黨的十九大報告指出：“提高就業(yè)質(zhì)量和人民的收入水平，就業(yè)是最大的民生，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。”[1]對高校來說，提高就業(yè)質(zhì)量是適應(yīng)新形勢下高校就業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展的重要要求，也是推進人才強國戰(zhàn)略的重要舉措。國務(wù)院辦公廳2013年起要求高校發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告，報告一方面系統(tǒng)反映了當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)工作實際，另一方面也為高校就業(yè)指導(dǎo)與研究提供重要參考。立足當(dāng)前高校就業(yè)工作實際，直面大學(xué)生就業(yè)存在的問題，剖析大學(xué)生就業(yè)問題的原因，探求高校就業(yè)質(zhì)量提升路徑，是推動新時代高校就業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展的應(yīng)有之義。

一、深刻把握當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)工作面臨的挑戰(zhàn)

就業(yè)是高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，同時也是衡量高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標。根據(jù)2017年高校就業(yè)質(zhì)量調(diào)查問卷以及就業(yè)質(zhì)量報告分析顯示，有部分學(xué)生存在就業(yè)認識不足、主觀積極性不高、面對就業(yè)新形勢準備不充分等思想問題，對于自身的專業(yè)認識、興趣愛好、職業(yè)發(fā)展路徑缺乏系統(tǒng)思考，對就業(yè)質(zhì)量造成嚴重影響。

首先，高校就業(yè)指導(dǎo)工作質(zhì)量有待提升。高校就業(yè)指導(dǎo)工作是一項專業(yè)性較強的工作，對高校管理、專業(yè)素養(yǎng)、資源配置等方面均具有較高要求。在當(dāng)前的就業(yè)指導(dǎo)工作中，仍有一些客觀因素影響高校就業(yè)指導(dǎo)工作的質(zhì)量提升。一方面，高校在組織就業(yè)指導(dǎo)的過程中，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備以及經(jīng)費投入等方面仍不充分，難以充分發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)職能，解決學(xué)生就業(yè)難題。另一方面，社會對大學(xué)生就業(yè)的支持程度影響了部分學(xué)生的就業(yè)期望以及部分企業(yè)的用人觀念，進而對大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。

其次，部分學(xué)生就業(yè)綜合實力不足。國內(nèi)多名學(xué)者對大學(xué)生和用人單位以就業(yè)能力的不同維度進行了問卷調(diào)查分析，認為當(dāng)代大學(xué)生的就業(yè)能力有待進一步提升。[2]如存在缺乏目標企業(yè)、對崗位能力需求缺乏了解等以致求職失敗的現(xiàn)象；一些大學(xué)生缺乏客觀分析、模仿他人決策、過度依賴市場輿論，進而盲目擠向熱門職業(yè)、熱門城市，不僅對大學(xué)生的就業(yè)觀產(chǎn)生了負面影響，更加劇了大學(xué)生就業(yè)難的情況，導(dǎo)致“無業(yè)可就”和“有業(yè)不就”并存現(xiàn)象；部分學(xué)生尋找工作過程中，缺乏針對性、目的性，缺乏就業(yè)目標和職業(yè)規(guī)劃，部分學(xué)生歪曲理解“先就業(yè)后擇業(yè)”，變其為“亂就業(yè)后失業(yè)”，造成大學(xué)生就業(yè)誠信危機和社會資源的極大浪費。

二、大學(xué)生就業(yè)困境的原因探析

馬克思指出：“人創(chuàng)造環(huán)境，同時環(huán)境也創(chuàng)造人?！盵3]人不是單獨存在的個體，具有廣泛的社會性，都會受到其所處環(huán)境的影響。因此，大學(xué)生的就業(yè)問題，不能只關(guān)注個人層面的原因，也要從大學(xué)生所處環(huán)境探索問題的根源。

1.政府行政管理層面。就業(yè)是民生之本。為促進就業(yè)規(guī)劃，國家堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以深化改革激發(fā)就業(yè)的活力和潛力，并取得了良好的效果。但目前仍存在一些不足，給大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量帶來不利影響。首先，部分就業(yè)政策的實效性有待提升。主要體現(xiàn)在引導(dǎo)性政策缺乏明確的激勵措施、補償條件，以及詳細的未來可持續(xù)性發(fā)展的制度；保障政策因缺少跨部門行政的協(xié)同機制降低了實行效果，且就業(yè)協(xié)議等沒有被納入《勞動保護法》范疇，未形成法律約束。其次，現(xiàn)行高考制度下部分青年學(xué)生的專業(yè)認可度較低。有學(xué)者調(diào)查分析了31個省的175所高校新生，發(fā)現(xiàn)平均38.96%的學(xué)生對所學(xué)專業(yè)滿意，而61.04%的學(xué)生對所學(xué)專業(yè)未達到滿意。[4]學(xué)生的專業(yè)認同度不高，專業(yè)學(xué)習(xí)不符合興趣能力方向，導(dǎo)致在大學(xué)期間學(xué)習(xí)和就業(yè)的主觀能動性不強。最后，權(quán)威實習(xí)實踐體制尚未健全。我國政府在強化企業(yè)社會責(zé)任、牽頭校企合作、建設(shè)實踐平臺等方面作用相對弱化，間接導(dǎo)致了部分學(xué)生實踐意識不強、實踐經(jīng)驗缺乏。

2.學(xué)校就業(yè)教育機制層面。作為“教育優(yōu)先發(fā)展”和“就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”的交匯點，高校積極推進畢業(yè)生就業(yè)工作，職業(yè)規(guī)劃教育水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度都有了進一步提升，但是高校就業(yè)工作中還存在一些不足，影響大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。首先，人才培養(yǎng)體系與就業(yè)工作有待協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2017年相關(guān)高校就業(yè)質(zhì)量報告顯示，在用人單位對學(xué)生培養(yǎng)工作建議中，“專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整，滿足社會發(fā)展需要”選項排名第二，近40%的用人單位認為需要進一步加強專業(yè)動態(tài)化。部分人才培養(yǎng)體系與就業(yè)工作的脫節(jié)，導(dǎo)致就業(yè)能力難以提高。其次，職業(yè)規(guī)劃教育重視度有待進一步提高。2017年湖南大學(xué)就業(yè)質(zhì)量報告中，93.67%的用人單位認為學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)加強職業(yè)規(guī)劃輔導(dǎo)；北京航空航天大學(xué)等高校調(diào)查用人單位對畢業(yè)生不同能力維度評價打分，結(jié)果顯示職業(yè)規(guī)劃能力分數(shù)低于其他維度評分。部分高校職業(yè)規(guī)劃教育形式單一、課時偏少、重視不足、成效不高，導(dǎo)致學(xué)生難以提高就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。最后，傳統(tǒng)模式的就業(yè)指導(dǎo)教育難以有效調(diào)動學(xué)生積極性。就業(yè)指導(dǎo)教育在教學(xué)、實踐等環(huán)節(jié)創(chuàng)新性、吸引力不足，在機制構(gòu)建方面難以與時俱進。

3.學(xué)生個人意識層面。學(xué)生作為就業(yè)工作的主體，只有提高職業(yè)規(guī)劃教育與就業(yè)教育的重視程度，主動參與其中、收獲其中，主動完善自我、提升自我，才能提高就業(yè)能力，提升就業(yè)質(zhì)量，但是目前大學(xué)生就業(yè)中還存在些許不足。首先，求職準備時間短，準備不充分。華北電力大學(xué)對2017屆畢業(yè)生就求職準備時長問題的調(diào)查結(jié)果顯示，僅2.5%的學(xué)生從大一入校后就開始為求職準備，有57%的學(xué)生提前半年至一個月準備，近20%的學(xué)生完全沒有準備。學(xué)生進入大四后才準備求職，難以切實提高綜合素質(zhì)，最終導(dǎo)致準備不充分，人職難以匹配。其次，信息獲取被動，渠道單一。2017年就業(yè)質(zhì)量報告數(shù)據(jù)顯示，絕大部分學(xué)生求職渠道為學(xué)校組織的招聘會和發(fā)布的招聘信息，多家高校中通過校園招聘活動求職的同學(xué)占比80%以上。信息獲取的被動導(dǎo)致部分學(xué)生獲取的信息不全面，容易被輿論影響，產(chǎn)生就業(yè)從眾行為，造成就業(yè)區(qū)域相對狹窄，進而加劇大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。最后，缺乏實踐經(jīng)驗，實踐活動重視程度不高。辯證唯物主義認為：“實踐是認識的來源，是認識發(fā)展的動力?！盵5]2017年，廈門大學(xué)、東南大學(xué)等多所高校對用人單位的建議進行調(diào)查統(tǒng)計，結(jié)果顯示“強化教學(xué)實習(xí)及社會實踐環(huán)節(jié)”均列于首位。大學(xué)是學(xué)生完善自我的關(guān)鍵時期，實踐教育為大學(xué)生走近社會、施展所學(xué)提供了廣闊的平臺。但實踐經(jīng)驗的缺乏，導(dǎo)致學(xué)生難以認識自我，就業(yè)過程中出現(xiàn)缺少針對性、目的性，期望值有偏差等現(xiàn)象。

三、積極探索大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量提升路徑

提升高校就業(yè)質(zhì)量需要多方面協(xié)同努力、共同推進，應(yīng)該力爭形成政府創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境和條件、高校提高人才培養(yǎng)和就業(yè)工作質(zhì)量、大學(xué)生提高就業(yè)積極性的良好局面。

1.加強管理力度，主動作為，保障頂層設(shè)計。首先，加強政策導(dǎo)向作用，保障政策注重實效性。就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，要全社會積極引導(dǎo)正確的就業(yè)觀、價值觀形成，營造出面向基層、服務(wù)社會的良好氛圍。此外，就業(yè)保障政策，需要司法部門、地方政府介入，增強法律效力，充分保護大學(xué)生權(quán)益；同時，要建立科學(xué)合理的補償機制，對去基層、西部就業(yè)的大學(xué)生給予多元化、明晰化的補償，為其發(fā)展方向提供科學(xué)規(guī)劃。以深圳政府為例，在全面掌握經(jīng)濟市場的變化情況的基礎(chǔ)上，在政策層面積極支持職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，在經(jīng)費、辦學(xué)自主上給予了大力支持，適應(yīng)了地方經(jīng)濟發(fā)展的需求，引導(dǎo)大學(xué)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)充分就業(yè)。

其次，加強政府就業(yè)工作服務(wù)作用，建設(shè)實習(xí)實踐平臺機制。要加強政府牽頭的校企合作，強化實習(xí)平臺建設(shè)，參照先進國家經(jīng)驗，如美國政府在1994年通過《學(xué)校與就業(yè)機會法》，把為全國年輕一代建立全面的學(xué)校與就業(yè)系統(tǒng)作為施政主要目標之一，同時國家勞動統(tǒng)計局等國家機構(gòu)對就業(yè)結(jié)構(gòu)和市場變化做定期預(yù)測，使高校有目的、有方向地培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)能力，并且政府撥款為學(xué)生提供實踐資金，協(xié)助學(xué)校與雇主建立伙伴關(guān)系，來實行工作本位訓(xùn)練。[6]參照先進國家經(jīng)驗，政府要建立事業(yè)單位和大型企業(yè)單位實習(xí)體制，健全中小企業(yè)實習(xí)保障體制，建設(shè)政府牽頭的校企合作等實習(xí)平臺，要對實習(xí)需求、情況、結(jié)果進行跟蹤監(jiān)督，通過不斷調(diào)整完善，保證實習(xí)效果，切實提高學(xué)生的實踐能力、就業(yè)能力。

2.高校要科學(xué)規(guī)劃，堅持協(xié)同，保障就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。首先，加強就業(yè)工作隊伍建設(shè)，堅持就業(yè)工作全員協(xié)同參與。就業(yè)是一項系統(tǒng)工程，要各部門教育者堅持合力協(xié)同，齊抓共管，形成全員就業(yè)的合作機制。任課教師層面，要加強職業(yè)規(guī)劃課程針對性，尊重大學(xué)生個體性差異，建立科學(xué)、系統(tǒng)的測評系統(tǒng)，協(xié)助不同類型群體，明確發(fā)展方向，樹立人格特質(zhì)，讓更多學(xué)生參與其中、受益其中。輔導(dǎo)員要在日常管理工作中，幫學(xué)生認清能力、尋找適宜發(fā)展方向。要指導(dǎo)有能力、有需求的同學(xué)參與課題研究，深入了解專業(yè)應(yīng)用。建立健全就業(yè)全過程、全滲透機制，對不同階段的學(xué)生進行側(cè)重點不同的職業(yè)規(guī)劃教育。同時，要建立健全考核評價體制，保證全過程就業(yè)的滲透效果。

其次，加強就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，建立健全溝通反饋機制。習(xí)近平總書記在全國思想政治工作會議中指出：“要運用新媒體新技術(shù)使工作活起來，增強時代感和吸引力。要因事而化、因時而進、因勢而新?！盵7]就業(yè)工作要積極利用新技術(shù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)資源平臺共享、數(shù)據(jù)信息豐富、反饋意見及時等優(yōu)勢。要拓展信息渠道，提升就業(yè)服務(wù)。以華北電力大學(xué)為例，建立了網(wǎng)頁、微信平臺、就業(yè)APP三位一體的信息系統(tǒng)，一方面為學(xué)生搭建專業(yè)立體的就業(yè)指導(dǎo)平臺和高效便捷的就業(yè)信息平臺；另一方面為用人單位搭建方便快捷的就業(yè)信息發(fā)布平臺和周到精準的接待服務(wù)平臺。同時，在就業(yè)系統(tǒng)中集成在校生、畢業(yè)生反饋和用人單位反饋信息，通過多方位準確、全面的反饋意見，調(diào)整教育教學(xué)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)體系。

3.學(xué)生要提高就業(yè)主動性，提升就業(yè)工作內(nèi)生動力。就業(yè)與個人發(fā)展緊密結(jié)合，增加就業(yè)主動性、積極性。高校畢業(yè)生的自我認知對求職行為起到積極促進的正向相關(guān)作用，自我效能感的提升，有助于提高就業(yè)能力，增加就業(yè)積極性和成功率。首先，要合理客觀的權(quán)衡自己，通過測評手段、詢問身邊老師和同學(xué)等方式全方面了解自己、認識自己，包括了解專業(yè)發(fā)展前景、專業(yè)相關(guān)的重大項目和重大工程，提升專業(yè)自豪感，提高專業(yè)知識水平和應(yīng)用實踐能力；其次，要針對自己的興趣愛好、能力特長，明確擇業(yè)方向，確立心儀職業(yè)目標；最后要制定短期、中期、長期的目標，建立學(xué)涯規(guī)劃檔案和職業(yè)規(guī)劃檔案，對職業(yè)積極了解、對自身相應(yīng)能力不斷完善。

同時，應(yīng)把個人就業(yè)與社會需求相結(jié)合，加強實踐活動，培養(yǎng)社會責(zé)任感和奉獻精神?！傲⒆闩囵B(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人這一根本目標，就必須在堅持德育為先的同時，促進青年學(xué)生的德智體美全面發(fā)展、健康成長，并著力提高學(xué)生服務(wù)國家、服務(wù)人民的社會責(zé)任感，勇于探索創(chuàng)新的精神和善于解決問題的實際能力?！盵8]要鼓勵學(xué)生將個人理想融入國家和民族的事業(yè)中，勇做走在時代前列的奮進者、開拓者。要開展與專業(yè)知識密切相關(guān)的實踐活動，幫助大學(xué)生在實踐活動中發(fā)揮主觀能動性，增強成就感和獲得感，進而形成知識應(yīng)用實踐，實踐培育精神，精神提升學(xué)習(xí)動力的良性循環(huán)。通過實踐活動，幫助學(xué)生實現(xiàn)知行合一，將職業(yè)理想與國家發(fā)展高度融合，成為有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣髁x合格建設(shè)者和接班人。