楊斌

【摘 要】 本文概述了甘肅金塔縣幫扶工作的實(shí)踐情況及取得的成效，分析了幫扶工作存在的問(wèn)題及原因，為今后做好幫扶工作提出了對(duì)策與建議：強(qiáng)化對(duì)幫扶干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn);強(qiáng)化幫扶干部的責(zé)任;強(qiáng)化駐村工作隊(duì)日常管理;強(qiáng)化駐村幫扶工作隊(duì)的激勵(lì)機(jī)制;強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)幫扶工作的總結(jié)宣傳工作。

【關(guān)鍵詞】 金塔縣;幫扶工作;成效;問(wèn)題;對(duì)策

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。2018年2月12日，新春佳節(jié)來(lái)臨之際，習(xí)近平總書記在四川省成都市主持召開的打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上進(jìn)一步明確指出，要堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、提高脫貧實(shí)效，解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退問(wèn)題，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。強(qiáng)調(diào)指出打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。對(duì)基層干部，重點(diǎn)是提高實(shí)際能力，培育懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。要吸引各類人才參與脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村發(fā)展。這些重要指示為我們做好脫貧攻堅(jiān)幫扶工作指明了方向。

在習(xí)近平新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想和“八個(gè)著力”重要指示精神指引下，按照“選派扶貧工作隊(duì)是加強(qiáng)基層扶貧工作的有效組織措施，要做到每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)、每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人”的指示精神，金塔縣始終把脫貧攻堅(jiān)工作作為全面建成小康社會(huì)的“一號(hào)工程”，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)幫扶工作的重大決策部署，全縣共動(dòng)員208個(gè)幫扶單位、抽調(diào)587名工作隊(duì)員、組建了87個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)，深入全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、87個(gè)行政村，扎實(shí)開展了全方位、深層次、多形式的脫貧攻堅(jiān)幫扶系列活動(dòng)。以為老百姓辦實(shí)事為著力點(diǎn)，以幫助貧困群眾脫貧致富為落腳點(diǎn)，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力、集中攻堅(jiān)，做了大量富有成效的探索與實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)全縣在2020年同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、幫扶工作的實(shí)踐與成效

1、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保幫扶落地見效

一是富民產(chǎn)業(yè)幫扶。堅(jiān)持把推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與縣上實(shí)施“1555”行動(dòng)計(jì)劃[1]和“1151”產(chǎn)業(yè)富民增收工程相結(jié)合，[2]采取幫扶帶動(dòng)、政策推動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)等辦法，引導(dǎo)貧困群眾大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果、設(shè)施養(yǎng)殖、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等高效特色產(chǎn)業(yè)。2017年，全縣共落實(shí)幫扶資金137萬(wàn)元，為貧困戶購(gòu)買化肥2862袋、鍘草機(jī)85臺(tái)，落實(shí)高效設(shè)施農(nóng)田3513畝，新建拱棚65座。二是夯實(shí)基礎(chǔ)幫扶。堅(jiān)持水、電、路、林、房“五位一體”同步攻克，全力夯實(shí)幫扶村基礎(chǔ)條件。各幫扶單位、干部從幫扶村、貧困戶最緊迫的問(wèn)題入手，積極銜接，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。2017年，整合落實(shí)各類資金1000余萬(wàn)元，實(shí)施“一事一議”、道路鋪筑、危房改造、渠道襯砌、公共服務(wù)等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，鋪筑鄉(xiāng)村瀝青路265公里，襯砌渠道73公里，埋設(shè)低壓節(jié)水管道15公里，架設(shè)日光溫室供水管網(wǎng)6.8公里，投放林果苗木7萬(wàn)多株，改造建檔立卡貧困戶D級(jí)危舊房12戶，光伏扶貧項(xiàng)目、集貿(mào)市場(chǎng)等集鎮(zhèn)提升改造工程正在加速推進(jìn)，農(nóng)村貧困群眾的生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。三是民生保障幫扶。為切實(shí)解決貧困群眾發(fā)展資金不足的難題，金塔縣結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，積極與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行對(duì)接進(jìn)行融資，并通過(guò)預(yù)算列支、資金整合等籌資方式籌措資金4.6億元，重點(diǎn)實(shí)施村容村貌整治、農(nóng)村公共文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、林業(yè)生態(tài)保護(hù)等整治項(xiàng)目193個(gè)。加大金融創(chuàng)新力度，相繼實(shí)施了草食畜牧業(yè)貸款、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等一系列惠及農(nóng)村貧困群眾的金融信貸政策，累計(jì)發(fā)放各類貸款3090筆、23678萬(wàn)元。（其中：草食畜牧業(yè)貸款1642筆、16864萬(wàn)元，精準(zhǔn)扶貧貸款620筆、2220萬(wàn)元，農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款829筆、4593萬(wàn)元。）同時(shí)，投資1620萬(wàn)元在全縣80個(gè)行政村和潮湖林場(chǎng)實(shí)施了村級(jí)互助資金項(xiàng)目，有效緩解了貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)資金短缺的問(wèn)題。至目前，互助協(xié)會(huì)累計(jì)發(fā)放貸款516戶、1505萬(wàn)元。四是黨建引領(lǐng)幫扶。各駐村幫扶工作隊(duì)圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，狠抓黨建“強(qiáng)基”，切實(shí)夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。截止目前，調(diào)整優(yōu)化單位聯(lián)村結(jié)對(duì)關(guān)系，強(qiáng)化班子成員履職服務(wù)能力和致富帶富能力，提升建強(qiáng)軟弱渙散村黨組織 18個(gè)，培養(yǎng)入黨積極分子87名，發(fā)展黨員57名。駐村幫扶工作隊(duì)針對(duì)部分村干部素質(zhì)不高、開拓意識(shí)不強(qiáng)、決策能力平庸、紀(jì)律規(guī)矩淡漠等問(wèn)題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，進(jìn)一步明確了村黨支部、村委會(huì)各自職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，有效提高了村兩委干部依法行政、管理村務(wù)、服務(wù)農(nóng)民的能力。

2、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，挖掘潛力，確保幫扶工作縱深開展

一是強(qiáng)化政策兜底惠民生。健全完善惠民政策幫扶機(jī)制，全力抓好建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工程，積極實(shí)行新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)特困供養(yǎng)人員和貧困人口中的一類低保對(duì)象予以全額資助，對(duì)二類和三四類對(duì)象分別按不低于30%和15%的標(biāo)準(zhǔn)予以資助;認(rèn)真落實(shí)大病救助補(bǔ)助政策，實(shí)際報(bào)銷比例提高了5個(gè)百分點(diǎn);穩(wěn)步推進(jìn)貧困戶低保、救助政策擴(kuò)面提標(biāo)，優(yōu)先解決重殘、重病及生活極度困難扶貧對(duì)象的生活保障問(wèn)題。至目前，為貧困對(duì)象報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用117.8萬(wàn)元、發(fā)放低保金64.6萬(wàn)元，為28名大學(xué)新生發(fā)放路費(fèi)補(bǔ)助1.8萬(wàn)元，切實(shí)發(fā)揮了惠民政策的兜底保障作用。二是著眼就業(yè)創(chuàng)業(yè)增后勁。根據(jù)貧困群眾需求，以提高實(shí)用技能、促成轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)為目的，積極組織縣內(nèi)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等系統(tǒng)的技術(shù)干部進(jìn)村入戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)“土專家”、“田秀才”、科技示范戶開展咨詢、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，努力使有勞動(dòng)能力和創(chuàng)業(yè)愿望的貧困戶掌握1-2門脫貧技能。對(duì)有一定知識(shí)層次的貧困戶，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)副產(chǎn)品增加收入。至目前，開展科技培訓(xùn)71場(chǎng)次、電商培訓(xùn)56場(chǎng)次，參訓(xùn)貧困群眾達(dá)3027人次，有效激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。三是立足幫辦實(shí)事解難題。為進(jìn)一步加快貧困戶脫貧步伐，金塔縣專門研究決定，對(duì)已脫貧的幫扶戶每年落實(shí)不少于1000元的精準(zhǔn)幫扶資金，對(duì)未脫貧的幫扶戶每年落實(shí)不少于2000元的精準(zhǔn)幫扶資金，主要用于扶持貧困戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，解決危舊房改造、人居環(huán)境改善、就醫(yī)就學(xué)、生活救助等難題。同時(shí)，緊緊抓住春種、夏忙、秋收等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極組織幫扶干部和駐村工作隊(duì)深入包掛貧困戶家中指導(dǎo)幫助進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決難題、幫辦實(shí)事。

3、健全機(jī)制，規(guī)范管理，確保駐村作用有效發(fā)揮

一是切實(shí)落實(shí)駐村工作制度。健全完善駐村蹲點(diǎn)工作制度、考核考勤制度，完善各類工作臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)駐村工作隊(duì)日考勤、周報(bào)告、月通報(bào)制度，杜絕了“朝來(lái)夕走、蜻蜓點(diǎn)水”式的扶貧。圍繞駐村幫扶“六大員”要求，[3]制定了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部進(jìn)村入戶的駐村幫扶工作計(jì)劃，扎實(shí)做好了駐村幫扶工作。注重宣傳政策、幫辦實(shí)事，對(duì)貧困人口人均可支配收入、住房等貧困人口退出指標(biāo)逐戶進(jìn)行了核查，并針對(duì)脫貧短板制定了幫扶措施，有力地推動(dòng)了工作落實(shí)。二是調(diào)配優(yōu)化駐村工作隊(duì)伍。按照《甘肅省貧困村駐村幫扶工作隊(duì)力量整合和加強(qiáng)管理的實(shí)施辦法》（甘辦發(fā)〔2015〕28號(hào)）精神，金塔縣充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、干部調(diào)整、大學(xué)生村官調(diào)整、個(gè)別隊(duì)員崗位調(diào)換等因素，結(jié)合幫扶工作實(shí)際對(duì)全縣駐村幫扶工作隊(duì)人員、結(jié)構(gòu)、力量進(jìn)行了調(diào)配優(yōu)化，確保了駐村幫扶工作力量?jī)?yōu)中選優(yōu)，強(qiáng)中配強(qiáng)，保持了幫扶工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性。今年以來(lái)，共調(diào)整駐村幫扶工作隊(duì)人員24名，其中調(diào)整隊(duì)長(zhǎng)9人，占駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)總數(shù)的10.3%。調(diào)整隊(duì)員15人，占駐村幫扶工作隊(duì)員總數(shù)的4%。圍繞省、市、縣脫貧攻堅(jiān)方案解讀、各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等方面內(nèi)容，培訓(xùn)駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員2336人（次），進(jìn)一步增強(qiáng)工作隊(duì)員落實(shí)“1+17”政策、“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”管理運(yùn)用的能力和水平。三是協(xié)助管理村級(jí)事務(wù)。各駐村工作隊(duì)著力加強(qiáng)村級(jí)綜合事務(wù)管理，建立帶領(lǐng)群眾致富增收的長(zhǎng)效機(jī)制，從健全制度、化解矛盾糾紛和加強(qiáng)精神文明建設(shè)方面入手，共爭(zhēng)取和對(duì)接社會(huì)幫扶力量72個(gè)，反映民意181條，化解糾紛190條，參與群眾性文化活動(dòng)和文明村戶評(píng)選活動(dòng)，組織開展各類種養(yǎng)加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班312場(chǎng)次，培訓(xùn)群眾8000余人次，勞務(wù)輸出3萬(wàn)余人，開展送溫暖活動(dòng)90余次，慰問(wèn)幫扶戶、五保戶2000余戶，開展義診活動(dòng)5次，服務(wù)群眾2700余人次。四是發(fā)現(xiàn)典型總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)在扶貧工作中的致富典型和幫扶典型進(jìn)行了挖掘和樹立，根據(jù)幫扶單位、幫扶干部和駐村幫扶工作隊(duì)日常工作和群眾反映情況，共挖掘樹立了駐村幫扶扶貧工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位24個(gè)，先進(jìn)個(gè)人69人，脫貧致富典型129人。結(jié)合“10.17”扶貧日紀(jì)念活動(dòng)，對(duì)今年來(lái)自各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的駐村幫扶先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的突出事跡、先進(jìn)典型在市縣各級(jí)各類媒體進(jìn)行了廣泛的宣傳，切實(shí)營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)濃厚氛圍。

二、幫扶工作存在的問(wèn)題及原因

1、幫扶整體進(jìn)度不夠平衡

在脫貧攻堅(jiān)幫扶工作中絕大多數(shù)派出單位及工作人員能夠按照縣委要求，積極行動(dòng)、走村入戶、訪貧問(wèn)苦，有條不紊推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)向縱深推進(jìn)。但由于縣上派出的各幫扶單位和工作人員有多寡之別、業(yè)務(wù)有輕重之分、財(cái)力有薄厚之異，致使幫扶工作推進(jìn)有快有慢，進(jìn)度不平衡，有項(xiàng)目、有資源的單位幫扶力度較大，無(wú)項(xiàng)目、缺資源的單位幫扶力度則相對(duì)較小。個(gè)別幫扶單位不能將鞏固脫貧工作與業(yè)務(wù)工作并重，存在重安排、輕落實(shí)現(xiàn)象，與幫扶村組聯(lián)系不緊密，甚至個(gè)別存在消極應(yīng)付思想。

2、幫扶干部服務(wù)不夠到位

部分干部對(duì)脫貧工作的長(zhǎng)期性、重要性和復(fù)雜性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，沒(méi)有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)搞了好幾年了，該投的資金已經(jīng)投了，該扶持的項(xiàng)目已經(jīng)扶持了，工作已取得一定成效，有“船到碼頭車到站”的思想，出現(xiàn)了等待觀望、消極懈怠、松勁滑坡等思想傾向。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位幫扶干部普遍缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策不熟悉、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作缺乏了解，部分干部還存在進(jìn)村入戶說(shuō)外行話、辦外行事現(xiàn)象，對(duì)幫扶工作信心不足，力不從心，加之眼界不闊、思路不寬、缺乏耐心，在解決幫扶戶自我發(fā)展能力上幫扶方式單一、措施辦法較少，不能從根本上解決幫扶對(duì)象增收致富的問(wèn)題。

3、困難群眾脫貧致富動(dòng)力不足

一些群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)還有認(rèn)識(shí)誤區(qū)，總認(rèn)為鞏固脫貧就是幫扶單位逢年過(guò)節(jié)前去慰問(wèn)一下，或是贈(zèng)送錢物，群眾之間互相攀比，等靠要思想嚴(yán)重，個(gè)別幫扶村組和幫扶戶期望值過(guò)高，超出了幫扶工作范圍和目標(biāo)，甚至提出一些不合理要求，使幫扶單位和干部無(wú)所適從。同時(shí)，許多群眾對(duì)幫扶干部制定的幫扶措施、增收計(jì)劃置若罔聞、束之高閣;自我脫貧、自我發(fā)展、自力更生的愿望不迫切、不強(qiáng)烈;在具體措施落實(shí)上也不能積極配合幫扶干部落實(shí)制定的幫扶措施或計(jì)劃，困難群眾的內(nèi)生動(dòng)力還有待激活和提高。

三、今后幫扶工作的對(duì)策與建議

1、強(qiáng)化對(duì)幫扶干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、全員培訓(xùn)，突出習(xí)近平總書記脫貧攻堅(jiān)重要戰(zhàn)略思想、“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策、“七個(gè)一批”以及金塔縣精準(zhǔn)扶貧政策措施20條等重點(diǎn)內(nèi)容，組織開展業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)幫扶干部和駐村工作隊(duì)員進(jìn)行系統(tǒng)和周期性的培訓(xùn)，切實(shí)提高幫扶干部、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員開展脫貧攻堅(jiān)工作的能力和水平。特別要加強(qiáng)幫扶對(duì)象的教育、引導(dǎo)、培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，激發(fā)脫貧致富的信心和勇氣，增強(qiáng)脫貧致富能力。

2、強(qiáng)化幫扶干部的責(zé)任

實(shí)行不脫貧不脫鉤的政策將幫扶單位、駐村幫扶工作隊(duì)和幫扶村緊密地聯(lián)系在一起。通過(guò)制度將幫扶單位和駐村工作隊(duì)作為脫貧的首要責(zé)任人，通過(guò)強(qiáng)化幫扶單位的責(zé)任，使幫扶單位對(duì)駐村工作隊(duì)提供更有效的支持。同時(shí)，也從制度上保障駐村工作隊(duì)參與所駐村的治理，把幫扶村的治理放在駐村幫扶的重要位置，不斷完善幫扶村的治理結(jié)構(gòu)。

3、強(qiáng)化駐村工作隊(duì)日常管理

加強(qiáng)駐村工作隊(duì)日常管理，保證駐村工作隊(duì)按時(shí)到崗到位開展工作，并按照駐村干部紀(jì)律要求的規(guī)定，嚴(yán)格考勤和請(qǐng)銷假制度，確保駐村工作隊(duì)不擺花架、不走過(guò)程，扎扎實(shí)實(shí)開展工作。同時(shí)積極主動(dòng)為駐村工作隊(duì)創(chuàng)造良好的工作和生活條件，引導(dǎo)他們能蹲得住、接地氣、能干實(shí)事。堅(jiān)持“扶貧”與“扶智”、“輸血”與“造血”并重，不斷提升貧困戶的自我發(fā)展能力，從而留下一支“永不走的工作隊(duì)”。

4、強(qiáng)化駐村幫扶工作隊(duì)的激勵(lì)機(jī)制

把駐村幫扶工作隊(duì)工作經(jīng)歷視同干部基層（掛職）工作經(jīng)歷，并把駐村期間工作表現(xiàn)和工作成績(jī)作為干部提拔晉升的重要條件和依據(jù)，建立下鄉(xiāng)工作日志制度，并作為檢查評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，鼓勵(lì)更多、更優(yōu)秀的、沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)中年輕干部和業(yè)務(wù)骨干下鄉(xiāng)鍛煉，增長(zhǎng)才干。

5、強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)幫扶工作的總結(jié)宣傳

加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)幫扶工作的宣傳報(bào)道，努力挖掘身邊鮮活素材，及時(shí)總結(jié)提煉扶貧一線的經(jīng)驗(yàn)做法和優(yōu)秀幫扶工作人員的典型事跡，充分利用市內(nèi)各種平面媒體、新興媒體，廣角度、多層次、全方位宣傳全市駐村幫扶工作的最新動(dòng)態(tài)，努力擴(kuò)大聲勢(shì)和影響，在全社會(huì)營(yíng)造群策群力、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管駐村幫扶工作的濃厚氛圍。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。習(xí)近平總書記指出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中華民族千百年來(lái)存在的絕對(duì)貧困問(wèn)題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。這是我們?nèi)松笮?。在?xí)近平新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想指引下，只要我們齊心協(xié)力，頑強(qiáng)奮斗，舉全縣之力、集全縣之智、聚全縣之能，就能一定能夠打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)！

【注 釋】

[1] “1151”產(chǎn)業(yè)富民增收工程：人均1畝萬(wàn)元田、人均1畝五千元田、戶均養(yǎng)羊50只、戶均輸轉(zhuǎn)1名收入二萬(wàn)元以上的勞動(dòng)力。（《金塔縣第十四次黨代會(huì)報(bào)告》）.

[2] “1555”行動(dòng)計(jì)劃：一個(gè)目標(biāo)——全面建成小康社會(huì)。著力建設(shè)“五大基地”——高效瓜菜產(chǎn)業(yè)基地、特色林果產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代制種產(chǎn)業(yè)基地、中藥材產(chǎn)業(yè)基地、草畜產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施“五大工程”——農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程、生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)工程、基層陣地建設(shè)工程、扶貧攻堅(jiān)工程。構(gòu)建“五大體系”——農(nóng)林技術(shù)推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系、動(dòng)植物疫病防控體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、政策支撐考核管理體系。（《金塔縣第十四次黨代會(huì)報(bào)告》）.

[3] 駐村幫扶“六大員”要求：按照摸清底數(shù)，做精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)員;扭住核心，做精準(zhǔn)扶貧的協(xié)調(diào)員;抓住重點(diǎn)，做精準(zhǔn)扶貧的宣傳員;牢記宗旨，做貧困群眾的服務(wù)員;嚴(yán)格落實(shí)，做資金使用的監(jiān)督員;總結(jié)提高，做典型示范的推廣員。（《甘肅省委“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法》）.

【作者簡(jiǎn)介】

楊 斌，男，甘肅金塔人，大學(xué)學(xué)歷，高級(jí)講師，現(xiàn)任中共金塔縣委黨校副校長(zhǎng).