蘇　暢

(中共中央黨校　研究生院,北京　100091)

共同富裕是社會主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標?！肮餐辉！备拍罘旁诮?jīng)濟學(xué)范疇是，指人民群眾參與到社會的勞動生產(chǎn)中去，齊心協(xié)力，互幫互助，最終實現(xiàn)生活水平的提升與個人思想道德修養(yǎng)的升華，實現(xiàn)全體人民精神與物質(zhì)上的富足，并最終消滅剝削，消除兩極分化，實現(xiàn)差別富?；A(chǔ)上的普遍富裕和共同富裕。

一、共同富裕思想的基本定義與基本內(nèi)涵

“共同富?！彼枷氲亩x為，切實消除一切剝削制度與兩極分化，在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上，全體人民勞動協(xié)作，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)每一個人的自由全面發(fā)展；尤其要切實消滅資本主義社會的私人財產(chǎn)占有制度，消除少數(shù)人占有多數(shù)人的勞動成果現(xiàn)象，“把生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足所有人的需要的規(guī)模；結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況”，[1]實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展紅利為全人類共享的目標。

(一)對共同富裕思想理論層面的剖析

科學(xué)社會主義的創(chuàng)始人——馬克思和恩格斯，運用歷史唯物主義理論，科學(xué)地闡述了共同富裕是與資本主義社會“兩極分化”相對立的，只有建立社會主義公有制，才能從根本上消滅資本主義私有制。馬克思明確指出，生產(chǎn)關(guān)系具有雙重屬性，資本主義生產(chǎn)既創(chuàng)造了財富，也導(dǎo)致了貧困與兩極分化，在發(fā)展資本主義生產(chǎn)力的同時也導(dǎo)致了剝削與壓迫。資本主義的生產(chǎn)資料私有制導(dǎo)致生產(chǎn)資料的占有者剝削不占有生產(chǎn)資料階級的勞動，是資本主義社會的極少數(shù)特權(quán)者占有多數(shù)人的勞動成果，故而資本主義社會不可能實現(xiàn)全人類的共同富裕。這種社會制度在積累社會財富的同時也在積累貧困，而且會導(dǎo)致社會的再生產(chǎn)不可持續(xù)。只有徹底鏟除滋生社會剝削的“土壤”——生產(chǎn)資料私人占有制度，并從根本上消除犧牲一些人的利益來換取另一些人利益的社會現(xiàn)象，構(gòu)建以公有制為基礎(chǔ)的社會主義社會，才能實現(xiàn)全體社會成員的共同富裕。共同富裕并不能簡單等同于“均富”或“共富”思想。共同富裕的本質(zhì)為消除兩極分化，徹底消滅剝削壓迫，真正實現(xiàn)人的全面發(fā)展與全人類的解放。

(二)對共同富裕思想實踐層面的剖析

實現(xiàn)共同富裕有利于增強社會主義社會的國民凝聚力，進而鞏固社會主義制度。在實踐層面上，實現(xiàn)共同富裕不僅關(guān)乎如何做大“經(jīng)濟蛋糕”，而且關(guān)乎如何分配好“經(jīng)濟蛋糕”。社會生產(chǎn)不僅包括物質(zhì)財富的生產(chǎn)與再生產(chǎn)，還包括社會關(guān)系的生產(chǎn)與再生產(chǎn)。只有做到社會分工與利益的公平與效率的統(tǒng)一，才能推進社會生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。就我國的具體實踐而言，1992年，鄧小平同志明確指出，“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！?。[2](P373)共同富裕思想是鄧小平社會發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是鄧小平總結(jié)中國發(fā)展的歷史經(jīng)驗，深入探索馬克思主義中國化得出的結(jié)論。共同富裕使生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的辯證關(guān)系調(diào)適到最佳程度。共同富裕不能簡單與平均分配畫等號，實現(xiàn)共同富裕的過程是動態(tài)化、漸進化的。共同富裕的動態(tài)化性質(zhì)決定了我們應(yīng)摒棄“大鍋飯”的靜態(tài)分配模式；共同富裕的漸進化性質(zhì)決定了我們既要準確拿捏歷史發(fā)展的脈絡(luò)，又要秉承“以人為本”的發(fā)展思想，解決以民生為導(dǎo)向的經(jīng)濟發(fā)展中貧富差距拉大的問題。

“共同富?！彼枷氲亩x大致包含三個層次的意思：

第一個層次的意思為，“共同富?！睆母旧险f是消滅私有制、消滅剝削制度的問題。資本主義生產(chǎn)方式的前提及起點為，利用暴力手段將農(nóng)民的土地據(jù)為己有，使生產(chǎn)者與生產(chǎn)資料相分離，使大量資本積聚在少數(shù)人手中，也即是實現(xiàn)“資本的原始積累”。資本原始積累的過程直接引致了生產(chǎn)社會化、生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾，這個矛盾貫穿于資本主義社會的始終，是不可調(diào)和的矛盾。隨著資本主義生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，不斷實現(xiàn)資本增值，資本家對勞動者的剝削更加殘酷，變本加厲，無產(chǎn)階級受到極大的壓迫。資本家的剝削猶如刻意制造的“桎梏”，禁錮著工人，導(dǎo)致社會兩極分化，拉大貧富差距，造成了階層固化的藩籬，加劇了社會的不公平。上述種種，明顯有悖于“共同富?！彼枷氲膶崿F(xiàn)。因而，為切實突破利益固化的藩籬，實現(xiàn)共同富裕，消除社會的兩極分化現(xiàn)象，縮小貧富差距，就必然要消除私有制、消滅剝削制度。

第二個層次的意思為，“共同富裕”不僅關(guān)乎怎樣做大經(jīng)濟蛋糕，還更關(guān)乎怎樣分好經(jīng)濟蛋糕的問題。生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制關(guān)系決定收入分配關(guān)系。社會主義制度之所以優(yōu)于資本主義制度，是因為社會主義社會資產(chǎn)占有方式為公有制，這是資本主義社會私有制所不能比的。馬克思在《資本論》第一卷中指出，“資產(chǎn)階級運動在其中進行的那些生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)絕不是一致的單純的，而是兩重的；在產(chǎn)生財富的那些關(guān)系中也產(chǎn)生貧困；在發(fā)展生產(chǎn)力的那些關(guān)系中也發(fā)展出一種壓迫的力量”。[3](P708)實現(xiàn)共同富裕不僅要堅持實行社會主義基本經(jīng)濟制度，還要切實貫徹落實社會主義的分配制度。馬克思對社會主義的定義為，“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”。[4](P243)其中，“福利”即為社會發(fā)展紅利，物質(zhì)與精神財富的總和。

第三個層次的意思為，“共同富?！辈豢赡墚a(chǎn)生于資本主義社會；實現(xiàn)“共同富裕”是共產(chǎn)黨、工人階級的美好希冀，它的本質(zhì)屬性只能是社會主義。馬克思主義共同富裕思想，不能簡單等同于“均富”“共富”思想，也不可能根植于資本主義社會，它的理論基石為科學(xué)社會主義。在馬克思共同富裕思想誕生之前，西方社會曾出現(xiàn)過空想社會主義(類似“烏托邦”“太陽城”等)思潮，后期也出現(xiàn)了福利國家思潮，這類思潮的立足點均為提升社會的福利水平。然而，這類思潮在西方資本主義社會中，僅如曇花一現(xiàn)，轉(zhuǎn)瞬即逝。究其原因，西方資本主義社會的體制機制，根本不可能實現(xiàn)共同富裕的目標。兩極分化才是資本主義社會的基本屬性；而社會主義的體制機制，為共同富裕目標的實現(xiàn)奠定了理論與實踐的堅實基礎(chǔ)。簡言之，資本主義社會的本質(zhì)是以少數(shù)資本家剝削階級的利益為本；社會主義社會的本質(zhì)是以大多數(shù)勞動人民的利益為本。這也可以解釋，為什么資本主義社會會加劇兩極分化；為什么資本主義社會會產(chǎn)生“商品拜物教”的社會心態(tài)。相反，社會主義社會則把實現(xiàn)社會發(fā)展紅利共享作為基本理論依托。

二、我國為實現(xiàn)共同富裕所做的經(jīng)濟體制改革實踐

(一)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”。我國經(jīng)過30多年的不懈努力，實現(xiàn)了經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的成功跨越。然而，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)階段以來，產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)庫存量大，企業(yè)杠桿率過高，結(jié)構(gòu)性供求失衡等問題較為突出，存在的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題不容小覷。因此，要想助力我國實體經(jīng)濟實現(xiàn)提質(zhì)增效的發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕，就必然要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對實現(xiàn)共同富裕的重要意義

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要切實踐行五大發(fā)展理念，努力構(gòu)建“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上強調(diào)指出：“堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代?！?實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就必須將創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿于黨和國家的一切工作之中，努力營造崇尚創(chuàng)新精神的社會氛圍，形成良好的社會風(fēng)氣。實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須把握好中國特色社會主義發(fā)展的總體布局，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，同時增強國家的硬實力與軟實力，持續(xù)提升發(fā)展的整體性。實現(xiàn)綠色發(fā)展，就必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)體系，大力倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展的綠色生產(chǎn)生活理念。實現(xiàn)開放發(fā)展，就必須全面深化改革，堅持完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度與法治政府，促進引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式的形成。實現(xiàn)共享發(fā)展，就必須堅持“以人為本”的核心發(fā)展思想，努力補齊民生保障的短板，朝著共同富裕的發(fā)展方向穩(wěn)步推進，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展理念，按照人人參與、人人盡力、人人享有的發(fā)展要求，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會，最終實現(xiàn)共同富裕。

在中國特色社會主義的建設(shè)過程，宏觀調(diào)控必須與注重理性的供給側(cè)管理相結(jié)合。在需求管理方面，共同富裕實現(xiàn)過程中“三農(nóng)”問題的托底事關(guān)我國全面建設(shè)小康社會決勝階段的重要問題，精準扶貧概念本身也涉及供給管理的表述，在扶貧過程中，通過精準識別，對貧困因素進行深刻認識，形成解決問題的方案組合，可以被視為扶貧管理方案的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在該方案的基礎(chǔ)上，還將配合三農(nóng)、社會戶籍制度改革、區(qū)域協(xié)同發(fā)展與自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，通過供給的管理創(chuàng)新改進，增強共同富裕建設(shè)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，激發(fā)微觀主體活力，強化發(fā)展黨的驅(qū)動力。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國國情約束條件來進行實踐。在十九大政府報告中，習(xí)近平總書記提出了我國現(xiàn)階段的社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，即“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。對此，從先前“落后的社會生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)了我國經(jīng)過四十多年的改革開放歷程，社會生產(chǎn)力已經(jīng)得到了實質(zhì)性的發(fā)展，已經(jīng)具備了基本的物質(zhì)生活條件，我國的世界經(jīng)濟地位也已躍居全球第二。但是，現(xiàn)階段我國也確實存在“不平衡不充分的發(fā)展”，由于前期改革開放歷程中的政策紅利效應(yīng)形成了一批區(qū)域、群體的“先富”，內(nèi)陸區(qū)域、西北部區(qū)域由于沿海資源稀缺，形成了與東部經(jīng)濟發(fā)展的不平衡現(xiàn)狀。在此背景下，人民群眾之間也存在著先富、后富的問題，在經(jīng)濟物質(zhì)基礎(chǔ)達到一定條件下，國家也通過宏觀調(diào)控手段，注重社會公平的再次分配，以早日實現(xiàn)共同富裕。

實現(xiàn)共同富裕關(guān)乎民生的幸福，關(guān)乎社會的穩(wěn)定，關(guān)乎中華民族的偉大復(fù)興。唯有以深化國企改革、振興實體經(jīng)濟為主線，以構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、理順市場與政府的關(guān)系為抓手，以完善土地、戶籍、財稅、金融制度，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為切入點，切實踐行五大發(fā)展理念，努力構(gòu)建“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能助力我國實體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，為實現(xiàn)國家的長治久安和繁榮昌盛添磚加瓦，才能最終實現(xiàn)共同富裕。

2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐內(nèi)容

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以深化國企改革、振興實體經(jīng)濟為主線。市場經(jīng)濟運行的兩個方面即供給與需求。1929年，美國經(jīng)濟陷入大蕭條，羅斯福依照凱恩斯“需求管理”理論，加大政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，發(fā)行國債，印制鈔票，刺激居民需求，使得企業(yè)資金回流，提升工人工資，刺激生活資料的消費，從而盤活市場，帶領(lǐng)美國經(jīng)濟迎來黃金20年發(fā)展。由于政府長期加大投入，導(dǎo)致財政長期赤字，大量國企內(nèi)部低效率運行。20世紀70年代中期，美國經(jīng)濟進入高失業(yè)、高通脹的“滯漲”階段。美國經(jīng)濟學(xué)家拉弗主張為私企減稅，縮小稅源，以解決美國政府的財政赤字問題。里根政府采取賣掉國企，甩開包袱，促進私企發(fā)展的策略，為實體經(jīng)濟減負，使實體經(jīng)濟企穩(wěn)復(fù)蘇。縱觀我國實際，我國政府投資引致鋼鐵、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能過剩，小麥、谷物等糧食過剩積壓，供給側(cè)產(chǎn)品與服務(wù)存在低水平、低質(zhì)量的問題。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)當(dāng)減輕企業(yè)稅負，國家讓利于中小企業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱?，助力實體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。具體來說，可以把國有上市公司利潤的10%拿出來，用于充實國家社?；?，加速國有經(jīng)濟重組，堅決摒棄“僵尸企業(yè)”，逐漸使國企從國有經(jīng)濟的舞臺上退出，引入市場競爭機制，將國企培育成具有競爭力的世界一流企業(yè)。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、理順市場與政府的關(guān)系為抓手。究竟應(yīng)如《國富論》里所言，充分發(fā)揮市場“無形之手”優(yōu)化配置稀缺資源的功能，將政府的職能定位為“守夜人”呢？還是應(yīng)如《通論》里所指，要結(jié)合政府“有形之手”對宏觀經(jīng)濟形勢進行“相機抉擇”調(diào)控呢？毋庸置疑，市場機制調(diào)節(jié)經(jīng)濟具有高效性與便捷性，但是政府干預(yù)能成功化解市場失靈、外部性以及公共品供給等—系列問題。市場與政府應(yīng)相互配合，政府制定政策，提出總體規(guī)劃，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，具體要靠市場。如果市場機制調(diào)節(jié)經(jīng)濟的交易成本小于政府干預(yù)的交易成本，那么應(yīng)當(dāng)果斷選擇市場調(diào)控經(jīng)濟；反之，如果政府干預(yù)的交易成本小于市場機制調(diào)節(jié)經(jīng)濟的交易成本，那么應(yīng)當(dāng)機立斷選擇政府干預(yù)。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)理順政府與市場的關(guān)系，理清中央與地方政府的事權(quán)與財權(quán)，增大政府優(yōu)質(zhì)投入，提升增量，帶動存量升級與協(xié)調(diào)。沒有政府干預(yù)的經(jīng)濟是調(diào)不動的，而僅靠政府干預(yù)的市場是扭曲的。要繼續(xù)堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，繼續(xù)采取有效措施推進去產(chǎn)能和去庫存，通過并購重組和依法破產(chǎn)等方式完善市場化優(yōu)勝劣汰機制，優(yōu)化存量資產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)供給。實踐經(jīng)濟發(fā)展新理念，要優(yōu)化國民經(jīng)濟的管理體制，完善產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、收入結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，形成實體經(jīng)濟多層次產(chǎn)業(yè)相互依托，相互支撐的良好態(tài)勢，充分發(fā)揮高端產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，促進產(chǎn)業(yè)融合，增強第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納作用。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以完善土地、戶籍、財稅、金融制度，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為切入點。自中華人民共和國成立初期，我國就施行了一系列的戶籍政策，如1958年頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》，嚴格限制鄉(xiāng)村人口流入城市，故而城鄉(xiāng)壁壘漸次形成。我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育資源的二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生等社會保障的二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)就業(yè)的二元結(jié)構(gòu)，等等。從農(nóng)產(chǎn)品供給看，高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品供給難以滿足國內(nèi)消費者對安全綠色食品的多樣化需求，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品和食品的國際競爭力較弱，一方面國內(nèi)大量農(nóng)產(chǎn)品庫存積壓，另一方面進口量逐年增加。馬克思認為，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動，推動了人類社會的發(fā)展和進步。大力發(fā)展生產(chǎn)力是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的治本之策。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，城鄉(xiāng)的二元壁壘遲早將被打破。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)實行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，加快落實戶籍制度改革，推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，逐步放寬城鎮(zhèn)落戶條件，進而提升農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)的比例，統(tǒng)籌運用財稅、金融等政策手段，打破行業(yè)隱形壁壘，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提供投融資優(yōu)惠條件，增加農(nóng)村就業(yè)崗位，進一步促進農(nóng)村人口就業(yè)，提升農(nóng)村人口可支配收入，提高全要素生產(chǎn)率，從而縮小城鄉(xiāng)居民收入分配差距。與此同時，應(yīng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改變農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后的不良局面，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，切實改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村落后面貌，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

(二)堅持公有制經(jīng)濟主體地位不動搖

社會主義與共產(chǎn)主義之所以優(yōu)于資本主義社會，是因為社會主義社會與共產(chǎn)主義社會是生產(chǎn)資料公有制的社會。生產(chǎn)資料私有制，必然會造成貧富差距懸殊、兩極分化的不良局面。在生產(chǎn)資料公有制的社會中，生產(chǎn)關(guān)系更能促進社會化大生產(chǎn)的生產(chǎn)力發(fā)展，從源頭上鏟除剝削與階級壓迫產(chǎn)生的土壤，使人民群眾共享社會經(jīng)濟的發(fā)展紅利，最終實現(xiàn)共同富裕。只有堅持和鞏固以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，才能保證人民群眾占有生產(chǎn)資料，才能杜絕貧富差距拉大的出現(xiàn)，才能切實貫徹落實按勞分配的體制機制。

1. 堅持公有制對實現(xiàn)共同富裕的重要意義

堅持公有制，是實現(xiàn)共同富裕的應(yīng)有之義。其中，在上文對共同富裕的內(nèi)涵分析中已經(jīng)明確提出，共同富裕是與資本主義社會“兩極分化”相對立的，要實現(xiàn)共同富裕就必須消滅資本主義剝削制度，建立社會主義公有制。

堅持公有制，是實現(xiàn)共同富裕的制度保障。馬克思指出，“分配關(guān)系本質(zhì)上和生產(chǎn)關(guān)系是同一的，是生產(chǎn)關(guān)系的反面，所以二者都具有同樣的歷史的暫時的性質(zhì)……這些分配關(guān)系的歷史性質(zhì)就是生產(chǎn)關(guān)系的歷史性質(zhì)，分配關(guān)系不過表示生產(chǎn)關(guān)系的一個方面”。[5](P993～998)生產(chǎn)資料的所有制關(guān)系、財產(chǎn)占有關(guān)系決定著人與人在生產(chǎn)中的關(guān)系以及收入的分配關(guān)系。社會主義公有制決定著收入分配的按勞分配的基本原則。社會收入分配的差異、貧富差距等，均取決于生產(chǎn)資料所有制與財產(chǎn)占有制的差別。要想實現(xiàn)共同富裕，就要避免分配不公，就要消除兩極分化。我國貧富差距拉大的根本原因在于生產(chǎn)資料占有的不公，而保證初次分配的公平是制約貧富差距拉大、遏制兩極分化的關(guān)鍵。堅持以公有制為主體，在各種生產(chǎn)要素按產(chǎn)權(quán)與貢獻分配的基礎(chǔ)上，基本確保按勞分配的大原則與分配主渠道；積極采取措施，確保國家擁有對企業(yè)的管理權(quán)與所有權(quán)，在商品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，擁有對整個生產(chǎn)過程的支配權(quán)與對剩余產(chǎn)品的分配權(quán)，堅決抵制生產(chǎn)資料私有制，消除其對社會發(fā)展的不利影響，杜絕出現(xiàn)剝削階級利用其對生產(chǎn)資料的獨占而壓榨無產(chǎn)階級生產(chǎn)的剩余價值的不良社會現(xiàn)象。在以公有制為主體的經(jīng)濟體制中，勞動者通過辛勤勞作享受勞動果實，決定收入水平差距的關(guān)鍵因素在于勞動能力的差異，初次分配依據(jù)勞動者勞動能力的大小對勞動者的收入進行分配，為社會公平公正奠定良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

2．堅持公有制的實踐內(nèi)容

堅持公有制經(jīng)濟的主體地位不動搖，就要在公有制經(jīng)濟的質(zhì)量和數(shù)量上做強和做多。自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強調(diào)，不管遇到什么困難，都應(yīng)堅定不移地維護與發(fā)展公有制經(jīng)濟，并且不遺余力地支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。公有制經(jīng)濟為我國經(jīng)濟建設(shè)、國防安全、人民生活普遍改善做出了突出貢獻，是全體人民的寶貴財富；非公有制經(jīng)濟對于我國現(xiàn)階段穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進科技水平提高、增加就業(yè)崗位、激發(fā)市場經(jīng)濟活力起到了重要的作用，是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力。非公有制經(jīng)濟保障了我國經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟相輔相成，相得益彰。我國已進入中國特色社會主義新時代，社會主要矛盾業(yè)已發(fā)生變化，我國經(jīng)濟增長已經(jīng)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，市場經(jīng)濟建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換已進入到攻堅期。面對新方位、新形勢，在堅持“兩個毫不動搖”的基礎(chǔ)上，深化國有企業(yè)改革、支持民營企業(yè)發(fā)展成為我國新時代背景下經(jīng)濟發(fā)展的重要方式。國有企業(yè)，作為我國公有制經(jīng)濟的重要組成部分和實現(xiàn)形式，[6]加強國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中的地位，是增強公有制經(jīng)濟的活力，是維護經(jīng)濟市場穩(wěn)定的重要方式。深化國有企業(yè)改革，是提高我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、實現(xiàn)改革創(chuàng)新的關(guān)鍵所在，是健全和完善國有資產(chǎn)管理制度、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要組成部分。深化國企改革有利于促進國有資產(chǎn)保值增值，積極探索混合所有制經(jīng)濟，推動國有資本做強做大。

在不同的發(fā)展階段，我國公有制經(jīng)濟的表現(xiàn)形式也不盡相同。從最初為了實現(xiàn)工業(yè)化的計劃經(jīng)濟，到如今尊重市場經(jīng)濟作為資源配置的主體作用，我國公有制經(jīng)濟經(jīng)歷了集體經(jīng)濟和市場經(jīng)濟兩個發(fā)展階段。其中，在計劃經(jīng)濟時期，中國公有制經(jīng)濟最初的主要形式是國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，國有經(jīng)濟主要分布在工業(yè)領(lǐng)域，是中國工業(yè)化的主體。集體經(jīng)濟主要分布在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域及手工業(yè)、輕工業(yè)、中小商業(yè)部門。從中國工業(yè)化的原始積累主要依賴工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”這一形式來說，國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟是原始積累過程的共同完成者。中國工業(yè)經(jīng)濟是以國有企業(yè)的原始積累為主體，并且在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下形成了集體經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)發(fā)展的路徑，在當(dāng)初資本的原始積累階段而言，通過宏觀計劃經(jīng)濟指令的方式，在短時期內(nèi)快速完成國家積累，形成工業(yè)化的原始積累任務(wù)。這一方面也是源于中華人民共和國成立初期社會資本的極度匱乏。從當(dāng)時的人口就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，在4億人口中僅有400萬的產(chǎn)業(yè)工人，其余基本是農(nóng)民，同時絕大多數(shù)還是貧下中農(nóng)，匱乏的社會資本對于國家工業(yè)化的初始資本積累形成了重要的約束條件。此外，民族資本家階層個體資本規(guī)模也不大，從其經(jīng)濟實力、社會能力等方面看，也不具備成為推動全社會工業(yè)化的主體的可能，也沒有真正在全面啟動中國工業(yè)化進程上發(fā)揮積極作用。由此可見，在這種歷史情況下，以國家為原始積累主體，利用國家的力量，集中社會有限的財富和資源來整體性地啟動中國的工業(yè)化進程，是唯一具有現(xiàn)實可行性的選擇。

隨著中國工業(yè)化水平的不斷提高,社會主義市場經(jīng)濟體制的建議也已經(jīng)逐步完善，公有制經(jīng)濟在中國正式進入資本積累階段。在當(dāng)時，公有制經(jīng)濟不再依賴農(nóng)業(yè)的反哺進行發(fā)展，而是通過財富效應(yīng)來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新能力來實現(xiàn)資產(chǎn)的保值升值與資本的積累和擴張。例如,不再依賴于剪刀工農(nóng)差距形成企業(yè)利潤的源泉,而主要是依靠企業(yè)在市場競爭中獲得利潤。資源動員和資源分配系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換需要的公共部門經(jīng)濟成為資本積累的主體。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟下,動員機制的社會經(jīng)濟發(fā)展將集中于資本積累,同時,它也是資源配置的核心機制。

在市場經(jīng)濟體制下,社會投資實體和社會投資機制已經(jīng)形成,也就是說,社會資本的形成和運行機制已經(jīng)形成。居民的收入和企業(yè)可以投資形成的資產(chǎn),和資產(chǎn)尋求保持價值和增加價值,并形成了資本運作。在這種情況下,公有制經(jīng)濟的生存和發(fā)展必須從國家為主體轉(zhuǎn)向企業(yè)為主體,從國家的產(chǎn)品需求計劃的實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值升值和國有資本的積累和擴張,從完成工業(yè)化和社會財富的基礎(chǔ)上工業(yè)化。也就是說,在市場經(jīng)濟條件下，公有制經(jīng)濟不再是國家動員的產(chǎn)物，不再是政府部門行政化配置資源的附屬物，而應(yīng)當(dāng)成為自我動員的利益主體，成為社會及市場動員的有機組成部分，成為市場競爭的微觀主體，與市場機制互動的資源配置的主體。

生產(chǎn)資料公有制是實現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟制度保障，在市場經(jīng)濟條件下，必當(dāng)堅持和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持以公有制經(jīng)濟為主體。當(dāng)下，我國經(jīng)濟已進入“新常態(tài)”，經(jīng)濟增長速度從高速已經(jīng)轉(zhuǎn)為中高速發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化也已經(jīng)進入深水區(qū)。對此，國有企業(yè)作為我國公有制經(jīng)濟的中堅力量，隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，公有制資產(chǎn)的質(zhì)量得到了大力發(fā)展，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了“穩(wěn)定器”和“加速器”的作用。一方面，從穩(wěn)定作用而言，公有制經(jīng)濟可以避免國外企業(yè)對我國的經(jīng)濟控制。當(dāng)前全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展不斷深入，我國在改革開放過程中積極參與全球化進程，隨著國外資本的流入，對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來拉動效應(yīng)的同時，也對我國金融體系造成了影響，短期資本的流入對我國金融體系的穩(wěn)定造成了不確定性。國有經(jīng)濟處于主導(dǎo)地位，避免了外資在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的消極影響，國有經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟命脈，對我國經(jīng)濟的發(fā)展也存在充分的主動權(quán)。同時，公有制經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，也可以減少非公有制經(jīng)濟產(chǎn)生壟斷的可能性，通過自身的發(fā)展壯大來引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，國有經(jīng)濟的發(fā)展壯大對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要的促進作用。在堅持創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略下，我國先進制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，世界核心競爭力不斷提升。我國國有企業(yè)在創(chuàng)新投入方面具有體制優(yōu)勢和資本優(yōu)勢，可以為創(chuàng)新研發(fā)的穩(wěn)定性投入和持續(xù)性投入提供保障，從而提高研發(fā)成功的概率。在我國實現(xiàn)共同富裕的進程中，堅持公有制經(jīng)濟為主體，有利于平衡社會的貧富差距和公平性，減少其他社會性問題，為我國經(jīng)濟發(fā)展營造穩(wěn)定和諧的外部環(huán)境。

自改革開放以來，我國的收入分配制度改革不斷推進，與我國基本國情、社會發(fā)展階段相適應(yīng)的收入分配制度基本形成。黨的十八大報告明確指出，初次分配與再次分配都要注重公平與效率，再次分配要更加注重公平。黨的十九大報告再次強調(diào)，要實現(xiàn)人民群眾收入水平提高與經(jīng)濟增長的同步，以及勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提升的同步，這充分彰顯了收入分配制度改革的公平性與效率性原則的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在初次分配過程中，要建立健全社會主義市場經(jīng)濟體系，充分激發(fā)市場活力，調(diào)動生產(chǎn)的積極性；要破除行政壟斷壁壘，促進要素、資源的自由流動，實現(xiàn)要素與資源的優(yōu)化配置；要結(jié)合負面清單與正向激勵，取締非法收入，保護合法收入，嚴懲權(quán)力尋租；要將工資的增長與企業(yè)的資本收益增長掛鉤，形成工資指數(shù)化增長機制，充分保障工薪階層的生活水平。在再次分配過程中，要加大政府財政轉(zhuǎn)移支付對低收入群體的扶持力度，保障老、弱、病、殘等弱勢群體的生活水平，形成兜底保障；要深化改革稅收體系，繼續(xù)推進個人所得稅與企業(yè)增值稅改革，進而完善征稅制度，優(yōu)化稅收功能定位，向高收入群體征收累進稅，真正實現(xiàn)“調(diào)低、限高、扭失衡”的政策預(yù)期目標；要突出服務(wù)型政府的執(zhí)政優(yōu)勢，取消不合理的行政事業(yè)收費，切實減稅降費，增加非稅收入的公開性；要持續(xù)加大政府購買對民生及社會保障事業(yè)的投入力度，加強政府對公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強政府招投標項目的透明性與公平公正性。另外，持續(xù)深化收入分配制度改革，要將縮小貧富差距列入干部績效考核，端正干部的政績觀，真正使發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念，內(nèi)化于心，外化于行，切實為人民謀福利，切實保障民生。

(三)堅持普惠民生的政策傾向

民生問題歷來是關(guān)乎民眾幸福、社會發(fā)展與和諧的重大問題，中國共產(chǎn)黨始終將民生建設(shè)作為社會主義建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持以人民利益為開展工作的出發(fā)點、著力點和落腳點。民生問題是實現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出了新的態(tài)勢，民生問題也呈現(xiàn)了新的矛盾和問題，深層次的社會分配問題加劇了民生問題的嚴峻化。在我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，民生問題已經(jīng)成為我國當(dāng)下的時代主題，我國始終堅持以人為本的理念，重視民生、保障民生和改善民生。

1．普惠民生政策對實現(xiàn)共同富裕的重要意義

普惠民生政策，是馬克思主義的應(yīng)有之義。馬克思主義從本質(zhì)上而言，是以人為核心，將徹底解放人類作為目標，同時將社會主義的本質(zhì)要求定義為促進每一個人的自由而全面的發(fā)展。從理論上而言，每一個人的自由全面的發(fā)展是社會文明發(fā)展到高度水平下才會得以實現(xiàn)的。人民群眾作為物質(zhì)財富、精神財富的真正創(chuàng)造者，是推動社會變革、歷史發(fā)展的重要力量。樹立“以人為本”的理念是馬克思主義理論的基本要求，通過關(guān)注民生解決馬克思主義的出發(fā)點和歸宿。普惠民生政策，可以視作是馬克思主義的重要實踐，在國家治理過程中，將人民群眾的發(fā)展作為國家發(fā)展的核心要義，通過實現(xiàn)個人的自由發(fā)展，形成以人為本的中國特色社會主義的民生理論，對我國新時期社會主要矛盾的解決確立了鮮明的指導(dǎo)思想。

普惠民生政策，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。全心全意為人民服務(wù)，這是中國共產(chǎn)黨一直恪守的執(zhí)政遵循與對全國各族人民的鄭重承諾。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，為進一步改善民生，為人民帶來高品質(zhì)的物質(zhì)與精神生活，就必然要全面建成小康社會，實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對人民群眾的莊嚴承諾?！安换脊讯疾痪换钾毝疾话?。”只有落實全面小康社會的建設(shè)工作，才能真正樹立中國共產(chǎn)黨的政治威信，才能真正獲得群眾的熱切擁護，才能進一步推進共同富裕的實現(xiàn)。在我國實現(xiàn)人民生活總體達到小康水平的基礎(chǔ)上，近年來又提出了要全面建設(shè)更高水平的小康社會，對總體小康水平的建設(shè)目標提出了更高的要求，對小康社會的含義進行了拓展和深化。通過普惠民生政策，為經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、科教進步、文化繁榮、社會和諧提供了制度保障，確立了貫穿于建設(shè)中國特色社會主義整個歷史進程的基本條件。

普惠民生政策，是解決社會主義主要矛盾的支撐。針對我國社會主要矛盾發(fā)生的變化，民生狀況在我國經(jīng)濟社會發(fā)展歷程中也呈現(xiàn)出了新問題與新情況，中國共產(chǎn)黨始終將維護社會公平、提高人民福祉作為工作的核心內(nèi)容，也以人民的滿意度作為工作績效考評的重要維度。在此背景下，中國共產(chǎn)黨提出了科學(xué)發(fā)展觀，通過強調(diào)初次分配與再分配過程中的效率與公平的關(guān)系，強調(diào)進一步發(fā)揮政府在基本公共服務(wù)均等化的宏觀調(diào)控作用。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，將經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及人民群眾身上，讓人民群眾切實感受到國家經(jīng)濟發(fā)展的成果，避免了“國富民窮”的現(xiàn)象，強調(diào)努力實現(xiàn)居民收入增長與宏觀經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，強調(diào)了社會保障體系的公平與全覆蓋，提高了公共產(chǎn)品的供給質(zhì)量。

2．普惠民生的政策實踐

消除兩極分化，改善民生，最終實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。只有始終堅持普惠民生的政策傾向，堅持“國民共進”的發(fā)展導(dǎo)向，才能更好地推進社會民生事業(yè)和社會管理改革的發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕。我國近年來綜合國力全方位增強，但是我國仍然是發(fā)展中國家，目前仍處于社會主義初級階段。雖然人民生活水平總體上已經(jīng)達到了小康水平，但是仍然有大量沒有達到小康生活水平的群體存在，在我國長期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度作用下，戶籍制度始終與居民權(quán)利、公共服務(wù)內(nèi)容進行了捆綁，抑制了我國生產(chǎn)要素的流動性，對民生的普惠性產(chǎn)生了負面影響。

推進戶籍制度改革，是我國普惠民生政策的必要條件。我國實行的戶籍制度始于1958年，在當(dāng)時的發(fā)展背景下，推行戶籍制度改革對于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展具有重要作用，但是隨著我國改革開放的步伐不斷加快，我國戶籍制度的存在成了公民權(quán)利平等、人口自由流動、減少收入差距的障礙。目前，城鄉(xiāng)之間的福利落成已經(jīng)成為普惠政策的重要研究內(nèi)容，在推進戶籍制度改革的進程中，應(yīng)當(dāng)以戶籍制度改革作為杠桿，實現(xiàn)城鄉(xiāng)制度框架的重構(gòu)。建議政府完善戶籍制度改革的頂層設(shè)計框架，建立一元戶籍管理制度，將就業(yè)、教育、住房等社會福利體制逐步與戶籍制度脫鉤，保留戶籍制度的人口統(tǒng)計及社會治安等基本功能。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下提高就業(yè)質(zhì)量，是我國普惠民生政策的根本問題。解決就業(yè)問題，不僅要積極發(fā)展中小微企業(yè)，還要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升第三產(chǎn)業(yè)占比。因為，中小微企業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納能力較強，而且大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)如服務(wù)業(yè)，能有效縮小我國的貧富差距。要綜合運用財政政策、金融政策、稅收優(yōu)惠政策等，加大政府對中小微企業(yè)的扶持力度，適當(dāng)降低市場的準入門檻，加強配套針對中小微企業(yè)的信貸、籌融資政策的落實，使中小微企業(yè)能及時獲取資金支持。此外，要為創(chuàng)業(yè)者提供積極、陽光的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵有志于創(chuàng)業(yè)的人民群眾在規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟條件下自主創(chuàng)業(yè)。要加強對農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等的教育與技能培訓(xùn)投入，做好勞動保障工作，給予他們就業(yè)補助，鼓勵他們再次就業(yè)。針對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題，應(yīng)積極開設(shè)青年志愿者服務(wù)項目，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生投身基層工作，并充分做好大學(xué)專業(yè)教育與職業(yè)需求的有效對接，杜絕所學(xué)非所用的不良現(xiàn)象出現(xiàn)。

推動教育公平公正，是我國普惠民生政策的質(zhì)量保證。百年大計，教育為本。只有堅持科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略，建立學(xué)習(xí)型社會，打造書香社會，才能普遍提升我國勞動者的知識技能水平，才能疏通人才向上流動的渠道，打破利益固化的藩籬，才能提升勞動生產(chǎn)率，提升勞動產(chǎn)品的附加值，才能進一步帶動就業(yè)，提升勞動報酬在資本收益中所占比重。堅持教育為本，就要始終將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷增進對教育事業(yè)的投入，豐富教育形式，努力發(fā)展全民教育、終身教育，努力讓每個孩子享有受教育的機會，享有更優(yōu)質(zhì)、更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。不斷增強與國際的教育交流，擴大教育對外開放。

建立長效房地產(chǎn)調(diào)控機制，是我國普惠民生政策的重要體現(xiàn)。住房問題也是現(xiàn)階段頗為突出的民生問題。住房問題關(guān)乎人民群眾的安居樂業(yè)，關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定。解決住房問題，要堅持政府提供保障、市場滿足多層次需求的供應(yīng)體系。堅持市場化改革導(dǎo)向，盤活經(jīng)濟資源，激發(fā)市場活力。與此同時，政府也要為收入水平偏低、買不起房的群眾提供保障性住房，使人民群眾真正實現(xiàn)住有所居。進一步科學(xué)規(guī)劃用地，增大住房建設(shè)用地供給，完善土地政策，降低土地的閑置率與低效率使用，優(yōu)先安排保障性住房的建設(shè)用地。適當(dāng)增進財政資金對保障性住房建設(shè)的投入力度，并積極引入企業(yè)及社會力量參與公共租賃住房的運營與管理。嚴厲懲治非法占有保障性住房的行為，杜絕權(quán)力尋租，堅決將政策落到實處。當(dāng)下，應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)長效調(diào)控機制，堅持“房子是用來住的”這一基本定位，避免將房地產(chǎn)調(diào)控政策作為短期反向調(diào)節(jié)手段，避免房地產(chǎn)價格的不合理波動。隨著社會財富分配的不均衡，代際固化問題日益嚴重，其在房產(chǎn)代際問題上也得以形成了重要體現(xiàn)。對此，我國應(yīng)積極推進租售并舉制度，建立完善租售同權(quán)的配套政策體系，為我國房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，解決人民“住有所居”的基本民生問題提供高質(zhì)量的制度保障。

固然，民生問題遠遠不止上述種種，還包括政府對民生建設(shè)的投入、完善社會保障體系、通過政府財政的轉(zhuǎn)移支付等手段，加強對低收入人群的幫扶力度，調(diào)控不同行業(yè)的收入水平，縮小收入差距，加強生態(tài)文明建設(shè)，提升居民幸福感與獲得感，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動等內(nèi)容。堅持普惠民生的政策傾向，增進政府對民生事業(yè)的投入，彰顯了社會主義社會的制度優(yōu)越性，以及我國政府從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的決心，也充分體現(xiàn)了我國政府實現(xiàn)共同富裕的信心與意志。我們必須深刻領(lǐng)悟黨的十八屆四中全會精神，嚴格落實“四個全面”，多方面加強社會主義經(jīng)濟建設(shè)，以教育、醫(yī)療、衛(wèi)生和住房建設(shè)等多方面為抓手，密切關(guān)注和群眾利益緊密相連的國計民生問題。在我國發(fā)展的不同階段，化解社會主要矛盾的做法為，著力縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，改善民生，消除不同職業(yè)、人群之間不平衡的資源配置模式，完善公共服務(wù)體系，實現(xiàn)社會公平正義，維持良好的社會秩序，推動人的全面發(fā)展與社會的全面進步。實現(xiàn)共同富裕意味著要長期鞏固和發(fā)展社會主義公有制，通過調(diào)整國民收入的初次分配和再分配，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量、高效率運轉(zhuǎn)，提高勞動生產(chǎn)率，使兩極分化、貧富差距拉大的不良局面得到有效遏制。由此看出，實現(xiàn)共同富裕與滿足人們對美好生活的需要是相輔相成和辯證統(tǒng)一的。實現(xiàn)共同富裕是滿足人們對美好生活需要的體現(xiàn)。滿足人們對美好生活需要的核心本質(zhì)是實現(xiàn)共同富裕。

三、結(jié)論與展望

習(xí)近平提出的治國理念，其思想的精髓集中體現(xiàn)在兩方面，一是堅持走共同富裕道路，二是全面建成小康社會。2015年11月23日下午，習(xí)近平總書記組織了中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)，他在主持會議時進一步指出：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的根本立場。要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場?！?習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”[7]習(xí)近平總書記對“共同富?！边@一歷史命題的進一步深化，并為“共同富?！彼枷胩砑恿伺c時俱進的時代底色。實現(xiàn)共同富裕一直是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政遵循與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。面對波譎云詭的國際環(huán)境與我國的發(fā)展實情，我們應(yīng)繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持公有制經(jīng)濟的主體地位不動搖，堅持普惠民生的政策導(dǎo)向。只有這樣，實現(xiàn)共同富裕的歷史夙愿才會最終達成。