胡雨桐

摘要：互聯(lián)網(wǎng)背景下的中國，網(wǎng)民群體的規(guī)模正在逐步擴(kuò)大，但網(wǎng)民法律意識(shí)教育的現(xiàn)狀仍有諸多弊病。部分網(wǎng)民存在法律知識(shí)薄弱、法律觀念模糊、法律信仰缺失等問題，其主要原因在于網(wǎng)民自身學(xué)歷和收入結(jié)構(gòu)的復(fù)雜以及社會(huì)因素的影響，如市場經(jīng)濟(jì)的消極影響、法制環(huán)境的不健全以及傳統(tǒng)觀念的負(fù)面影響。因此，要加強(qiáng)網(wǎng)民法律意識(shí)教育，必須提升網(wǎng)民道德素養(yǎng)，網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)當(dāng)落實(shí)普及法律的責(zé)任，政府部門需要完善相關(guān)的立法工作并切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管制。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)民 法律意識(shí) 教育

中圖分類號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）02-0070-02

隨著互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的迅速普及，中國作為世界人口大國，在這一趨勢下已經(jīng)成為世界上網(wǎng)民最多的國家。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》指出，截至2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民4299萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為53.2%，較2015年年底提升2.9個(gè)百分點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)正在向生活的各個(gè)方面滲透，并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，網(wǎng)民作為一個(gè)大規(guī)模的群體，對(duì)社會(huì)生活方方面面的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。但與此同時(shí)，中國的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境呈現(xiàn)出混亂的狀態(tài)，網(wǎng)民違法犯罪的現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重影響了互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的健康發(fā)展，也不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此，如何實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民法律意識(shí)的提升已經(jīng)成為當(dāng)前比較緊迫的一項(xiàng)任務(wù)。

一、互聯(lián)網(wǎng)背景下網(wǎng)民法律意識(shí)教育的現(xiàn)狀

“法律意識(shí)是指人們關(guān)于法和法的現(xiàn)象的觀點(diǎn)、知識(shí)、思想和心理等的總和。也指在一定社會(huì)條件下，人們對(duì)現(xiàn)行法律和法律現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)、情感、體驗(yàn)和評(píng)價(jià)等各種意識(shí)現(xiàn)象的總稱。它是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式，是法律現(xiàn)實(shí)的特殊組成部分。”

網(wǎng)民的法律意識(shí)，是指作為特殊群體的網(wǎng)絡(luò)民眾對(duì)法律的認(rèn)識(shí)與反映，包括法律心理、意志、觀念、理想及信仰等。雖然我國正逐步加快社會(huì)主義法制建設(shè)，但就我國網(wǎng)民的法律意識(shí)狀況而言，大部分網(wǎng)民在法律認(rèn)知、法律觀念方面存在諸多問題，形勢不容樂觀。

（一）網(wǎng)民法律知識(shí)的薄弱

網(wǎng)民對(duì)法律知識(shí)掌握的多少，是衡量其法律意識(shí)的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)?！熬头ㄅc法律意識(shí)的相互關(guān)系而言，法是第一性的東西，法律意識(shí)是第二性的東西，法律意識(shí)應(yīng)當(dāng)是法這一社會(huì)現(xiàn)象在人們頭腦中的反映和映像?！碑?dāng)前，我國的網(wǎng)民整體上法律知識(shí)比較薄弱。一方面是由于九年義務(wù)制教育過程中，學(xué)校比較注重文化課知識(shí)的教育，對(duì)于法律常識(shí)的宣傳卻少有涉及。網(wǎng)民對(duì)法律知識(shí)的重視程度較低，投入精力較少。另一方面則是由于網(wǎng)民群體的規(guī)模一直在擴(kuò)大，但政府以及各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)未能及時(shí)、有效地對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳與普及，導(dǎo)致網(wǎng)民的法律知識(shí)儲(chǔ)備較差。比如一些網(wǎng)民認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)具有開放性，自己的網(wǎng)絡(luò)行為可以不受約束，這種觀點(diǎn)就是典型的法律知識(shí)匱乏的表現(xiàn)。與此同時(shí)，許多網(wǎng)民對(duì)人肉搜索、辱罵他人以及侵權(quán)等違法行為不以為然。

（二）網(wǎng)民法律觀念的模糊

法律觀念作為法律意識(shí)的重要構(gòu)成部分，是考察個(gè)人法律意識(shí)層次高低的標(biāo)準(zhǔn)之一。正是因?yàn)椴糠志W(wǎng)民法律知識(shí)儲(chǔ)備比較欠缺，所以他們對(duì)法律觀念的內(nèi)容容易模糊，主要表現(xiàn)在：第一，權(quán)與法關(guān)系的模糊。有少數(shù)網(wǎng)民認(rèn)為，只要有權(quán)，就可以不受法律的約束，“違法必究、司法公正”在他們眼中只是口號(hào)。第二，違法與犯罪界限的模糊。一些網(wǎng)民認(rèn)為，違法就等同于犯罪，這直接導(dǎo)致他們在法律問題上會(huì)產(chǎn)生極端的言論。第三，法與道德關(guān)系的模糊。在部分網(wǎng)民看來，道德等同于法律，所以一旦違反了道德，便是違法犯罪。這種認(rèn)識(shí)很明顯是模糊了法律與道德的關(guān)系。第四，維權(quán)意識(shí)的模糊。當(dāng)合法權(quán)益遭受侵犯時(shí)，部分網(wǎng)民不知道使用法律方式維權(quán)，甚至是選擇忍氣吞聲，放棄法律武器。

（三）網(wǎng)民法律信仰的缺失

“一個(gè)社會(huì)公眾對(duì)法律的信仰生成相當(dāng)重要，它是一個(gè)國家法制化的關(guān)鍵性要素。正因?yàn)槿绱?，伯爾曼的至理名言‘法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)才會(huì)廣為流傳，成為所有崇尚法治的人們確信的一條真理性原則?！本W(wǎng)民的法律信仰代表了社會(huì)對(duì)法律的最高期待，是對(duì)法治、平等等價(jià)值的追求。但現(xiàn)今網(wǎng)民的法律信仰狀況著實(shí)讓人擔(dān)憂，仍然有一部分網(wǎng)民尚未能夠形成堅(jiān)定的法律信仰。

首先，部分網(wǎng)民缺乏對(duì)法律規(guī)范的信仰，不尊重、不服從法律，甚至公然蔑視法律，以身抗法，造成危害他人和社會(huì)的嚴(yán)重后果。其次，一些網(wǎng)民缺乏社會(huì)秩序方面的信仰，他們?nèi)菀讓?duì)事情進(jìn)行片面的評(píng)價(jià)，如過分夸大個(gè)別司法腐敗事件對(duì)法律公正的影響，極端地認(rèn)為所有的執(zhí)法部門都會(huì)“有法不依”，這種觀點(diǎn)嚴(yán)重扭曲了法與權(quán)的關(guān)系。

二、互聯(lián)網(wǎng)背景下網(wǎng)民法律意識(shí)教育缺失的原因分析

（一）市場經(jīng)濟(jì)的消極影響

在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中，法律意識(shí)會(huì)隨著形勢的變化而逐漸變化。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給社會(huì)進(jìn)步帶來了巨大的積極作用，但也不可避免地產(chǎn)生了消極影響，給人們思想上造成混亂。

市場經(jīng)濟(jì)條件下分配方式的多樣性，在一定程度上造成了分配不公、貧富懸殊以及利益矛盾的尖銳。在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，部分網(wǎng)民的心態(tài)逐步失衡，個(gè)人價(jià)值觀念也隨之出現(xiàn)個(gè)人化、個(gè)性化的傾向。同時(shí)，拜金主義作為市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面衍生物，已經(jīng)逐步侵蝕和破壞了部分網(wǎng)民的理智，使得他們忽視法律的作用，不擇手段地去追求物質(zhì)享樂，最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)違法和犯罪。

（二）法制環(huán)境的不健全

改革開放之后，雖然我國的社會(huì)主義法制文明建設(shè)正在逐步完善，但仍然存在著一些亟待解決的問題。立法方面，某些領(lǐng)域仍是法律滯后，如互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法工作仍然不夠全面，未能及時(shí)緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流。執(zhí)法方面，在如今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人人都可以成為“自媒體”，通過手機(jī)或者電腦發(fā)布信息，信息的傳播速度進(jìn)一步加快。一部分有法不依的現(xiàn)象以及某些公職人員貪贓枉法的行為，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的傳播與發(fā)酵，給網(wǎng)民造成“有法無法都一樣”的法律虛無主義印象。endprint

（三）傳統(tǒng)觀念的負(fù)面影響

傳統(tǒng)觀念在社會(huì)進(jìn)步的過程中雖然能夠起到一定的積極作用，但我們也不能忽視其定勢思維對(duì)網(wǎng)民法律意識(shí)形成的阻礙作用。中國古代政治主張“賢人政治”，認(rèn)為國家的興盛與否在于“仁君”，而法律只是君主的統(tǒng)治工具，是君主個(gè)人意志的體現(xiàn)。這種漠視法律地位和作用的觀念至今仍然有所殘留，嚴(yán)重影響著公民法律意識(shí)的提升，尤其是具有虛擬性和匿名性的網(wǎng)民。

（四）網(wǎng)民結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，截至2016年12月，網(wǎng)民中具備大專及以上學(xué)歷的僅占20.6%，具備中等教育程度的群體規(guī)模最大。與此同時(shí)，網(wǎng)民正逐步向低學(xué)歷群體和低收入群體擴(kuò)散。

在整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，網(wǎng)民整體學(xué)歷水平的不高決定了他們學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性不夠，接受的法律教育不夠完整，遇事不僅容易忽視利用法律手段，反而會(huì)采用違法的方式去解決問題。同時(shí)，網(wǎng)民整體收入水平的不高，使他們在價(jià)值目標(biāo)上比較急功近利，更加注重實(shí)務(wù)性知識(shí)，希望以此改變自己的經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)地位。而對(duì)法律知識(shí)，他們則認(rèn)為是可有可無的，只要自己平時(shí)不違法犯罪就可以了。

三、互聯(lián)網(wǎng)背景下強(qiáng)化網(wǎng)民法律意識(shí)教育的途徑

（一）提升網(wǎng)民道德素養(yǎng)

網(wǎng)絡(luò)秩序的穩(wěn)定要求網(wǎng)民具有高度的自我約束力，需要對(duì)網(wǎng)民的個(gè)人價(jià)值觀與信念予以保障。因此，我們要通過各種方式積極引導(dǎo)網(wǎng)民提升自我的道德約束能力，學(xué)會(huì)理解并尊重別人的正當(dāng)權(quán)利。網(wǎng)民的道德素養(yǎng)提升是法律意識(shí)提升的有效前提，也有利于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)社會(huì)發(fā)展的監(jiān)督作用。

政府應(yīng)當(dāng)拓寬“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”以及“八禮四儀”等道德要求的教育渠道，尤其要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的宣傳與教育功能。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的特征，政府可以適當(dāng)?shù)靥峁┮恍┟赓M(fèi)的文藝匯演等音頻資料，以此提升網(wǎng)民的藝術(shù)欣賞能力，豐富其精神生活。對(duì)于能夠增強(qiáng)網(wǎng)民品德修養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，政府要加大支持力度。例如，在微信上的“益行家”活動(dòng)中，微信網(wǎng)友僅需捐贈(zèng)自己的步數(shù)，便可為孤貧兒童貢獻(xiàn)自己的一份力量。這種活動(dòng)可以讓更多的人參與公益事業(yè)，有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)道德風(fēng)氣的凈化，進(jìn)而可以幫助網(wǎng)民樹立良好的法律意識(shí)。

（二）落實(shí)網(wǎng)絡(luò)媒體責(zé)任

增強(qiáng)網(wǎng)民的法律意識(shí)，離不開新聞輿論的引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)媒體現(xiàn)今正逐步取代紙質(zhì)媒體，成為民眾獲取信息的主要方式，其影響力日漸增長。但是網(wǎng)絡(luò)媒體目前仍未能夠建立完善的責(zé)任意識(shí)，問題層出不窮，例如網(wǎng)絡(luò)假新聞、侵權(quán)現(xiàn)象的泛濫以及網(wǎng)絡(luò)暴力等，十分不利于網(wǎng)民法律意識(shí)的培養(yǎng)。因此，提高網(wǎng)民的法律意識(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)當(dāng)義不容辭。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任意識(shí)，對(duì)輿論進(jìn)行正確的引導(dǎo)，做好向網(wǎng)民傳播和普及法律知識(shí)的工作。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體需要積極引導(dǎo)網(wǎng)民進(jìn)行輿論監(jiān)督工作，監(jiān)督政府相關(guān)部門依法行事，以此來提升政府和法律的公信力，增強(qiáng)網(wǎng)民的法律意識(shí)。

（三）完善相關(guān)立法工作

我國目前已經(jīng)制定了八十多部網(wǎng)絡(luò)方面的法律法規(guī)，基本上集中在對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序和信息系統(tǒng)安全的管理方面，這對(duì)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為有一定的作用。但我國的網(wǎng)絡(luò)立法仍然存在一些問題亟待解決，如立法層次較低，主體多且職權(quán)分工模糊，甚至存在規(guī)章與法律相沖突的現(xiàn)象。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)管理的具體過程中，各部門之間存在相互爭奪權(quán)力的狀況，嚴(yán)重影響了工作效率，也不利于維護(hù)網(wǎng)民的合法權(quán)益。因此，我國政府部門應(yīng)加快互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的相關(guān)立法，使得執(zhí)法部門真正做到有法可依。

（四）切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管制

我國現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)管制工作存在一些不足，使得部分網(wǎng)民在被侵權(quán)后難以通過法律途徑解決相關(guān)問題，也使得許多網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為更加肆無忌憚。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性和不確定性，部分網(wǎng)民逐步降低對(duì)自身言行的約束，甚至演變成“網(wǎng)絡(luò)暴力”。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境混亂愈演愈烈，使得網(wǎng)民對(duì)法律逐漸失去信心，更多地選擇以暴制暴，進(jìn)入以暴制暴的惡性循環(huán)。因此，我國的執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管制的力度，加大對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的打擊力度；提升網(wǎng)絡(luò)案件的破案效率，恢復(fù)網(wǎng)民對(duì)法律的信心。只有相關(guān)職能部門堅(jiān)持依法管理、有效管理，才能引導(dǎo)網(wǎng)民相信法律并依靠法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益。

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