楊玉強

摘 要：隨著航運業(yè)的蓬勃發(fā)展，各航運公司在實踐中積累了大量的安全管理經(jīng)驗，特別是隨著《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則》的廣泛實施，航運公司的安全管理逐漸向體系化、標準化發(fā)展，為船舶的安全生產(chǎn)做出了貢獻。但是，受國際經(jīng)濟形勢的影響，國內(nèi)航運公司不同程度面臨著運力過剩、成本上升、收入下降的壓力，船舶的安全投入受到一定的影響，隨著安檢工作的深入開展，對船舶安全管理體系有效性的檢查將逐步趨于規(guī)范和成熟。

關(guān)鍵詞：船舶；安全管理體系；檢查

中圖分類號：U698 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）24-0176-02

我國船舶行業(yè)發(fā)展迅速，各種型號的船舶多種多樣，為管理好船舶，船公司按照新公約的要求，制定船舶各項安全管理體系。船舶安全管理體系有效性檢查的主要目的是通過對船舶管理活動符合體系要求的程度以及對船舶運行安全管理體系有效性進行客觀公正的評價，以達到促進船舶改進安全管理體系、保障船舶安全營運的目標。對國輪而言，船舶安全管理體系運行有效性檢查應(yīng)當按照NSM規(guī)則的有關(guān)要求，借鑒國際航行船舶ISM規(guī)則符合性檢查的要求進行。

1 安全管理體系的評價指標

1.1 公司管理方面

指定人員為安全管理體系內(nèi)特有崗位，是船上運行SMS的監(jiān)控人，船舶能夠按其需要得到足夠的資源和岸基支持的保障者。其在日常工作中的嚴格監(jiān)控，有助于各崗位職責的有效履行，是體系運行過程中減少問題的重要手段。否則，體系運行的有效性就可能受到影響。岸基管理人員對船舶的現(xiàn)場檢查是船舶監(jiān)控重要手段之一，通常情況下，檢查的頻次越高，船舶安全管理情況會越好。公司內(nèi)部審核的實際效果內(nèi)審是安全管理體系監(jiān)控的重要手段之一，通過內(nèi)審應(yīng)盡可能地發(fā)現(xiàn)體系運行中存在的問題，并加以整改，使體系的自我完善功能起到應(yīng)有的作用。 管理的手段如下：

（1）加強規(guī)則學(xué)習。規(guī)則本身是為西方人制定，因中西文化、理念及思維方式的差異，我國廣大航運從業(yè)人員對規(guī)則理解有一定困難。因此，船岸管理人員應(yīng)加強規(guī)則學(xué)習，汲取規(guī)則精髓；加強公司體系文件的學(xué)習培訓(xùn)，確保人人熟悉體系文件；培養(yǎng)對規(guī)則的敬重之心和對安全的敬畏之心，樹立標準化管理理念，形成企業(yè)安全文化。（2）不斷提升管理技能、提升自我完善能力?！安粩嗵岣叽?、岸人員的安全管理技能以及安全與環(huán)境保護應(yīng)急反應(yīng)能力”是公司安全管理目標之一，也是標準化管理的最高境界。對于安全管理體系運行中存在的問題不隱瞞、不回避、積極面對，認真調(diào)查分析，對癥下藥，制定切實有效的糾正措施并實施，舉一反三，從源頭上遏制類似問題的重復(fù)發(fā)生。運用不符合規(guī)定情況、事故和險情報告、處理及內(nèi)審、有效性評價和管理復(fù)查等手段，“一日三省”，及時發(fā)現(xiàn)問題、不足，不斷改進工作，提升自我“造血功能”，推進安全管理體系從“符合性”向“有效性”轉(zhuǎn)變。

1.2 船舶管理方面

（1）樹立體系意識。航運公司運行安全管理體系目的是確保船舶和人員安全及防止污染，其直接受益者是船員，因此，廣大船員應(yīng)培養(yǎng)對規(guī)則的敬重之心和對安全的敬畏之心，樹立科學(xué)的體系意識，而不是消極、抵觸體系；加強規(guī)則學(xué)習，充分熟悉公司的安全管理體系，形成船舶安全文化。（2）切實做好培訓(xùn)工作。當前航海技術(shù)的發(fā)展日新月異，船舶配備了諸多先進的設(shè)備和儀器，但無論技術(shù)設(shè)備如何先進，都需要有人來掌握其性能，正確操作與監(jiān)督，而良好的技術(shù)應(yīng)用能力運用正是目前航運從業(yè)者所欠缺的。在保障設(shè)備技術(shù)狀況的同時，更應(yīng)加強人員培訓(xùn)和系統(tǒng)思維。避免患上“設(shè)備依賴癥”，而放棄良好的船藝和做法。（3）強化執(zhí)行力。體系的生命力是執(zhí)行，應(yīng)強化執(zhí)行力，做法哦有章必循，違章必究；做好船舶及設(shè)備日常維護保養(yǎng)工作，確保其處于良好工作狀態(tài)；定期開展應(yīng)急演練，不斷提高船岸人員應(yīng)急反應(yīng)技能及水平。

2 安全檢查的必要性

2.1 船舶安全管理體系內(nèi)涵

所謂船舶安全管理體系是指船舶安全營運及防止污染管理的標準，它采用了國際通行的質(zhì)量保證的過程控制原理，將船公司安全營運和船舶安全操作的各項活動歸納成一套適合本公司的安全管理體系，達到“工作程序化、活動規(guī)范化、行為文件化”，并根據(jù)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)制定預(yù)防措施。通過定期內(nèi)部審核和外部審核、監(jiān)督，不斷改進、不斷完善，從而將一切安全和防污染管理活動置于嚴格控制之下，實現(xiàn)船舶安全航行和防止海上污染，降低事故發(fā)生幾率，防范風險，達到減少海上人命傷亡和財產(chǎn)損失的目標。

2.2 船舶安全檢查的作用

船舶安全檢查主要是從硬件和軟件兩個方面對船舶實施檢查，硬件是指船體、機器、設(shè)備、船員，軟件是指體系文件的運行情況以及船員的實際操作能力。通過對船舶軟硬件環(huán)境的檢查可以反映出船上體系運行的情況，同時體系的有效運行又可以保證硬件環(huán)境處于良好狀態(tài)。

嚴格的船舶檢查，會促使船東投入更多的資金對船舶進行修理你，改善船舶技術(shù)狀況，或是將低于標準船舶拆解或賣掉；促使船級社嚴格地進行船舶入級檢驗和法定檢驗與發(fā)證，同時也促使船旗國主管當局強化管理手段，采取必要的措施對船舶的營運條件加以限制，船舶安全檢查對航運安全起到了積極的影響，尤其對港口國海洋環(huán)境和海洋資源起到了重要作用。

3 做好船舶安全管理體系檢查的具體做法

3.1 安全和環(huán)境保護方針

公司體系文件《安全管理手冊》內(nèi)通常闡述了公司的安全和環(huán)境保護方針?？山Y(jié)合實船檢查進程邊查邊問，對方針的熟悉應(yīng)關(guān)注船員的理解，不要求死記硬背。

3.2 公司的責任和權(quán)力

公司的責任和權(quán)力通常在體系文件內(nèi)《安全管理手冊》、《職責手冊》內(nèi)有闡述。對其可結(jié)合實船檢查進程邊查邊問，應(yīng)重點把握船員對規(guī)定的總體理解、熟悉情況，不要求死記硬背。

3.3 指定人員

公司體系文件《安全管理手冊》內(nèi)通常有指定人員崗位職責及其聯(lián)系方式。對其檢查，可結(jié)合實船檢查進程邊查邊問，應(yīng)重點把握船員是否知道指定人員是誰及能否提供或找到指定人員聯(lián)系方式，不應(yīng)要求死記硬背。

3.4 船長的責任和權(quán)力

船長的責任和權(quán)力在體系文件《安全管理手冊》、《職責手冊》內(nèi)有闡述。對船長是否按規(guī)定進行管理復(fù)查，可查閱相關(guān)記錄，也可詢問其他船員進行佐證（通常高級船員應(yīng)參加船上管理復(fù)查會議）。

3.5 資源和人員

（1）對于船長完全熟悉SMS的檢查可以通過幾種形式進行，如：①通過與船長的談話，了解其對于體系的熟悉以及理解程度；②通過抽查相關(guān)體系記錄，并結(jié)合船長訪談，確定船長對于體系的熟悉程度；③通過檢查發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合船長訪談，確定船長對于體系的熟悉程度。（2）通過船員服務(wù)福的簽注了解船員聘用情況，然后抽查新聘船員相關(guān)的體系記錄，如新聘轉(zhuǎn)崗人員的職責熟悉記錄、開航前指令、船員調(diào)令等等，結(jié)合檢查過程中與船員的談話，以及船員對設(shè)備、程序的熟悉了解情況，確定船員對體系的熟悉程度。

3.6 船上操作方案的制定

對于船舶關(guān)鍵性操作實施情況的檢查，可采用倒推法，即在發(fā)現(xiàn)具體問題或存在疑問后可要求相關(guān)責任人員提供活動記錄及相關(guān)規(guī)定條款，以確認活動的開展情況，也可以看出其對體系文件及崗位要求的熟悉程度。如通過查看維護保養(yǎng)計劃及其記錄，了解船上是否進行封閉艙室（如壓載艙內(nèi)部檢查維護），在核實作業(yè)時是否按規(guī)定采取安全措施，規(guī)范作業(yè)。

3.7 應(yīng)急準備

采用倒推的方法，即在發(fā)現(xiàn)具體問題或存在疑問后可要求相關(guān)責任人員提供活動記錄，以確認活動的開展情況，也可看出其對體系文件及崗位要求的熟悉程度。具體有：

（1）通過訪談船員與查閱體系運行記錄（如計劃、航海日志、輪機日志等），確定船舶在應(yīng)急方面是否存在缺陷或問題，如年度應(yīng)急演練計劃是否制定及計劃是否滿足相關(guān)強制性規(guī)定的要求，應(yīng)急演習或訓(xùn)練是否按計劃進行，船舶發(fā)生事故、險情時，應(yīng)急措施是否實施，是否有效等。（2）如時間許可，可要求船方進行應(yīng)急演練，查看演習情況，確定船舶實施應(yīng)急演習訓(xùn)練的效果。

3.8 不符合、事故和險情的報告和分析

采用倒推的方法，即在發(fā)現(xiàn)具體問題或存在疑問后可要求相關(guān)責任人員提供活動記錄，以確認活動的開展情況，也可看出其對體系文件及崗位要求的熟悉程度。具體有：

（1）通過訪談船員與查閱體系運行記錄（如安檢記錄簿、航海日志、船舶維護保養(yǎng)記錄等），了解船舶在體系運行過程中是否發(fā)現(xiàn)不符合、事故或險情情況，確認是否按規(guī)定向公司及時報告；（2）不符合、事故和險情發(fā)現(xiàn)后，船上是否采取糾正措施等。

3.9 船舶和設(shè)備的維護

采用倒推的方法，即在發(fā)現(xiàn)具體問題或存在疑問后可要求相關(guān)責任人員提供活動記錄，以確認活動的開展情況，也可看出其對體系文件及崗位要求的熟悉程度。具體有：

（1）通過訪談船員與查閱體系運行記錄（如安檢記錄簿、航海日志、船舶維護保養(yǎng)記錄等），確定船舶是否編制船舶/設(shè)備維護保養(yǎng)計劃并有效實施；（2）通過訪談船員與查閱體系運行記錄（如日常維護保養(yǎng)記錄），確定船舶對日常發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷是否進行了糾正、原因分析、記錄及上報等。

3.10 文件

船上通常都有公司編制的SMS文件清單（含內(nèi)部文件和外來文件），可核查實際文件配備是否與清單一直，確定是否為最新版本。

3.11 把握人為因素在船舶安全管理體系檢查中的重要作用

從安全和安全管理的目的出發(fā)，來看待船舶日常管理問題，應(yīng)當加強現(xiàn)場工作的精細化管理力度，要注重建造良好的和諧的船舶工作和生活氛圍，培養(yǎng)和構(gòu)建在安全上和管理上的良好內(nèi)部溝通氛圍和通道。倡導(dǎo)以人為本的人性化管理，加強有優(yōu)秀文化核心的團隊建設(shè)，注重在船舶管理上嚴管船事，善待船員，開放多條的充分的溝通渠道，加強內(nèi)部溝通，減少誤會和摩擦，增進感情和凝聚力；注重和培養(yǎng)船上良好的航海生活氣氛，重視船員生活狀態(tài)，積極吊證工作壓力，多渠道調(diào)節(jié)船員在船上的精神狀態(tài)，保證船員身心健康，注重建立學(xué)習型有文化內(nèi)涵和核心戰(zhàn)斗力的團隊。在管理上、體制上，立原則，建框架，保持在總體上符合國際規(guī)范和船旗國法規(guī)的要求。堅信人性本善，法治和德治并重，在細節(jié)部分注重運用我們原有的優(yōu)秀文化精髓發(fā)揮一線團體的靈活機制，體現(xiàn)同舟共濟的精神，做到真正地體現(xiàn)和落實安全管理體系原則和目標。

船舶安全管理體系檢查是船舶安全檢查的一項重要內(nèi)容，也是今后船舶安全檢查的一個主要方向，是對船舶安全管理體系定期審核的有益補充，是保證船舶安全管理體系有效運行的重要手段。對改善船舶狀況、促進航運安全具有重要的意義，相信隨著對船舶安全管理體系檢查水平的逐步提高，船舶安全管理體系運行效果會更加有效，水上安全形勢會更加穩(wěn)定。

參考文獻

[1]巢國榮，于洪江.航運公司安全管理體系內(nèi)部審核培訓(xùn)教程[M].上海：上海交通大學(xué)出版社，2005.

[2]龔雪根.船舶管理[M].北京：人民交通出版社，2010.