施少芳

摘 要：現(xiàn)如今，國家頒布實施了針對大學生的優(yōu)惠政策，比如說在資金和稅收方面為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供了保障。但是這些優(yōu)惠政策在正式施行的過程中遇到了重重障礙，進而導致大學生沒有真正意義上受到國家的扶持。為了增加大學生的創(chuàng)業(yè)機遇，也為了給大學生提供更多的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠，國家將監(jiān)督地方政府嚴格行使其職能，將大學生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策落實到大學生個人。

關鍵詞：大學生；自主創(chuàng)業(yè)；政府扶持政策；雙創(chuàng)背景

中圖分類號：G647.38 文獻標志碼：A 文章編號：1001-7836（2018）01-0009-03

隨著全國各個地區(qū)的普通高校畢業(yè)生的逐漸增多，導致大學生的就業(yè)壓力不斷增加，就業(yè)的競爭也日益激烈。對于大學生來說，都會面臨就業(yè)問題，再加上近些年來擴招后的高校畢業(yè)生越來越多，讓就業(yè)成為大學生最擔憂的問題，換句話說，大學生已經(jīng)成為國家主要關心的群體。就業(yè)是民生之本，農(nóng)民工、下崗職工和大學生是國家需要付出很多心血的“三大困難戶”。為此，李克強總理提出了“雙創(chuàng)”的扶持理念，即“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，在全社會鼓舞人們進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活動，這也意味著大學生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策正式實施，中央政府提出的政策使大學生創(chuàng)業(yè)工作進入新的層面。

一、目前大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的環(huán)境

1.政策環(huán)境

大學生的就業(yè)觀往往會受到國家的影響，具體指的是每次國家在對重要的政策或者方案進行審核時，都會引發(fā)全國各個地方經(jīng)濟、政治和文化的改變?，F(xiàn)如今，國家重要政策或者方案審核主要包括西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國家機制的完善和東北老工業(yè)基地振興等等。

近幾年來，我國城鄉(xiāng)之間的二元制結(jié)構(gòu)機制不能發(fā)生根本性改變，在人事管理制度中的檔案管理、戶籍辦理、編制等方面，二元制結(jié)構(gòu)仍然充分發(fā)揮其應有的作用，但是二元制結(jié)構(gòu)和大學生自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)完全不符，嚴重影響到大學生的就業(yè)流動。為此，我國現(xiàn)在全力推動社會主義新農(nóng)村建設和加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，來解決目前的大學生就業(yè)障礙問題。企業(yè)人事部門的畢業(yè)生申報手續(xù)復雜，對畢業(yè)生就業(yè)的指標要求非常高，所以當大學生找到自己覺得滿意的工作時，也會因為手續(xù)簽訂、檔案提取等問題得不到公司的接納，更有一部分大學生因為戶籍問題嚴重影響到其就業(yè)城市選擇。總的來說，大學生的檔案提取、手續(xù)辦理和戶籍調(diào)動問題已經(jīng)很大程度影響到大學生的自主創(chuàng)業(yè)，對大學生有很大的負面影響。

2.教育環(huán)境

自古以來，我國就有“重官輕商”的固有思想。就個體經(jīng)濟的發(fā)展趨勢來看，我國普遍缺少知識型人才，我國人民內(nèi)心都是趨向于傳統(tǒng)的求學路，沒有學習新知識的欲望和興趣，最終導致“知識匱乏”現(xiàn)象發(fā)生。隨著國家政策的出臺，我國的知識型人才不斷涌現(xiàn)，但對比其他國家，我國的知識型人才還是少之又少。國家不斷鼓舞大學生自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使得大學生的創(chuàng)業(yè)意識增強。與此同時，大學生的校園文化生活、思想觀念和行為活動都在發(fā)生一定的變化。

目前，我國的社會需求和大學生學科專業(yè)之間的矛盾表現(xiàn)得越來越顯著。對于我國大學生的學科專業(yè)教育來說，教育的基本模式和框架都是遵從原有的大眾化模式來進一步擴展，進而大學生在學科專業(yè)學習時會出現(xiàn)一定的盲目、迷茫心理，但是我國的社會需求在時代進步的背景下變得多樣化，之前的傳統(tǒng)學科知識根本無法滿足我國在經(jīng)濟、政治和教育人才等方面的預期需求[1]。再加上，幾乎所有的高校都建立在城市中，大學生畢業(yè)之后會有很大的意向前往農(nóng)村工作就業(yè)，這就讓人們對大學生產(chǎn)生了誤解，認為大學生在學科知識學習的過程中，不能很好地學習到農(nóng)村方面的精髓，不會勝任農(nóng)村的各類工作。對于教育者來說，應該結(jié)合大學生的性格特征，為其制定對應的教育方案，采取針對性、目的性和計劃性的教學措施，讓大學生盡可能滿足社會的多樣化需求，大力培養(yǎng)大學生的職業(yè)技能、基礎知識和職業(yè)規(guī)劃選擇能力等等，大學生的就業(yè)觀完全取決于對大學生的就業(yè)指導。近些年來。大學生的就業(yè)模式和現(xiàn)實需求不相一致，部分高校即使開設了就業(yè)指導課程，但教育者在指導的過程中，教育模式不夠靈活，只講解課本的條條框框，不能充分結(jié)合現(xiàn)實需求，進而導致教育出現(xiàn)形式化和表面化，枯燥的就業(yè)指導課程也無法引起大學生的興趣。

二、“雙創(chuàng)”理念的問世和推動大學生自主創(chuàng)業(yè)政策的扶持

為了更好地支持大學生的自主創(chuàng)業(yè)工作，李克強總理在2014年8月第一次公開提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的口號，該口號提出的地點是在夏季達沃斯論壇上。接下來在2015年召開的十二屆全國人民代表大會第三次會議上，李克強進一步指出要“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，大力倡導全民通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新來促進社會的進步和公民收入水平的提高。與此同時，在文化方面，也要積極響應“雙創(chuàng)”口號，來追求更高的精神文化和精神財富。

國家的發(fā)展和進步離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新是衡量一個國家的標準，創(chuàng)新型人才是我國迫切需要的，即創(chuàng)新是改革發(fā)展的直接動力。繼李克強之后，“雙創(chuàng)”一詞又頻繁出現(xiàn)在習近平總書記的講話中。習近平總書記也認為創(chuàng)新是一個國家進步的最直接渠道，是公民追求美好幸福生活的關鍵要素，是我國經(jīng)濟政治教育水平不斷上升的主要因素。在黨的第十九次全國代表大會上，習近平總書記指出，要將創(chuàng)新放在所有工作的突出地位，積極貫徹并落實好“雙創(chuàng)”工作。

三、大學生在自主創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的問題

1.創(chuàng)業(yè)教育管理者態(tài)度散漫，不能負責和實施教育管理工作

大部分高校的創(chuàng)新教育工作不能達到預期的效果，主要有以下四點原因：一是高校不能設立專門的教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理機構(gòu)，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育者都由學校團委或者學生管理部門來進行，不能為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)的教育人員；二是高校在大學生自主創(chuàng)業(yè)教育問題上的關注度不夠，沒有熱情和興趣進行教育，高校參與大學生自主創(chuàng)業(yè)僅僅停留在表面，不能很好地參與；三是高校的大學生教育部門不能提供專業(yè)的教育者，現(xiàn)在的教育者根本不能完全理解和掌握對大學生自主創(chuàng)業(yè)的指導工作；四是該機構(gòu)沒有合理的教育管理措施，會對大學生學科知識學習和大學生自主創(chuàng)業(yè)學習帶來影響，無法實現(xiàn)大學生對教育工作的配合。endprint

2.大學生的自主創(chuàng)業(yè)意識不夠強烈，對自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認識匱乏

觀察和調(diào)查大學生的現(xiàn)狀，會發(fā)現(xiàn)大學生只是單純地追求一份穩(wěn)定的工作，在自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面沒有很高的向往追求，而且他們的就業(yè)理念依舊保守傳統(tǒng)，認為自主創(chuàng)業(yè)必定會造成很大的損失。大學生的就業(yè)理念保守傳統(tǒng)，具體指的是大部分大學生認為，自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是那些學習優(yōu)秀的人才可以勝任的，自己根本沒有能力，認為現(xiàn)在的社會需求比較高，自己的實力遠遠滿足不了社會的多樣化需求，進而對自主創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了恐懼心理，也就徹底打消了自主創(chuàng)業(yè)的念頭。

3.創(chuàng)業(yè)活動的技術(shù)含量低下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果不太明顯

現(xiàn)如今，大部分大學生的創(chuàng)業(yè)理念都體現(xiàn)在一些技術(shù)含量低的工作中，例如：電商、零售業(yè)和家教中等等，這就在一定程度上說明了大學生還缺乏創(chuàng)新理念。他們不能勇于在軟件開發(fā)、網(wǎng)絡創(chuàng)新等工作上體現(xiàn)自己的創(chuàng)新能力。除此之外，高校在教育過程中，不能很好地鼓舞大學生，大學生缺乏實踐和鍛煉的機會及敢于創(chuàng)新的勇氣，大學生對自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認識僅僅停留在課本理論知識上，找不到自己可以實踐的地方，最終導致大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果不太明顯。

四、在“雙創(chuàng)”背景下大力實施大學生自主創(chuàng)業(yè)的策略

1.完善法律保障體制

為了避免大學生在自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中遇到不必要的風險，國家必須為他們制定完善相應的法律保障機制，給大學生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來保障，也在一定程度上激發(fā)大學生的自主創(chuàng)業(yè)興趣。大學生法律保障體制已經(jīng)在美國、英國、法國、澳大利亞和日本等國都得到完美體現(xiàn)。例如：美國為了鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，頒布了《小企業(yè)法》來支持和保障大學生的各項權(quán)利；英國于2000年就問世的《公司投資信托法規(guī)》，開始允許大學生創(chuàng)業(yè)者用股權(quán)投資的方式進入到公司工作，進而保障創(chuàng)業(yè)者的各項權(quán)利義務。為此，我國應該積極借鑒他國好的政策，大力提倡和完善法律保障機制，為大學生創(chuàng)業(yè)者送去福利和保障。

2.改變創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拋棄傳統(tǒng)就業(yè)理念

我國的經(jīng)濟水平已經(jīng)處于逐步上升的狀態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展的速度突飛猛進，為了滿足我國的經(jīng)濟新常態(tài)需求，國家提出了“雙創(chuàng)”口號。我國要敢于優(yōu)化傳統(tǒng)的就業(yè)理念，改變創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極倡導大學生自主創(chuàng)業(yè)，大學生在就業(yè)觀上應該秉承新的就業(yè)理念，思想上拋棄舊的就業(yè)理念，結(jié)合新的就業(yè)環(huán)境，找尋合適的創(chuàng)新工作[2]。

隨著我國經(jīng)濟水平、文化教育水平的不斷提高，就業(yè)形勢越發(fā)激烈，為了適應現(xiàn)代社會的多樣化需求，就必須使大學生拋棄傳統(tǒng)就業(yè)理念，在新的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中實現(xiàn)自我的價值，在新的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中培養(yǎng)自己的各方面能力。由于我國農(nóng)村地區(qū)的人才走向城市發(fā)展，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技低下和人才流失等問題。為了緩解大學生的就業(yè)壓力，我國可以提倡大學生走進農(nóng)村，解決農(nóng)村科技問題，盡量縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

大學生創(chuàng)業(yè)者需要在學習和實踐過程中，不斷積累自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，形成自己的創(chuàng)業(yè)觀念，提高自身的創(chuàng)業(yè)能力，大學生創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)培養(yǎng)是需要多方面努力的，不僅要把創(chuàng)業(yè)當成一種使命，還要將創(chuàng)新精神傳承和發(fā)揚給下一代。大學生創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)技能的培養(yǎng)，需要教師、家屬、朋友和社會成員的鼓勵和支持，教師在教育教學的時候，應積極鼓勵大學生充分發(fā)揮自己的想象力，讓大學生在教學實踐過程中不斷積累經(jīng)驗；家長在平時生活中，也要善于和孩子溝通，盡可能地為孩子送去心靈和物質(zhì)方面的關懷；朋友在平時的聚會活動時，要互相探討自己的創(chuàng)業(yè)想法，并相互取長補短；社會成員的生活閱歷豐富，要善于給大學生提出符合實際社會需求的建議。所以說，為了給大學生創(chuàng)業(yè)者營造愉快、輕松的創(chuàng)業(yè)氛圍，積極引導大學生投入創(chuàng)業(yè)實踐，國家應該借助科技媒體，讓民眾敢于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

3.改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制，建設高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)隊伍

高校應充分考慮到大學生的個性特征，采取“因材施教”的政策，目前要想滿足社會的多樣化需求，讓大學生在全社會范圍內(nèi)可以生存，學校在專業(yè)學科知識基礎上積極引進社會實踐知識，改善學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制，建設高素質(zhì)的大學生創(chuàng)業(yè)隊伍。具體實施措施有以下四點：一是對大學生采取針對性、計劃性和目的性的學科專業(yè)知識教育，努力強化大學生的自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念。二是改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制，學校開設一些社會需求量大的學科，讓大學生在校園就可以盡早了解到以后會面臨的問題。三是建設一支高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)隊伍，學?？梢詫ｉT聘請專家開展知識講座，并積極同社會企業(yè)合作，不斷讓大學生熟悉并融入到社會企業(yè)環(huán)境中，在一定程度上提高大學生的社會實踐能力和自信心。四是制定科學化的教學模式。在實際教學活動中，需要制定出具體化、項目化、模塊化的教學模式。從教學中突顯出師生之間的互動性，增強學生對專業(yè)知識的學習積極性。從培養(yǎng)學生的思維以及解決問題能力入手，加強學生課內(nèi)外實踐教學。

4.健全創(chuàng)業(yè)扶持體制，完善創(chuàng)業(yè)教育政策

繼李克強總理提出“雙創(chuàng)”口號之后，習近平總書記又強調(diào)了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”理念，各地政府為了響應“雙創(chuàng)”口號，不斷鼓舞大學生積極創(chuàng)業(yè)，高校也為大學生提供了創(chuàng)業(yè)資助?！半p創(chuàng)”背景下的大學生自主創(chuàng)業(yè)扶持，使得大學生在創(chuàng)業(yè)過程中，懂得分辨出創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)保障機制和創(chuàng)業(yè)條件等方面的好壞，為了加大對大學生扶持的力度，政府不斷拓寬資助范圍，加大對大學生的創(chuàng)業(yè)監(jiān)督力度，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，完善創(chuàng)業(yè)教育政策?？傊瑢W校、政府和國家為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供了充分有力的幫助。學校在大學生自主創(chuàng)業(yè)過程中，要做學生的家人，做他們的貼心人，讓大學生有信心和決心去奮斗；政府在大學生自主創(chuàng)業(yè)過程中，要充分發(fā)揮資助人的作用，讓大學生輕松地解決財務方面的困難；國家在大學生自主創(chuàng)業(yè)中，要發(fā)揮指路人的作用，讓大學生清楚地判斷自己的能力和地位。

政府不斷完善對大學生的資助政策，為了消除大學生創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，在大學生住房補貼、檔案管理和醫(yī)療保險等方面都推出了相應的優(yōu)惠政策。在住房補貼方面，盡量給大學生承擔部分費用；在檔案管理方面也制定出寬松政策；在醫(yī)療保險方面讓大學生僅僅承擔所有費用的小部分[3]。

五、結(jié)束語

近幾年來，我國大學生的就業(yè)壓力只增不減，大學生的就業(yè)狀況依舊不樂觀，國家、政府和信息關心的重點問題就是大學生的就業(yè)問題。為此，國家、政府和學校高度配合，在“雙創(chuàng)”口號的引領下，努力健全大學生創(chuàng)業(yè)資助體系，鼓舞大學生自主創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)大學生自主創(chuàng)業(yè)的能力，激發(fā)大學生自主創(chuàng)業(yè)的興趣，使得大學生就業(yè)難問題在一定程度上得到解決。

參考文獻：

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[2]崔玉平.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的經(jīng)濟意義和行動條件[J].南京師大學報：社會科學版，2016（5）：85—93.

[3]楊潔.創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)教育對大學生創(chuàng)業(yè)意愿的影響——基于中國大陸近十年大學生創(chuàng)業(yè)意愿影響因素的元分析[J].重慶高教研究，2016（4）：15—23.endprint