雒海軍

推進混合所有制改革，是深化國企改革的重要舉措，也是國有軍工企業(yè)實施軍民融合戰(zhàn)略的主要路徑。近年來，在密集的政策導引下，國企混改在眾多領(lǐng)域廣泛實踐并取得了顯著成效，但在國有軍工行業(yè)還鮮聞令人耳目一新的實踐案例。在國家推進軍民融合戰(zhàn)略背景下，如何更加有效地探索和推進軍工企業(yè)混合所有制改革，釋放軍工資產(chǎn)發(fā)展活力和動力，提升軍工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，需要更大的勇氣和更加務(wù)實的探索。

由于國防軍工產(chǎn)業(yè)特殊的戰(zhàn)略定位，制約著產(chǎn)品創(chuàng)新能力的提升。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深化，對軍工企業(yè)形成巨大挑戰(zhàn)。探索推進軍工混改，促進軍民深度融合，具有歷史必然性和變革緊迫性。

改革開放40年來，軍工產(chǎn)業(yè)對外開放與合作也有廣泛的實踐成果，軍工產(chǎn)品創(chuàng)新能力持續(xù)增強，軍工資產(chǎn)證券化率不斷提升，軍工一般能力民口企業(yè)配套也在持續(xù)增長，但軍工資產(chǎn)國家所有的基本屬性沒有實質(zhì)性改變，資產(chǎn)融合的“玻璃門”還普遍存在。競爭，才能催生創(chuàng)新;開放，才能聚合優(yōu)勢。

混改的實質(zhì)是產(chǎn)權(quán)多元化。2015年國務(wù)院出臺的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》指出，“國防軍工等特殊產(chǎn)業(yè)，從事戰(zhàn)略武器裝備科研生產(chǎn)、關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機密的核心軍工能力領(lǐng)域，實行國有獨資或絕對控股。其他軍工領(lǐng)域，分類逐步放寬市場準入，建立競爭性采購體制機制”。這一原則基本確立了軍工企業(yè)可選擇的混改方案：軍工重點科研機構(gòu)、武器裝備主承制商及核心系統(tǒng)供應(yīng)商必須是國家主導，混改可能的選項是資產(chǎn)上市，但國家要絕對控股。其它軍工配套產(chǎn)業(yè)對國有股占比沒有限制，混改具有更加靈活廣闊的發(fā)揮空間。當然，究竟哪些能“混”？哪些該“混”？需要政府部門、武器裝備管理機構(gòu)進行細致識別、指導審核。

軍工產(chǎn)權(quán)多元化目的是吸收各投資主體的資源優(yōu)勢和能力優(yōu)勢，建立有效制衡的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生“1+1>2”的效應(yīng)。但所有制的改變并不意味競爭力一定提升，“混合”之后能否建立起高效敏捷的全新運營機制、權(quán)責共擔的激勵約束機制，以及各方認可、共同維護的企業(yè)文化，才是問題的根本所在。

改革必然有風險。是在改革中再生，還是在沉寂中衰亡？選擇權(quán)掌握在軍工人自己手里。當前，推進軍工混改有國家政策的強力支持，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，有成功者的示范，也有先行者的教訓。只要不忘報國初心，牢記強國使命，統(tǒng)籌體制機制創(chuàng)新，做實軍工混改籌劃，積極穩(wěn)妥推進實施，一定能讓傳統(tǒng)軍工煥發(fā)新的生命力，提升武器裝備科研生產(chǎn)競爭力。

新時代召喚新作為。敢闖敢為，變革圖強，軍工人應(yīng)當有這樣的情懷和擔當！