠。公司必須將視野從中國(guó)擴(kuò)展到烏干達(dá)、東非甚至全世界。首先是在乳化炸藥包裝紙箱等其他包裝材料的采購(gòu)方面，公司均采用當(dāng)?shù)氐墓┴浬?；其次，就主要生產(chǎn)原材料——硝酸銨，從其他周邊國(guó)家進(jìn)行供貨，大大減少運(yùn)輸成本并對(duì)正常生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障。

公司海外民爆炸藥廠目前已經(jīng)生產(chǎn)銷(xiāo)售兩年多，目前公司生產(chǎn)運(yùn)行良好、銷(xiāo)售節(jié)節(jié)攀升。在海外這片民爆行業(yè)的藍(lán)海市場(chǎng)，打造民爆炸藥及器材中國(guó)造。不僅給公司給股東創(chuàng)造價(jià)值，同時(shí)為中國(guó)一帶一路提供爆破一站式解決方案，提高項(xiàng)目運(yùn)作效率。我們?yōu)榇烁械津湴磷院馈?/p>